Quản Lý Nhà Nước Về Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Giao Thông Đường Bộ Tại Huyện Châu Thành, Tỉnh Tây Ninh

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu quản lý nhà nước về dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ tại ban quản lý dự án đầu, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Phan Tấn Bước
• Người hướng dẫn: TS. Cảnh Chí Hoàng
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Giao Thông Đường Bộ Tại Huyện Châu Thành, Tây Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Dự Án Giao Thông 55 Ký Tự

Kết cấu hạ tầng giao thông (KCHTGT) đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Một hệ thống KCHTGT đồng bộ và hiện đại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo quốc phòng - an ninh và nâng cao đời sống người dân. Đảng, Nhà nước đã chú trọng đầu tư phát triển giao thông vận tải, đặc biệt là KCHTGT đường bộ. Tại Châu Thành, Tây Ninh, việc đầu tư vào dự án đầu tư xây dựng đường bộ nhằm hoàn thành mục tiêu huyện đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2025. Tuy nhiên, quá trình triển khai còn nhiều hạn chế, như dự án chậm tiến độ, gây lãng phí nguồn vốn ngân sách dự án giao thông đường bộ. Đánh giá thực trạng và tìm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước dự án giao thông Châu Thành là yêu cầu cấp thiết.

1.1. Định Nghĩa Công Trình Giao Thông Đường Bộ Theo Luật

Theo Luật Giao thông đường bộ 2008, công trình đường bộ bao gồm đường bộ, nơi dừng đỗ xe, đèn tín hiệu, biển báo, vạch kẻ đường, và nhiều công trình phụ trợ khác. Đây là những thành phần thiết yếu cấu thành kết cấu hạ tầng giao thông hoàn chỉnh. Việc hiểu rõ định nghĩa này rất quan trọng trong việc quản lý chất lượng dự án giao thông và đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Giao thông đường bộ 2008 , Công trình đường bộ gồm đường bộ , nơi dừng xe, đỗ xe trên đường bộ , đèn tín hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường , cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông , dải phân cách, cột cây số, tườn g, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và các công trình , thiết bị phụ trợ đường bộ khác.

1.2. Vai Trò Của KCHTGT Đường Bộ Với Phát Triển Kinh Tế

KCHTGT đường bộ đóng vai trò nền tảng, đảm bảo sự lưu thông hàng hóa và hành khách. Đầu tư hiệu quả vào KCHTGT giúp kết nối các vùng miền, thúc đẩy thương mại, du lịch và phát triển kinh tế - xã hội. Việc xây dựng và quản lý nhà nước về dự án giao thông cần được chú trọng để đảm bảo chất lượng và hiệu quả đầu tư. KCHTGTĐB là hệ thống những công trình vật chất kỹ thuật, các công trình kiến trúc và các phương tiện về tổ chức kết cấu hạ tầng mang tín h nền móng cho sự phát triển của ngành giao thông vận tải và nền kinh tế.

II. Thách Thức Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Đường Bộ 59 Ký Tự

Mặc dù có nhiều nỗ lực, công tác quản lý nhà nước về dự án đầu tư xây dựng vẫn còn nhiều bất cập. Các vấn đề như chậm tiến độ, chất lượng chưa đạt yêu cầu, tỷ lệ giải ngân thấp, công trình chậm nghiệm thu vẫn tồn tại. Nguyên nhân chủ yếu đến từ sự bất cập trong quản lý từ khâu lập quy hoạch, thiết kế, đấu thầu đến thi công. Năng lực của bộ máy quản lý cũng là một yếu tố ảnh hưởng. Do đó, cần có giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này, đảm bảo hiệu quả đầu tư dự án giao thông đường bộ.

