I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp Công Nghệ Cao
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất quan trọng, gắn liền với yếu tố kinh tế, xã hội và tự nhiên. Theo nghĩa hẹp, nông nghiệp sản xuất ra của cải vật chất dựa vào quy luật sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi. Theo nghĩa rộng, nông nghiệp bao gồm cả lâm nghiệp và ngư nghiệp. Ứng dụng công nghệ cao giúp tiết kiệm chi phí, tăng năng suất, tạo ra nền sản xuất lớn, cung cấp cho chế biến công nghiệp. Đồng thời, giúp tiết kiệm nước, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, góp phần bảo vệ môi trường. Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao đang trở thành hình mẫu cho nền nông nghiệp thế kỷ XXI. Theo tài liệu gốc, việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp sẽ hạn chế sự lãng phí về tài nguyên đất, nước do tính ưu việt của các công nghệ này như công nghệ sinh học, công nghệ gen, công nghệ sản xuất phân hữu cơ và tự động hóa sản xuất.
1.1. Khái Niệm Nông Nghiệp và Đặc Điểm Sản Xuất Nông Nghiệp
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp. Trồng trọt là ngành sử dụng đất đai với cây trồng làm đối tượng chính để sản xuất ra lương thực, thực phẩm, tư liệu cho công nghiệp và thỏa mãn các nhu cầu về vui chơi giải trí, tạo cảnh quan. Chăn nuôi là một trong hai ngành sản xuất chủ yếu của nông nghiệp, với đối tượng sản xuất là các loại động vật nuôi. Đây là ngành cung cấp thực phẩm nhiều chất đạm như thịt, sữa, trứng; cung cấp da, len, lông; sản phẩm phụ của chăn nuôi dùng làm phân bón; đại gia súc dùng làm sức kéo.
1.2. Vai Trò của Quản Lý Nhà Nước trong Nông Nghiệp Ứng Dụng CNC
Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng, điều phối và hỗ trợ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Điều này bao gồm việc xây dựng và thực thi các chính sách, quy định, tiêu chuẩn liên quan đến công nghệ cao trong nông nghiệp. Đồng thời, quản lý nhà nước cũng cần đảm bảo sự công bằng, minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng các nguồn lực để phát triển nông nghiệp công nghệ cao, cũng như bảo vệ quyền lợi của người sản xuất và người tiêu dùng.
II. Thách Thức Quản Lý Ứng Dụng CNC Trong Nông Nghiệp Đà Nẵng
Sản xuất nông nghiệp cả nước nói chung và của thành phố Đà Nẵng nói riêng chịu nhiều khó khăn, bất lợi do thời tiết, dịch bệnh, suy thoái kinh tế, giá cả hàng nông sản bấp bênh trong khi giá vật tư đầu vào không ổn định và có xu hướng tăng cao. Nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao bước đầu đã được ứng dụng vào thực tiễn sản xuất, góp phần tăng năng suất, sản lượng cây trồng, vật nuôi góp phần nâng cao thu nhập. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp ứng dụng CNC trên địa bàn hiện nay vẫn nhiều hạn chế, chỉ dừng lại ở một số mô hình sản xuất nhỏ, chỉ mới tập trung vào việc ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật về giống, đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, chưa ứng dụng công nghệ tự động hóa, thông tin, cũng như quy trình canh tác tiên tiến rộng rãi trong sản xuất, công tác quy hoạch quản lý, kiểm tra chỉ mới thí điểm ở một số vùng.
2.1. Hạn Chế về Ứng Dụng Công Nghệ Cao Trong Sản Xuất
Việc ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp tại Đà Nẵng còn gặp nhiều hạn chế. Các mô hình sản xuất còn nhỏ lẻ, chưa đồng bộ và thiếu tính liên kết. Việc ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật mới chỉ tập trung vào một số khâu như giống, cơ sở hạ tầng, chưa chú trọng đến tự động hóa, thông tin và quy trình canh tác tiên tiến. Điều này làm giảm hiệu quả sản xuất và khả năng cạnh tranh của nông sản.
