Quản Lý Tài Chính Đối Với Đơn Vị Sự Nghiệp Thuộc Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp thuộc bộ tài nguyên và môi trường, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho

• Tác giả: Nguyễn Thị Kim Loan
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ngọc Thanh
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Tài Chính Đối Với Đơn Vị Sự Nghiệp Thuộc Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Tài Chính Đơn Vị Sự Nghiệp BTNMT

Các đơn vị sự nghiệp công lập đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và chính sách an sinh xã hội của Nhà nước. Để nâng cao hiệu quả hoạt động, Nhà nước không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật về đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là công tác quản lý tài chính, một khâu then chốt trong quản lý kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều yếu kém và thách thức trong tổ chức và hoạt động của các đơn vị này. Cơ chế tự chủ tài chính còn mang tính hình thức, thiếu minh bạch; việc chuyển đổi từ phí sang giá và điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệp công còn chậm trễ. Cần có những giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

1.1. Vai Trò Của Đơn Vị Sự Nghiệp Công Lập Trong Xã Hội

Đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) là công cụ để Nhà nước thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cung cấp dịch vụ công thiết yếu cho người dân. Các ĐVSNCL hoạt động trong nhiều lĩnh vực, từ giáo dục, y tế đến khoa học công nghệ và môi trường. Sự phát triển của các ĐVSNCL đóng góp quan trọng vào sự ổn định và tiến bộ xã hội. Việc quản lý hiệu quả nguồn tài chính cho các đơn vị này là vô cùng quan trọng để đảm bảo hoạt động ổn định và chất lượng dịch vụ.

1.2. Sự Cần Thiết Của Quản Lý Tài Chính Hiệu Quả

Quản lý tài chính hiệu quả trong các ĐVSNCL đảm bảo nguồn lực được sử dụng một cách tối ưu, tránh lãng phí và thất thoát. Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị mà còn góp phần tiết kiệm chi phí cho ngân sách nhà nước. Một hệ thống quản lý tài chính minh bạch và hiệu quả cũng tạo điều kiện cho việc kiểm soát và giám sát hoạt động của đơn vị, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Ngân Sách Đơn Vị Sự Nghiệp BTNMT

Công tác quản lý ngân sách đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường (BTNMT) đối mặt với nhiều thách thức. Cơ chế tự chủ tài chính chưa thực sự hiệu quả, còn mang tính hình thức và thiếu minh bạch. Nguồn thu của các đơn vị còn hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước. Việc lập dự toán và quyết toán ngân sách đôi khi chưa sát với thực tế, dẫn đến tình trạng sử dụng ngân sách không hiệu quả. Cần có những giải pháp để tăng cường nguồn thu và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

2.1. Sự Phụ Thuộc Vào Ngân Sách Nhà Nước

Hầu hết các ĐVSN thuộc BTNMT vẫn còn phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước cho hoạt động. Nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh còn hạn chế, chưa đủ để bù đắp chi phí hoạt động. Điều này tạo ra áp lực lớn lên ngân sách nhà nước và hạn chế tính chủ động của các đơn vị trong việc phát triển các hoạt động dịch vụ.

2.2. Khó Khăn Trong Lập Dự Toán Và Quyết Toán

Việc lập dự toán và quyết toán ngân sách đôi khi gặp khó khăn do thiếu thông tin chính xác và kịp thời. Các yếu tố khách quan như biến động của thị trường, thay đổi chính sách có thể ảnh hưởng đến dự toán thu, chi của đơn vị. Việc kiểm soát chi tiêu cũng gặp khó khăn do quy trình phức tạp và thiếu sự phối hợp giữa các bộ phận.

2.3. Vướng Mắc Trong Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính

Cơ chế tự chủ tài chính hiện hành còn nhiều bất cập. Các đơn vị chưa thực sự được trao quyền chủ động trong việc sử dụng nguồn thu, chi tiêu. Việc phân bổ ngân sách còn mang tính bình quân, chưa gắn với hiệu quả hoạt động của đơn vị. Cần có những điều chỉnh để cơ chế tự chủ tài chính thực sự phát huy hiệu quả.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Tài Chính BTNMT

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp thuộc BTNMT, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Cần hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính, trao quyền chủ động cho các đơn vị trong việc sử dụng nguồn thu, chi tiêu. Đồng thời, cần tăng cường công tác lập kế hoạch, kiểm soát chi tiêu và kiểm toán đơn vị sự nghiệp công lập. Bên cạnh đó, việc nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý tài chính và đầu tư cơ sở vật chất cũng đóng vai trò quan trọng.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính

Cần rà soát, sửa đổi các quy định về cơ chế tự chủ tài chính theo hướng trao quyền chủ động cho các đơn vị. Các đơn vị cần được tự chủ trong việc xây dựng kế hoạch tài chính, quyết định các khoản chi tiêu và sử dụng nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ. Việc phân bổ ngân sách cần gắn với hiệu quả hoạt động của đơn vị.

