BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- VŨ VIỆT HƯNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN GIA LÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI BẰNG ĐOÀN HÀ NỘI – 2012 1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học của tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và tình hình thực tiễn dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Bùi Bằng Đoàn. Các nội dung và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước khi trình, bảo vệ và công nhận. Tác giả luận văn Vũ Việt Hưng i LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy giáo, cô giáo và cán bộ của trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, những người đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu và tạo điều kiện học tập cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường. Đặc biệt, tôi muốn bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới thầy giáo, PGS.TS Bùi Bằng Đoàn, người đã luôn tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi thực hiện nghiên cứu luận văn này.
Trong quá trình thu thập tài liệu, tôi còn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của Ban lãnh đạo và cán bộ công chức Chi cục thuế huyện Gia Lâm. Cuối cùng, tôi xin gửi tới thầy cô, gia đình, đồng nghiệp và bạn bè những tình cảm chân thành nhất và những lời chúc tốt đẹp nhất. Tác giả luận văn Vũ Việt Hưng ii MỤC LỤC Lời cam đoan.ii Mục lục.iii Danh mục bảng.vi Danh mục hình.vii Danh mục chữ viết tắt. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi về nội dung nghiên cứu. Phạm vi về không gian nghiên cứu. Phạm vi về thời gian nghiên cứu.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD. Cơ sở lý luận về quản lý thu thuế đối với DNNQD. Một số vấn đề chung về DNNQD. Thuế và các sắc thuế áp dụng đối với DNNQD.
Thu thuế và quản lý thu thuế đối với DNNQD. Đặc điểm của quản lý thu thuế đối với DNNQD. Yêu cầu về quản lý thu thuế đối với DNNQD. Nội dung quản lý thu thuế đối với DNNQD.
Cơ sở thực tiễn của đề tài. Một số kinh nghiệm về quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ở nước ngoài và trong nước. Hệ thống các đề tài nghiên cứu liên quan. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Khái quát chung về Chi cục thuế Gia Lâm. Chức năng và nhiệm vụ của Chi cục thuế Gia Lâm. Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế Gia Lâm.
Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu. Phương pháp xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích số liệu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với DNNQD tại Chi cục thuế Gia Lâm. Quá trình phát triển DNNQD trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch thu thuế. Thực hiện các khâu trong quy trình quản lý thu thuế. Thực trạng hiện đại hoá quản lý thu thuế đối với DNNQD.
Định hướng và mục tiêu hoàn thiện quản lý thu thuế đối với DNNQD của Chi cục thuế Gia Lâm. Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế đối với DNNQD tại Chi cục thuế Gia Lâm. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thu thuế. Thực hiện tốt các khâu trong quy trình quản lý thu thuế đối với DNNQD.
Hiện đại hoá quản lý thu thuế đối với DNNQD. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội. Với UBND huyện Gia Lâm và các ngành hữu quan khác.
Với Cục thuế TP Hà Nội và Chi cục thuế huyện Gia Lâm.96 TÀI LIỆU THAM KHẢO.97 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu tổ chức lao động phân theo đội thuế. Cơ cấu lao động phân theo ngạch công chức và chức danh. Cơ cấu lao động phân theo trình độ và độ tuổi.
Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu NSNN. Tình hình phát triển DNNQD. Số cán bộ theo bộ phận chức năng và trình độ. Kết quả thực hiện dự toán được giao.
Kết quả thực hiện tuyên truyền hỗ trợ. Ý kiến đánh giá của DN về công tác tuyên truyền hỗ trợ. Kết quả đăng ký cấp mã số thuế đến ngày 31/12/2011. Kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan thuế.
Kết quả kiểm tra thuế tại trụ sở doanh nghiệp. Ý kiến đánh giá của DN về công tác kiểm tra thuế. Kết quả chống thất thu thuế đối với DNNQD. Kết quả thu nợ đối với DNNQD.
Số nợ thuế của DNNQD.77 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2. Sơ đồ tổ chức bộ máy ngành thuế. Biểu đồ tỷ trọng số thu thuế NQD. Đồ thị tốc độ phát triển DNNQD.
Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý thu thuế. Biểu đồ tổng số thu thuế, phí, lệ phí.58 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở dữ liệu DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp ngoài quốc doanh GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc nhà nước NNT Người nộp thuế NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách nhà nước QL Quản lý SXKD Sản xuất kinh doanh TCCB Tổ chức cán bộ TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Uỷ ban nhân dân viii 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã chứng minh rằng, thuế ra đời là một tất yếu khách quan, gắn liền với sự ra đời, tồn tại và phát triển của nhà nước. Để duy trì sự tồn tại của mình, nhà nước cần có những nguồn tài chính để chi tiêu, trước hết là chi cho việc duy trì và củng cố bộ máy cai trị từ Trung ương đến địa phương, chi cho các công việc ban đầu thuộc chức năng của nhà nước như: quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng và phát triển các cơ sở hạ tầng, chi cho các vấn đề về phúc lợi công cộng, về sự nghiệp, về xã hội trước mắt và lâu dài.
Thuế, từ khu vực doanh nghiệp (DN) nói chung và từ khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) nói riêng, có vai trò rất quan trọng, vừa là nguồn thu lớn của ngân sách nhà nước (NSNN), vừa là công cụ điều tiết và định hướng phát triển doanh nghiệp. Để nâng cao vai trò của thuế, cần thiết phải tổ chức quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp, đặc biệt là khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Cùng với việc cải cách hệ thống thuế thời gian qua, quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong cả nước đã được đổi mới căn bản trên nhiều mặt, từ pháp luật, chính sách, quy trình, thủ tục đến quản lý thu thuế và ở tất các cấp từ Trung ương đến địa phương. Kết quả là, thu thuế từ khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng về số lượng, đổi mới về cơ cấu nguồn thu, đồng thời củng cố và nuôi dưỡng được các nguồn thu.
Theo số liệu thống kê hiện hành, số thu từ doanh nghiệp trong cả nước chiếm trên 71% tổng thu nội địa của NSNN hàng năm. Trong đó, số thu từ DNNQD chiếm trên 41%, số thu của đối tượng này gấp nhiều lần số thu từ đối tượng khác như các hộ kinh doanh cá thể. Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, quản lý thu thuế đối với 1 DNNQD tại Chi cục thuế huyện Gia Lâm vẫn còn hạn chế trên nhiều mặt: từ việc thực hiện các khâu trong quy trình quản lý thu thuế như công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, quản lý kê khai và kế toán thuế, kiểm tra thuế, quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế đến ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức bộ máy thu thuế. Những hạn chế trong quản lý thu thuế đối với DNNQD đã góp phần làm cho tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế, gian lận thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế Gia Lâm khá phức tạp.
Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, số lượng, loại hình và quy mô DNNQD ngày càng tăng. Vì thế, nguồn thu từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế Gia Lâm có nhiều biến động về quy mô, cơ cấu và tính chất các nguồn thu. Điều đó, đặt ra yêu cầu đổi mới quản lý thu thuế từ khu vực DNNQD. Hơn nữa, việc thu thuế từ khu vực này rất phức tạp, có nhiều đặc thù, đòi hỏi phải đổi mới hơn nữa quy trình, thủ tục và nâng cao trình độ quản lý của cán bộ thuế.
Xuất phát từ những thực tế trên, việc nghiên cứu để tìm giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế đối với các DNNQD tại Chi cục thuế Gia Lâm là vấn đề quan trọng và cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Với ý nghĩa đó, chúng tôi tiến hành chọn và nghiên cứu đề tài "Quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sỹ. Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu chung Mục tiêu nghiên cứu đề tài là trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan để đề xuất các biện pháp tăng cường quản lý thu thuế đối với DNNQD tại Chi cục thuế huyện Gia Lâm.
Mục tiêu cụ thể Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu thuế đối với loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh. 2 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế Gia Lâm. Đề xuất các biện pháp tăng cường quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế huyện Gia Lâm phù hợp với điều kiện mới.