HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ TUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Tuyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS. Nguyễn Văn Song đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên và Môi trường - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Tuyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ, hình. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract.
Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài.
Về mặt lý luận:. Về mặt thực tiễn:. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về thu ngân sách xã trên địa bàn huyện.
Các khái niệm cơ bản. Đặc điểm của quản lý Nhà nước về thu ngân sách xã. Vai trò của quản lý thu ngân sách xã. Nội dung quản lý nhà nước về thu ngân sách xã.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về thu ngân sách xã. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về thu ngân sách. Kinh nghiệm quản lý NSNN ở một số nước trên Thế giới. Kinh nghiệm quản lý NSNN ở một số địa phương trong nước.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Thanh Ba. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. Đặc điểm điều kiện tự nhiên.
Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Thanh Ba. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ.
Thực trạng thu ngân sách xã tại huyện Thanh Ba. Hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước về thu ngân sách cấp xã. Thực trạng lập dự toán thu ngân sách xã tại huyện Thanh Ba. Tổ chức thu ngân sách xã tại huyện Thanh Ba.
Công tác quyết toán thu ngân sách. Công tác thanh tra kiểm tra quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. Chính sách tài chính của Nhà nước.
Trình độ chuyên môn của kế toán và năng lực quản lý của chủ tài khoản tại các xã. Tổ chức bộ máy và phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước cấp xã. Công tác tuyên truyền, vận động thu ngân sách cấp xã. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ.
Định hướng của địa phương về quản lý nhà nước về thu ngân sách xã trên địa bàn huyện trong thời gian tới. Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về thu ngân sách xã trên địa bàn huyện trong thời gian tới. Kết luận và khuyến nghị. 80 Tài liệu tham khảo.
84 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TC - KH Tài chính - Kế hoạch TMCP Thương mại cổ phần UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lượng và cơ cấu mẫu điều tra. Chỉ tiêu thu NSNN qua các năm của huyện Thanh Ba. Đánh giá về phân cấp nguồn thu tại xã, thị trấn.
Tình hình thực hiện thu ngân sách xã thuộc huyện Thanh Ba. Tình hình thực hiện thu ngân sách đối với khoản thu xã được hưởng. Tình hình thực hiện các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm. Tình hình thực hiện các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên.
Đánh giá của một số hộ dân và doanh nghiệp về tình hình quản lý thu NSX. Quyết toán thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Thanh Ba (2017 – 2019). Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại liên quan đến quản lý thu ngân sách xã tại huyện Thanh Ba, giai đoạn 2017 - 2019. Đánh giá của cán bộ về công tác quản lý thu ngân sách cấp xã.
Đánh giá của cán bộ quản lý về trình độ chuyên môn của kế toán và năng lực quản lý của chủ tài khoản tại các xã ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước. Kết quả hoạt động tuyên truyền trong công tác thu ngân sách xã. 72 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 4. Tỷ lệ thực hiện thu NSNN qua các năm so với kế hoạch.
Đánh giá của cán bộ tài chính kế toán UBND về căn cứ lập dự toán thu ngân sách xã. Dự toán thu ngân sách xã ở Thanh Ba giai đoạn 2017 – 2019. Cơ cấu trình độ chuyên môn của kế toán các xã. Bản đồ hành chính huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ.
32 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thị Tuyền Tên Luận văn: Quản lý nhà nước về thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thu ngân sách xã tại địa phương trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp được thu thập từ sách, báo, tạp chí chuyên ngành, số liệu thống kê các cấp, công trình khoa học (của các cấp, luận văn, luận án), báo cáo của phòng ban thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về thu ngân sách xã. Số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra bằng phương pháp điều tra chọn mẫu, bao gồm các dữ liệu có liên quan đến công tác Quản lý nhà nước về thu ngân sách xã tại huyện Thanh Ba bằng cách tham khảo ý kiến của cán bộ phòng Tài chính - Kế hoạch, cán bộ UB phụ trách tài chính, kế toán tại các xã, thị trấn. Phương pháp thu thập chủ yếu theo phiếu điều tra là 30 hộ sản xuất kinh doanh, cán bộ phòng TC - KH, Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Kế toán xã và doanh nghiệp mỗi đối tượng 10 mẫu để làm rõ hơn tình hình quản lý nhà nước về thu ngân sách xã.
Các phương pháp phân tích chính được sử dụng là thống kê mô tả, so sánh và sử dụng phần mềm Excel để xử lý số liệu. Kết quả chính và thảo luận Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hoá được một số lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước, ngân sách cấp xã, thị trấn và quản lý thu ngân sách cấp xã, thị trấn làm cơ sở khoa học cho đề tài. Thứ hai, luận văn đã đưa ra các nhận định khách quan về thực trạng công tác quản lý thu ngân sách cấp xã giai đoạn 2017- 2019 tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. Trên cơ sở biến động qua từng năm đánh giá những kết quả đạt được, rút ra những tồn tại và chỉ rõ nguyên nhân, các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách cấp xã để có cơ sở cho việc đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện Thanh Ba trong thời gian tới.
Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân viii sách các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thanh Ba, xác định nguồn thu chủ yếu của một số xã, thị trấn ở giai đoạn nhất định là thu từ tiền sử dụng đất, nguồn thu tiềm năng là thuế từ đó đề ra các giải pháp cho phù hợp với tình hình địa phương. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách xã gồm: (i) Chính sách tài chính của Nhà nước; (ii) Trình độ chuyên môn của kế toán và năng lực quản lý của chủ tài khoản tại các xã; (iii) Tổ chức bộ máy và phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước cấp xã; (iv) Công tác tuyên truyền, vận động thu ngân sách cấp xã.