3.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chi Tiêu Và Kiểm Toán

Cần thiết lập hệ thống kiểm soát chi tiêu chặt chẽ, đảm bảo các khoản chi tiêu được thực hiện đúng mục đích, đúng quy định. Tăng cường công tác kiểm toán đơn vị sự nghiệp để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Xây dựng cơ chế giám sát hiệu quả để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính.

3.3. Đào Tạo Và Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Tài Chính

Đầu tư vào đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý tài chính. Cung cấp các kiến thức, kỹ năng về lập kế hoạch tài chính, quản lý rủi ro, kiểm soát chi tiêu và kiểm toán. Khuyến khích cán bộ tự học tập, nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công việc.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Tài Sản Công Đơn Vị Sự Nghiệp

Việc quản lý tài sản công đơn vị sự nghiệp một cách hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn lực của Nhà nước. Các đơn vị cần thực hiện nghiêm túc việc kiểm kê, đánh giá và bảo dưỡng tài sản. Bên cạnh đó, cần xây dựng quy chế quản lý tài sản rõ ràng, minh bạch và có cơ chế giám sát hiệu quả. Việc công khai minh bạch tài chính cũng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công.

4.1. Kiểm Kê Và Đánh Giá Tài Sản Định Kỳ

Thực hiện kiểm kê và đánh giá tài sản định kỳ để nắm bắt chính xác số lượng, chất lượng và giá trị của tài sản. Trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa hoặc thanh lý tài sản phù hợp. Việc kiểm kê và đánh giá tài sản cần được thực hiện một cách khách quan, trung thực và có sự tham gia của các bên liên quan.

4.2. Xây Dựng Quy Chế Quản Lý Tài Sản Minh Bạch

Xây dựng quy chế quản lý tài sản rõ ràng, minh bạch và dễ thực hiện. Quy chế cần quy định rõ trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân trong việc quản lý, sử dụng tài sản. Đồng thời, cần có cơ chế giám sát và kiểm tra việc thực hiện quy chế để đảm bảo tính hiệu quả.

4.3. Công Khai Minh Bạch Thông Tin Tài Sản

Công khai minh bạch thông tin về tài sản công của đơn vị, bao gồm số lượng, giá trị, tình trạng sử dụng. Điều này giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của đơn vị. Đồng thời, tạo điều kiện cho việc giám sát và kiểm tra của các cơ quan chức năng và cộng đồng.

V. Tăng Cường Nguồn Thu Dịch Vụ Đơn Vị Sự Nghiệp BTNMT

Để giảm sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc BTNMT cần chủ động tăng cường nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ. Cần đa dạng hóa các loại hình dịch vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ và xây dựng chính sách giá phù hợp. Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác marketing, quảng bá để thu hút khách hàng và tăng doanh thu.

5.1. Đa Dạng Hóa Các Loại Hình Dịch Vụ

Nghiên cứu, phát triển các loại hình dịch vụ mới, đáp ứng nhu cầu của thị trường. Mở rộng các dịch vụ tư vấn, đào tạo, chuyển giao công nghệ. Hợp tác với các doanh nghiệp, tổ chức để cung cấp các dịch vụ trọn gói.

5.2. Nâng Cao Chất Lượng Dịch Vụ

Đầu tư vào nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ. Xây dựng quy trình cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp, hiệu quả.

5.3. Xây Dựng Chính Sách Giá Phù Hợp

Xây dựng chính sách giá dịch vụ cạnh tranh, phù hợp với khả năng chi trả của khách hàng. Áp dụng các hình thức khuyến mãi, giảm giá để thu hút khách hàng. Đảm bảo giá dịch vụ phản ánh đúng chi phí và mang lại lợi nhuận hợp lý.