2.1. Các Bất Cập Trong Quy Trình Quản Lý Dự Án Giao Thông

Quy trình quản lý dự án giao thông còn nhiều điểm yếu, từ khâu lập quy hoạch, thiết kế đến đấu thầu và thi công. Việc thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan, thủ tục hành chính rườm rà, và năng lực yếu kém của một số đơn vị thi công là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng chậm trễ và kém chất lượng. Cần rà soát và hoàn thiện quy trình để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

2.2. Tác Động Của Năng Lực Quản Lý Đến Hiệu Quả Dự Án

Năng lực của bộ máy quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và tiến độ dự án. Sự thiếu chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm và sự thiếu trách nhiệm của một số cán bộ quản lý có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng. Cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý thông qua đào tạo và bồi dưỡng.

2.3. Giải phóng mặt bằng dự án giao thông Châu Thành

Công tác giải phóng mặt bằng thường gặp nhiều khó khăn do liên quan đến quyền lợi của người dân, thủ tục phức tạp, và thiếu sự đồng thuận. Chậm trễ trong giải phóng mặt bằng là một trong những nguyên nhân hàng đầu gây chậm tiến độ dự án. Cần có chính sách đền bù thỏa đáng và quy trình giải phóng mặt bằng minh bạch, hiệu quả. Mặc dù huyện đã có nhiều nổ lực qua từng năm nhưng kết quả đạt được chưa cao, vẫn còn xảy ra tình trạng có dự án chậm triển khai, một số chậm tiến độ, chất lượng chưa đạt yêu cầu, tỷ lệ giải ngân thấp so với tiến độ vốn, công trình chậm nghiệm thu đưa vào sử dụng .

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước Dự Án 52 Ký Tự

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về dự án đầu tư xây dựng, cần có giải pháp đồng bộ trên nhiều mặt. Cần hoàn thiện thể chế, tăng cường kiểm tra giám sát, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, và đảm bảo sự tham gia của cộng đồng. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án cũng là một giải pháp quan trọng. Mục tiêu là đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ, đạt chất lượng, và mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao.

3.1. Hoàn Thiện Thể Chế Và Chính Sách Về Đầu Tư Xây Dựng

Hệ thống thể chế và chính sách cần được rà soát và hoàn thiện để tạo môi trường pháp lý minh bạch và thuận lợi cho hoạt động đầu tư xây dựng. Cần sửa đổi, bổ sung các quy định còn chồng chéo, bất cập, và ban hành các chính sách khuyến khích đầu tư. Cần hoàn thiện khâu khâu lập quy hoạch, thiết kế, lập dự toán, đấu thầu; nâng cao năng lực quản lý của bộ máy quản lý Nhà nước.

3.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Dự Án Giao Thông

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát từ khâu lập dự án, thiết kế, thi công đến nghiệm thu. Thiết lập hệ thống giám sát độc lập để đảm bảo tính khách quan và minh bạch. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định, tham nhũng, và lãng phí. Mặc dù huyện đã có nhiều nổ lực qua từng năm nhưng kết quả đạt được chưa cao, vẫn còn xảy ra tình trạng có dự án chậm triển khai, một số chậm tiến độ, chất lượng chưa đạt yêu cầu, tỷ lệ giải ngân thấp so với tiến độ vốn, công trình chậm nghiệm thu đưa vào sử dụng.

3.3. Đẩy mạnh đấu thầu dự án xây dựng giao thông Châu Thành

Công tác đấu thầu cần được thực hiện công khai, minh bạch, và cạnh tranh. Ưu tiên lựa chọn các nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm, và uy tín. Kiểm soát chặt chẽ quy trình đấu thầu để ngăn chặn các hành vi gian lận, thông thầu, và đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có năng lực thực sự. Vì vậy, việc đá nh giá thực trạng, xác định hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ nhằm tìm ra giải pháp giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ vừa đ ảm bảo tuân thủ những quy định của pháp luật vừa phù hợp với điều kiện thực tiễn của đơn vị, địa phương là yêu cầu cấp thiết.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Số Trong Quản Lý Dự Án 50 Ký Tự

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và công nghệ số vào quản lý nhà nước sẽ giúp nâng cao hiệu quả, minh bạch và giảm thiểu rủi ro. Các công cụ như BIM, GIS, và phần mềm quản lý dự án sẽ hỗ trợ trong việc lập kế hoạch, theo dõi tiến độ, quản lý chi phí, và kiểm soát chất lượng. Việc số hóa dữ liệu và quy trình cũng giúp tăng cường khả năng truy cập và chia sẻ thông tin.

