Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở khoa học về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015. Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
4 z Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề tài quản lý đầu tư từ NSNN; những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn nói chung và vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng, đề xuất các giải pháp chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó có một số công trình khoa học tiêu biểu ở phạm vi toàn quốc như sau: 1. Nhóm đề tài nghiên cứu về cơ chế quản lý tài chính và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Luận án Tiến sỹ của tác giả Nguyễn Trường Giang (2004) về: “Đổi mới cơ chế quản lý chi ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực y tế ở Việt Nam trong giai đoạn chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”. Luận án đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về ngân sách Nhà nước và vai trò của nó đối với lĩnh vực y tế trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường. Phân tích thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước và đề ra các giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý đó tại Việt Nam.
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành KBNN của tác giả Nguyễn Thái Hà (2006) về "Thực trạng và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN ”; Đề tài đã hệ thống hoá được một số vấn đề liên quan đến cơ sở lý thuyết về việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc Nhà nước, phân tích đánh giá kết quả hoạt động và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính của tác giả Dương Cao Sơn (2008) về "Hoàn thiện công tác quản lý chi vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn 5 z NSNN qua KBNN"; Đề tài đã cung cấp cơ sở lý luận đầy đủ về việc quản lý chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc Nhà nước, phân tích đánh giá kết quả hoạt động quản lý chi và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng của tác giả Đoàn Kim Khuyên (2012) về "Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng"; Đề tài đã hệ thống hoá được một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sáchNhà nước. Làm rõ thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại kho bạc Nhà nước Đà Nẵng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng trong thời gian tới.
Luận văn thạc sĩ kinh tế , Đại học Kinh tế Quốc dân của tác giả Nguyễn Huy Huyến (2013) về "Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại kho bạc Nhà nước tỉnh Lai Châu"; Đề tài đã cung cấp cơ sở lý luận đầy đủ về việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc Nhà nước, phân tích đánh giá kết quả hoạt động kiểm soát chi và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN tỉnh Lai Châu Luận văn thạc sĩ kinh tế , Học viện Tài chính của tác giả Trần Thu Phương (2015) về "Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại kho bạc Nhà nước tỉnh Lai Châu"; Đề tài đã cung cấp cơ sở lý luận đầy đủ về việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc Nhà nước, phân tích đánh giá kết quả hoạt động kiểm soát thanh toán và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN tỉnh Lai Châu Nhóm đề tài trên đã được các tác giả nghiên cứu từ góc độ tài chính, nhằm nâng cao chất lượng kiểm soát quản lý chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản và hoàn thiện cơ chế quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở kho bạc Nhà nước. Nhóm đề tài nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư XDCB của cả nước và của địa phương Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển , của tác giả Hồ Đại Dũng (2006) Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh về " Hiệu quả vốn đầu tư XDCB ở tỉnh Phú Thọ". Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về việc huy động và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ. Phân tích, đánh giá thực trạng việc huy động và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Phú Thọ giai đoạn 1997-2005.
Đề xuất phương hướng, giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội của tác giả Bùi Ngọc Sơn (2006) về “Thất thoát lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam” Đề tài lý giải những căn nguyên tồn tại và đặc trưng vốn có về vấn nạn thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình đã tồn tại nhiều năm ở Việt Nam. Đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế thất thoát , lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình. Đề tài bổ sung về mặt lý luận về sự tăng cường vận dụng các thể chế chính sách của Nhà nước, góp phần hạn chế những thất thoát , lãng phí không đáng có trong đầu tư xây dựng ở nước ta.
Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị , của tác giả Lê Toàn Thắng (2012) Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị về "Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN của thành phố Hà Nội". Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của thành phố Hà Nội. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của thành phố Hà Nội. Đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của thành phố Hà Nội.
Luận án Tiến sĩ Kinh tế của tác giả Lê Thế Sáu (2012) về “Hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang”. Đề tài 7 z đã hệ thống hóa và làm rõ thêm những lý luận cơ bản về hiệu quả của các dự án đầu tư bằng vốn NSNN, kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư công từ một số dự án ở một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Từ đó, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, qua đó rút ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến dự án đầu tư bằng vốn NSNN chưa hiệu quả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Qua đó, đề xuất giải pháp và kiến nghị nâng cao hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Luận án tiến sĩ kinh tế chính trị , của tác giả Bùi Mạ nh Cường (2012) Trường đại học Kinh tế: “Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước ở Việt Nam”; Đề tài đã làm rõ những vấn đề về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Xây dựng hệ thống chỉ tiêu và phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Sử dụng hệ thống chỉ tiêu và phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước để đánh giá hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội ở Việt Nam giai đoạn 2005-2010. Đề xuất định hướng, hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước ở Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đến năm 2020.
Nguyễn Văn Tuấn (2013) : “Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước”. Báo điện tử tạp chí Tài chính , truy cập từ http://WWW. Bài viết nêu ra thực tế quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước hiện nay quá phức tạp , thủ tục còn rườm rà , do có quá nhiều cấp, nhiều ngành tham gia quản lý, nhưng sự chồng chéo đó lại không đảm bảo có hiệu quả và chặt chẽ trong quản lý. Đây cũng chính là rào cản lớn đối với hiệu quả đầu tư, tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng.
Nguyễn Thanh Bình (2013) - Học viện Ngân hàng “Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng” truy cập từ địa chỉ: http://www.vn/Trao-doi-Binh-luan/Nang-cao-hieu- qua-su- 8 z dung-von-nha-nuoc-cho-dau-tu-ket-cau-ha-tang/30736. Bài viết nêu ra việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước vào đầu tư kết cấu hạ tầng đã đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự tăng trưởng kinh tế trong nhiều năm qua. Tuy nhiên, vấn đề là ở chỗ hiệu quả sử dụng vốn thấp , không những lãng phí các nguồn lực lớn của đất nước, mà còn gây mất cân đối vĩ mô nghiêm trọng, lạm phát cao kéo dài. Nêu ra các vấn đề như hiệu quả đầu tư nguồn vốn Nhà nước, những mặt hạn chế, tình hình sử dụng nguồn vốn Nhà nước, giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.