VI. Kết Luận và Triển Vọng Quản Lý Tài Chính Bộ Tài Nguyên

Quản lý tài chính hiệu quả đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp thuộc BTNMT. Việc hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính, tăng cường kiểm soát chi tiêu, nâng cao năng lực cán bộ và đa dạng hóa nguồn thu là những giải pháp quan trọng để đạt được mục tiêu này. Trong tương lai, cần tiếp tục đổi mới tư duy, áp dụng các công nghệ tiên tiến và tăng cường hợp tác quốc tế để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách và phát triển bền vững ngành tài nguyên và môi trường.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Tài Chính Trong Phát Triển Bền Vững

Quản lý tài chính hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành tài nguyên và môi trường. Việc sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn lực tài chính giúp bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế xanh.

6.2. Đổi Mới Tư Duy Quản Lý Tài Chính

Cần đổi mới tư duy quản lý tài chính theo hướng chủ động, linh hoạt và hiệu quả. Thay đổi từ cách quản lý thụ động, theo kế hoạch sang quản lý chủ động, dựa trên kết quả. Áp dụng các phương pháp quản lý tiên tiến, phù hợp với điều kiện thực tế.

6.3. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Quản Lý Tài Chính

Ứng dụng các công nghệ thông tin, phần mềm quản lý tài chính để nâng cao hiệu quả công việc. Tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót và tiết kiệm thời gian. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính trực tuyến, giúp theo dõi và kiểm soát chi tiêu một cách hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Nhận thức được vai trò của các ĐVSN công lập cũng như những bất cập trong quản lý tài chính của các ĐVSN công lập, đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan lĩnh vực này. Cụ thể: Luận văn“Quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc Tổng cục biển và hải đảo Việt Nam” của tác giả Mai Thị Hoa, trường Đại học Kinh Tế, Đại học quốc gia, năm 2017. Tác giả đã hệ thống hóa kiến thức về công tác tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp, tuy nhiên tác giả mới phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với ĐVSN công lập thuộc Tổng cục biển và hải đảo Việt Nam, 1 trong 9 lĩnh vực quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường (KTTV, BĐKH, ĐĐBĐ, Đất đai, Viễn thám, Nước, Biển và Môi trường) cũng như mới đề cập đến công tác tài chính thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Luận văn “Quản lý chi ngân sách nhà nước tại Tổng cục biển và hải đảo Việt Nam” của tác giả Nguyễn Xuân Tùng, trường trường Đại học Kinh Tế, Đại học quốc gia, năm 2017. Tác giả chỉ tập trung đi sâu vào công tác quản lý chi và chỉ liên quan đến nguồn kinh phí ngân sách nhà nước tại Tổng cục biển và hải đảo Việt Nam và đưa ra các giải pháp quản lý chi ngân sách nhà nước tại đơn vị. Luận văn“Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính ở Đài truyền hình Việt Nam” của tác giảĐặng Thị Hồng Vân, trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc 5 (LUAN.truong TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.Đề tài đã hệ thống hóa kiến thức cơ bản về đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực truyền hình, khái quát thực trạng công tác quản lý tài chính tại Đài truyền hình Việt Nam, tác giả cũng đưa ra quan điểm và giải pháp hoàn thiện công tác tài chính tại đơn vị. “Quản lý tài chính công: tăng cường hiệu quả điều hành và quản lý nhà nước” của tác giả ClayG.Wescott, Nguyễn Hữu Hiếu và Vũ Quỳnh Hương, tháng 4/2009 tại hội thảo về Cải cách hành chính công: thực trạng và đề xuất giải pháp.

Tài liệu đề cập đến tình hình cải cách hành chính công ở Việt Nam trong thời gian qua và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nền hành chính công ở Việt Nam. Luận văn“Hoàn thiện cơ chế tự chủ về sử dụng kinh phí NSNN đối với các đơn vị của Tổng cục Môi trường” của tác giả Lương Việt Hưng, Học Viện Tài chính, năm 2013. Đề tài nghiên cứu về cơ chế tự chủ chung chứ chưa nghiên cứu chuyên đề về cơ chế tự chủ tại các ĐVSN công lập. Luận văn “Hoàn thiện cơ chế tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ ở Việt Nam” của tác giả Trần Đăng Mạnh, trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia, năm 2013.