4.1. Lợi Ích Của BIM Trong Thiết Kế Và Quản Lý Xây Dựng

BIM (Building Information Modeling) là một quy trình tạo lập và quản lý thông tin của công trình xây dựng trong suốt vòng đời của nó. BIM giúp cải thiện sự phối hợp giữa các bên liên quan, giảm thiểu sai sót trong thiết kế, và tăng cường khả năng dự báo và kiểm soát chi phí. Vì vậy việc lựa chọn đề tài nghiên cứu của tôi là hoàn toàn mới và không trùng lắp với các công trình nghiên cứu trước đây. Tôi công tác tại Tây Ninh, căn cứ vào các vấn đề thực tế hiện tại ở huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh.

4.2. Ứng Dụng GIS Để Quản Lý Hạ Tầng Giao Thông

GIS (Geographic Information System) là một hệ thống thông tin địa lý cho phép thu thập, lưu trữ, phân tích và hiển thị dữ liệu liên quan đến vị trí địa lý. GIS có thể được sử dụng để quản lý hạ tầng giao thông, quy hoạch đô thị, và giám sát môi trường. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát từ khâu lập dự án, thiết kế, thi công đến nghiệm thu. Thiết lập hệ thống giám sát độc lập để đảm bảo tính khách quan và minh bạch.

4.3. Số Hóa Quy Trình Thẩm Định Dự Án Giao Thông

Số hóa quy trình thẩm định dự án giúp giảm thiểu thời gian xử lý, tăng cường tính minh bạch, và giảm thiểu rủi ro sai sót. Việc ứng dụng chữ ký số và các hệ thống quản lý văn bản điện tử giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước . Tác giả đề xuất nhóm các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn đầu tư đối với các dự án đầu tư tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình như hoàn thiện khâu khâu lập quy hoạch, thiết kế, lập dự toán, đấu thầu; nâng cao năng lực quản lý của bộ máy quản lý Nhà nước.

V. Đề Xuất Chính Sách Đầu Tư Phát Triển Giao Thông 57 Ký Tự

Chính sách đầu tư cần hướng đến sự phát triển bền vững, hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường. Ưu tiên đầu tư vào các dự án trọng điểm, có tính lan tỏa cao và đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Khuyến khích sự tham gia của tư nhân vào đầu tư phát triển giao thông. Cần có chính sách giải phóng mặt bằng dự án giao thông hợp lý.

5.1. Ưu Tiên Dự Án Giao Thông Kết Nối Vùng Kinh Tế

Các dự án giao thông kết nối các vùng kinh tế trọng điểm cần được ưu tiên đầu tư để tạo động lực tăng trưởng. Điều này giúp thúc đẩy thương mại, du lịch, và tạo việc làm cho người dân địa phương. Đồng thời cần có chính sách giải phóng mặt bằng và tái định cư hợp lý để đảm bảo quyền lợi của người dân. Ng ận được sự quan tâm của Đảng, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương về hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; đồng thời thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Châu Thành lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025: “Đến năm 2025 huyện Châu Thành hoàn thành 100% xã nông thôn mới và trở thành huyện biên giới đạt chuẩn nông thôn mới”.