2.2. Khó Khăn Trong Quy Hoạch và Quản Lý Nhà Nước
Công tác quy hoạch và quản lý nhà nước về nông nghiệp công nghệ cao tại Đà Nẵng còn nhiều bất cập. Việc quy hoạch vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao còn chậm, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả ứng dụng công nghệ cao còn hạn chế. Điều này gây khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao một cách bền vững.
III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước Về CNC Đà Nẵng
Để nông nghiệp thực sự là một thế mạnh của Đà Nẵng trong bối cảnh hội nhập, có thương hiệu mạnh và đủ sức cạnh tranh ở thị trường trong nước và quốc tế cần phải tiến hành đầu tư mạnh mẽ và bài bản cho sản xuất nông nghiệp, mở rộng và phát triển hơn nữa các khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đào tạo và hỗ trợ người nông dân trong sản xuất với sự đồng hành của mô hình liên kết 4 nhà: Nhà nước – nhà khoa học – nhà doanh nghiệp và nhà nông sẽ là hướng đi đột phá của nông nghiệp Việt Nam trong thời đại mới. Trong bối cảnh thành phố Đà Nẵng đang đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa và công nghiệp hóa, tổng diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố đang có xu hướng giảm nhanh thì việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp càng trở nên cấp bách và cần thiết.
3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Khuyến Khích Ứng Dụng CNC
Cần xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích ưu đãi về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp. Điều này bao gồm việc hỗ trợ về vốn, lãi suất, thuế, đất đai cho các doanh nghiệp và hộ sản xuất ứng dụng công nghệ cao. Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ, nghiên cứu và phát triển các công nghệ mới trong nông nghiệp.
3.2. Tăng Cường Hỗ Trợ Kỹ Thuật và Đào Tạo Nguồn Nhân Lực
Tăng cường hỗ trợ, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật cho các tổ chức, cá nhân về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp. Cần xây dựng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phát triển nông nghiệp công nghệ cao. Đồng thời, cần khuyến khích các doanh nghiệp và hộ sản xuất tham gia vào các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng công nghệ.
3.3. Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững và Bảo Vệ Môi Trường
Cần chú trọng đến phát triển nông nghiệp bền vững và bảo vệ môi trường trong quá trình ứng dụng công nghệ cao. Điều này bao gồm việc sử dụng các công nghệ thân thiện với môi trường, giảm thiểu sử dụng hóa chất, bảo vệ nguồn nước và đất đai. Đồng thời, cần xây dựng các tiêu chuẩn, quy trình sản xuất nông nghiệp an toàn, chất lượng và truy xuất được nguồn gốc.
IV. Thực Trạng Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp CNC Đà Nẵng
Trong bối cảnh thành phố Đà Nẵng đang đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa và công nghiệp hóa, tổng diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố đang có xu hướng giảm nhanh thì việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp càng trở nên cấp bách và cần thiết. Do đó tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước về ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”.
4.1. Ban Hành và Tổ Chức Thực Hiện Văn Bản Pháp Luật
Thực trạng ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật hiện hành để phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao.
4.2. Tổ Chức Bộ Máy Quản Lý Nhà Nước Về Nông Nghiệp CNC
Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Cần kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước, nâng cao năng lực và trình độ của cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp công nghệ cao.
V. Đề Xuất và Kiến Nghị Về Quản Lý Nông Nghiệp CNC
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp tại Đà Nẵng, cần có những đề xuất và kiến nghị cụ thể. Điều này bao gồm việc đề xuất các giải pháp về chính sách, quy hoạch, đầu tư, đào tạo và hợp tác quốc tế. Đồng thời, cần kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan đến nông nghiệp công nghệ cao.
5.1. Đề Xuất Giải Pháp Về Chính Sách và Quy Hoạch
Đề xuất các giải pháp về chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, hỗ trợ doanh nghiệp và hộ sản xuất ứng dụng công nghệ cao. Đề xuất các giải pháp về quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, đảm bảo tính khoa học, hợp lý và khả thi.
5.2. Kiến Nghị Về Sửa Đổi Bổ Sung Quy Định Pháp Luật
Kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan đến nông nghiệp công nghệ cao, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao.