Đề tài nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản lý tài chính đối với hoạt động khoa học và công nghệ, khác phạm vi nghiên cứu của đề tài này là chỉ nghiên cứu đối với các ĐVSN kinh tế và môi trường. Luận văn“Cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” của tác giả Đồng Xuân Vân, trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia, năm 2013. Tác giảđã hệ thống hóa những nội dung cơ bản của quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp nói chung và ở địa phương nói riêng. Tuy nhiên quản lý tài chính tại địa phương có những nội dung khác với tại Trung ương do ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội.truong TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Bài viết“Vướng mắc trong thực hiện tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập” của tác giả Thanh Lê đăng trên Báo Nghệ An đã đưara những thành công cũng như những khó khăn, vướng mắc của 1 số đơn vị sự nghiệp công lập tại tỉnh Nghệ Ankhi thực hiện triển khai Nghị định số 141/2016/NĐ- CPngày 10/10/2016 nhưng mới chỉ đánh giá phần nào những vướng mắc cũng như do điều kiện kinh tế xã hội ở địa phương khác với Trung ương.

Việc có một số lượng không nhỏ các đề tài nghiên cứu về công tác quản lý tài chính đã khẳng định vai trò và tầm quan trọng của nó. Tuy nhiên, các đề tài, luận văn nêu trên mới tập trung đánh giá về tình hình quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo cơ chế tự chủ tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học về công nghệ công lậpmà chưa có công trình nghiên cứu nào nghiên cứu về cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ tại Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 quy định cơ chế tự chủ của ĐVSN công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác tại Bộ TNMT.Các nghiên cứu trên đã đề cập đến việc quản lý tài chính theo quy định chung của nhà nước ở các lĩnh vực khác nhau, các địa phương cũng như mới đề cập đến việc quản lý tài chính của 1 trong nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trong khi, hoạt động các ĐVSN thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường có đặc thù riêng, đa lĩnh vực, phụ thuộc vào các yếu tố thời tiết, trang thiết bị, con người… là những yếu tố tác động lớn đến công tác quản lý tài chính. Do vậy, việc nghiên cứu công tác quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường là cần thiết và quan trọng.truong TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài mà tác giả biết, là những tài liệu tham khảo cần thiết trong quá trình thực hiện đề tài, nhất là phần xây dựng cơ sở lý luận.

Cơ sở lý luận quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập 1. Đơn vị sự nghiệp công lập và các hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập 1. Đơn vị sự nghiệp công lập Khái niệm Theo Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội: Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước. Theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu: Đơn vị sự nghiệp hoạt động có thu do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định thành lập.

Theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Đơn vị sự nghiệp là những đơn vị do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập. Theo Nghị định số16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định: Đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực: Giáo dục đào tạo; dạy 8 (LUAN.truong TIEU LUAN MOI download : [e-mail] nghề; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin truyền thông và báo chí; khoa học và công nghệ; sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Như vậy, các khái niệm ĐVSN công lập đưa ra về cơ bản thống nhất với nhau. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập Một là, căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp, ĐVSN phân loại theo mức độ tự chủ: - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư: là ĐVSN có nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm cả nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, theo giá tính đủ chi phí (gồm: Chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và chi phí khấu hao tài sản cố định).

- Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên: là ĐVSN có nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm cả nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, theo giá tính đủ chi phí (gồm: Chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý). - ĐVSN được ngân sách nhà nước hỗ trợ phần chi phí chưa kết cấu trong giá, phí dịch vụ sự nghiệp công (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí) là ĐVSN tự bảo đảm một phần chi thường xuyên - Đơn vị không có nguồn thu sự nghiệp hoặc nguồn thu thấp, thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao: là ĐVSN do ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên trên cơ sở số lượng người làm việc và định mức phân bổ dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc phân loại theo quy định trên được ổn định trong thời gian 3 năm. Trường hợp nguồn thu, nhiệm vụ của đơn vị có biến động làm thay đổi mức 9 (LUAN.truong TIEU LUAN MOI download : [e-mail] độ tự chủ tài chính thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét điều chỉnh mức độ tự chủ cho đơn vị trước thời hạn.

Hai là, phân loại theo lĩnh vực hoạt động, ĐVSN được phân loại như sau: - ĐVSN công lập hoạt động trong lĩnh vực y tế. - ĐVSN công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo. - ĐVSN công lập hoạt động trong lĩnh vực dạy nghề. - ĐVSN công lập hoạt động trong lĩnh vực văn hoá thể thao và du lịch.

- ĐVSN công lập hoạt động trong lĩnh vực thông tin truyền thông và báo chí.