5.2. Thu Hút Đầu Tư Tư Nhân Vào Giao Thông Đường Bộ

Khuyến khích sự tham gia của tư nhân vào đầu tư phát triển giao thông đường bộ thông qua các hình thức PPP (Public-Private Partnership). Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, minh bạch, và đảm bảo lợi ích cho cả nhà nước và nhà đầu tư. Vì vậy việc lựa chọn đề tài nghiên cứu của tôi là hoàn toàn mới và không trùng lắp với các công trình nghiên cứu trước đây. Tôi công tác tại Tây Ninh, căn cứ vào các vấn đề thực tế hiện tại ở huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh.

5.3. Chính Sách Hỗ Trợ Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Giao Thông

Xây dựng chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư hợp lý, đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng bởi dự án. Tạo sự đồng thuận trong cộng đồng để quá trình giải phóng mặt bằng diễn ra thuận lợi. Tăng cường tuyên truyền, vận động, và đối thoại để giải quyết các vướng mắc. Các nghiên cứu đi trước nêu trên phần lớn áp dụng cho giai đoạn trước đây, nếu áp dụng vào thời điểm giai đoạn 2 021 - 2025 cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp theo các quy định mới của Luật và các văn bản dưới Luật hiện nay.

VI. Tương Lai Quản Lý Dự Án Giao Thông Châu Thành 50 Ký Tự

Tương lai của quản lý dự án giao thông tại Châu Thành, Tây Ninh là sự kết hợp giữa thể chế vững mạnh, công nghệ tiên tiến và đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp. Với sự quyết tâm của chính quyền địa phương và sự tham gia của cộng đồng, hệ thống giao thông đường bộ tại Châu Thành sẽ ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

6.1. Mô Hình Quản Lý Dự Án Giao Thông Thông Minh

Xây dựng mô hình quản lý dự án giao thông thông minh, tích hợp các công nghệ mới như IoT, AI, và Big Data. Mô hình này sẽ giúp theo dõi, phân tích, và dự báo các vấn đề phát sinh, từ đó đưa ra các quyết định kịp thời và hiệu quả. Điều này giúp thúc đẩy thương mại, du lịch, và tạo việc làm cho người dân địa phương. Đồng thời cần có chính sách giải phóng mặt bằng và tái định cư hợp lý để đảm bảo quyền lợi của người dân.

6.2. Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh Của Doanh Nghiệp

Tạo điều kiện để các doanh nghiệp trong lĩnh vực giao thông vận tải nâng cao năng lực cạnh tranh. Khuyến khích đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng dịch vụ, và mở rộng thị trường. Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, minh bạch, và đảm bảo lợi ích cho cả nhà nước và nhà đầu tư. Vì vậy việc lựa chọn đề tài nghiên cứu của tôi là hoàn toàn mới và không trùng lắp với các công trình nghiên cứu trước đây. Tôi công tác tại Tây Ninh, căn cứ vào các vấn đề thực tế hiện tại ở huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh.

6.3. Hợp Tác Quốc Tế Trong Phát Triển Giao Thông

Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát triển giao thông vận tải. Học hỏi kinh nghiệm từ các nước tiên tiến, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, và chuyển giao công nghệ mới. Xây dựng chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư hợp lý, đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng bởi dự án. Tạo sự đồng thuận trong cộng đồng để quá trình giải phóng mặt bằng diễn ra thuận lợi. Tăng cường tuyên truyền, vận động, và đối thoại để giải quyết các vướng mắc. Các nghiên cứu đi trước nêu trên phần lớn áp dụng cho giai đoạn trước đây, nếu áp dụng vào thời điểm giai đoạn 2 021 - 2025 cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp theo các quy định mới của Luật và các văn bản dưới Luật hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Các khái niệm về quản lý nhà nước về dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ 1.1 Khái niệm công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB), kết cấu hạ tầng giao thông (KCHTGTĐB) Giao thông đường bộ là một hệ thống bao gồm các phương tiện và người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường bộ, kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, các quy tắc, quy định có liên quan và quản lý nhà nước về giao thông đường bộ. Các bộ phận này hoạt động trong mối quan hệ mật thiết với nhau và với các bộ phận khác của nền kinh tế. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Giao thông đường bộ 2008, Công trình đường bộ gồm đường bộ, nơi dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, đèn tín hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách, cột cây số, tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và các công trình, thiết bị phụ trợ đường bộ khác. KCHTGTĐB là hệ thống những công trình vật chất kỹ thuật, các công trình kiến trúc và các phương tiện về tổ chức kết cấu hạ tầng mang tính nền móng cho sự phát triển của ngành giao thông vận tải và nền kinh tế.

Luật Giao thông đường bộ quy định: KCHTGTĐB bao gồm công trình đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ,. Trong đó, công trình đường bộ gồm đường bộ, nơi dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, đèn tín hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách, cột cây số, tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và các công trình, thiết bị phụ trợ đường bộ khác. Về mạng lưới giao thông đường bộ hiện nay được chia thành 06 hệ thống là: quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị và đường chuyên dùng. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn tập trung chủ yếu vào đường tỉnh, (LUAN.NINH 8 Luan van thac si TIEU LUAN MOI download : [e-mail] đường huyện, đường xã, đường đô thị.

Quốc lộ và đường chuyên dùng chỉ nghiên cứu trong mối quan hệ kết nối đường bộ thành mạng lưới giao thông phù hợp. Phát triển KCHTGTĐB là một trong những yếu tố tác động mạnh mẽ tới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế-xã hội trong vùng, thúc đẩy giao thương với các vùng khác và hội nhập quốc tế.2 Khái niệm và đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Các quốc gia đang phát triển, trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế, đầu tư xây dựng cơ bản là thiết yếu, có tác dụng to lớn, tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế quốc dân, tạo sự thay đổi về cơ bản làm tăng năng lực sản xuất của nhiều ngành. Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ là các dự án cấp vốn cho việc khôi phục, nâng cấp hoặc xây dựng mới các công trình giao thông đường bộ gồm các loại công trình đường, cầu và hầm đường bộ nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải và giao lưu đi lại của nhân dân. Như vậy, dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ là một hoạt động đầu tư xây dựng của nhà nước, của các đơn vị kinh tế hoặc của các địa phương vào các công trình hoặc hạng mục công trình thuộc lĩnh vực giao thông vận tải.

Đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ là loại hình đầu tư cơ bản với đặc thù là một ngành sản xuất độc lập và đặc biệt bao gồm các hình thức cụ thể như: làm mới, làm lại, mở rộng, khôi phục và sửa chữa lớn các công trình đường bộ. Làm mới là việc đầu tư xây dựng các tuyến đường, những chiếc cầu mà từ trước đến nay chưa chú trọng mạng lưới đường sá, cầu cống của đất nước. Đây là hoạt động manh tính chất tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nó góp phần làm tăng số lượng, giá trị tài sản cố định của nền kinh tế quốc dân. Đối với công trình giao thông đường bộ đang có, nhưng do điều kiện kỹ thuật khai thác và nhiệm vụ vận chuyển thay đổi thì việc mở rộng cho phù hợp đòi hỏi cũng là một dạng tái sản xuất mở rộng tài sản quốc gia.NINH 9 Luan van thac si TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Đối với các công trình giao thông đường bộ hiện có nhưng bị hư hỏng, muốn khai thác bình thường thì phải tiến hành duy tu bảo dưỡng hoặc sửa chữa.

Những hình thức này đều nhằm tái sản xuất giản đơn tài sản cố định Đặc điểm các dự án công trình giao thông đường bộ là vốn đầu tư lớn, dự án công trình đường bộ thường thực hiện trong thời gian dài, đối với công trình thương mại thời gian thu hồi vốn dài. Thời gian giải ngân vốn kéo dài theo suốt quá trình thực hiện xây dựng dự án. Các dự án hạ tầng đường bộ thường diễn ra tình trạng đội vốn do chịu tác động bởi nhiều yếu tố khách quan như chậm giải phóng mặt bằng, thời gian thực hiện kéo dài do chịu tác động của tự nhiên, giá nguyên vật liệu và nhân công thay đổi theo thị trường, kinh phí bù đắp giải phóng mặt bằng tăng, chi phí phát sinh. Hiệu quả vốn đầu tư của NSNN với các dự án xây dựng công trình GTĐB mang lại chủ yếu là hiệu quả kinh tế - xã hội tổng hợp.

Các dự án đầu tư xây dựng công trình GTĐB thường có độ rủi ro cao và là nguồn vốn cấp phát trực tiếp từ NSNN không hoàn lại nên dễ bị thất thoát.3 Khái niệm quản lý dự án công trình giao thông đường bộ Đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ từ NSNN tức là Nhà nước bỏ vốn ra để thực hiện việc đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa các công trình GTĐB cụ thể trong một thời gian nhất định. Vì vậy, để đảm bảo hiệu quả mỗi đồng vốn được đầu tư, các cơ quan quản lý Nhà nước (QLNN) phải tham gia vào quản lý các chương trình, dự án GTĐB được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước. Quản lý Nhà nước về dự án đầu tư công trình GTĐB từ nguồn vốn NSNN là những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của cơ quan nhà nước có chức năng, thẩm quyền tới các đơn vị và cá nhân thực hiện quá trình đầu tư, thông qua các cơ chế, chính sách của Nhà nước nhằm phát triển KCHT có hiệu quả trong điều kiện cụ thể. Như vậy, Quản lý Nhà nước về dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ là việc nhà nước sử dụng các công cụ chính sách tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng vào các chủ thể, đối tượng tham gia trong quá trình tạo ra sản phẩm đầu tư xây dựng là các công trình giao thông đường bộ thuộc cấp tỉnh quản lý.NINH 10 Luan van thac si TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Ở cấp Trung ương, chủ thể QLNN về dự án đầu tư xây dựng công trình GTĐB là các Bộ như: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải, Kiểm toán nhà nước, Thanh tra Chính phủ,.

Ở cấp tỉnh, UBND tỉnh/thành phố là chủ thể quản lý về dự án đầu tư xây dựng công trình GTĐB. Trong đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Thanh tra tỉnh,. là các cơ quan thuộc UBND tỉnh/thành phố thực hiện chức năng QLNN về dự án đầu tư xây dựng công trình GTĐB ở những khâu khác nhau của quá trình đầu tư xây dựng (Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện chức năng QLNN về lập kế hoạch đầu tư, phân bổ vốn đầu tư, thẩm định dự án và giám sát đầu tư; Sở Giao thông vận tải lập quy hoạch, thẩm định, kiểm tra, giám sát tổng thể kỹ thuật trong hoạt động đầu tư xây dựng công trình GTĐB; Sở Tài chính thực hiện cấp phát, quyết toán vốn đầu tư; Kho bạc nhà nước thực hiện việc thanh toán vốn đầu tư; Thanh tra tỉnh và thanh tra chuyên ngành thuộc các Sở thực hiện kiểm tra, thanh tra,. Ở cấp huyện, UBND cấp huyện có trách nhiệm thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng theo phân cấp đối với công trình xây dựng trên địa bàn, hướng dẫn UBND cấp xã, phường và các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng, kiểm tra định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Ban QLDA cấp huyện làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được cấp có thẩm quyền giao. Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật. Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quy định tại Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng ngày 18/6/2014 và các quy định của pháp luật có liên quan. Thực hiện các chức năng khác khi được người quyết định thành lập Ban quản lý dự án giao và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định.

Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư. Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khi (LUAN.NINH 11 Luan van thac si TIEU LUAN MOI download : [e-mail] được yêu cầu và có đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án đã được giao.