Luận văn thạc sĩ về quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam

• Tác giả: Nguyễn Thị Ngọc
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Việt Hùng
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Hệ Thống Thông Tin Quản Lý Nhà Nước Trong Ứng Phó Với Biến Đổi Khí Hậu Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG PHÓ VỚI BĐKH
• 1.1. Các khái niệm cơ bản liên quan
• 1.2. Nguyên lý hoạt động, thành phần cơ bản và vai trò của HTTT quản lý nhà nước
• 1.3. Chủ thể, đối tượng, mục tiêu, phân loại HTTT QLNN trong ứng phó BĐKH
• 1.4. Tiêu chí đánh giá mức độ đầy đủ, chất lượng, kịp thời đối với hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu
• 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó biến đổi khí hậu
• 1.6. Kinh nghiệm xây dựng và sử dụng hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu
• 1.7. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG PHÓ VỚI BĐKH Ở VIỆT NAM
• 2.1. Hiện trạng công tác quan trắc thu thập thông tin dữ liệu ứng phó biến đổi khí hậu
• 2.2. Kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển dâng 2016
• 2.3. Thông tin về các hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu
• 2.4. Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ HTTT QLNN trong ứng phó BĐKH ở Việt Nam
• 2.5. Phần mềm của HTTT về ứng phó BĐKH ở Việt Nam
• 2.6. Thực trạng tổ chức bộ máy và đội ngũ nguồn nhân lực
• 2.7. Đánh giá thực trạng hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó biến đổi khí hậu ở Việt Nam
• 2.8. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.9. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM
• 3.1. Quan điểm, mục tiêu, định hướng
• 3.2. Các giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó biến đổi khí hậu ở Việt Nam theo lĩnh vực hoạt động
• 3.3. Đề xuất định hướng xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật
• 3.4. Tăng cường chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, xây dựng bộ máy làm việc hiệu quả về hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó biến đổi khí hậu
• 3.5. Phát triển nguồn nhân lực, xây dựng cộng đồng ứng phó hiệu quả và cung cấp thông tin góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu
• 3.6. Phát triển khoa học - công nghệ tiên tiến trong xây dựng HTTT QLNN về ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam
• 3.7. Tăng cường hợp tác và hội nhập quốc tế nâng cao vị thế quốc gia trong các vấn đề về biến đổi khí hậu
• 3.8. Đa dạng hóa các nguồn lực tài chính và tập trung đầu tư có hiệu quả
• 3.9. Giải pháp cụ thể hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó biến đổi khí hậu ở Việt Nam
• 3.10. Giải pháp quản lý chia sẻ thông tin ứng phó BĐKH
• 3.11. Chính sách định hướng thu thập quản lý dữ liệu BĐKH
• 3.12. Hoàn thiện và hiện đại hóa mạng lưới quan trắc BĐKH
• 3.13. Thu nhận, thu thập, kết nối thông tin, dữ liệu BĐKH
• 3.14. Xây dựng hệ thống giám sát, cảnh báo và dự báo BĐKH
• 3.15. Tổ chức quản lý, vận hành, cập nhật cơ sở dữ liệu tổng hợp
• 3.16. Công bố, cung cấp, chia sẻ, khai thác sử dụng
• 3.17. Xây dựng quan hệ công tác giữa các Đơn vị trong và ngoài Bộ Tài nguyên và Môi trường về thông tin ứng phó BĐKH
• 3.18. Tiểu kết chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở khoa học về hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu

Hệ thống thông tin quản lý nhà nước (HTTT QLNN) đóng vai trò quan trọng trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) tại Việt Nam. Các khái niệm cơ bản liên quan đến HTTT QLNN cần được làm rõ để hiểu rõ hơn về nguyên lý hoạt động, thành phần và vai trò của nó. HTTT QLNN không chỉ là công cụ hỗ trợ trong việc thu thập và phân tích dữ liệu mà còn là nền tảng cho việc xây dựng chính sách môi trường hiệu quả. Việc phân loại HTTT QLNN theo các tiêu chí đánh giá mức độ đầy đủ, chất lượng và kịp thời là cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả trong ứng phó với biến đổi khí hậu. Các yếu tố ảnh hưởng đến HTTT QLNN cũng cần được xem xét kỹ lưỡng, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm trong việc xây dựng và sử dụng HTTT này.

1.1. Các khái niệm cơ bản liên quan

Các khái niệm như biến đổi khí hậu, quản lý nhà nước, và ứng phó cần được định nghĩa rõ ràng. Biến đổi khí hậu là sự thay đổi lâu dài trong các chỉ số khí hậu, ảnh hưởng đến môi trường và đời sống con người. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực này bao gồm việc xây dựng và thực hiện các chính sách nhằm giảm thiểu tác động của BĐKH. Ứng phó không chỉ là hành động khắc phục mà còn là việc chuẩn bị và thích ứng với những thay đổi này.

1.2. Nguyên lý hoạt động và vai trò của HTTT QLNN

HTTT QLNN hoạt động dựa trên nguyên lý thu thập, xử lý và phân tích thông tin để đưa ra quyết định kịp thời. Vai trò của HTTT này trong ứng phó với biến đổi khí hậu là rất quan trọng, giúp các cơ quan nhà nước có thể theo dõi và đánh giá tác động của BĐKH, từ đó đưa ra các biện pháp phát triển bền vững. Việc xây dựng một hệ thống thông tin đồng bộ và hiệu quả sẽ góp phần nâng cao năng lực ứng phó của Việt Nam trước những thách thức từ BĐKH.

II. Thực trạng hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam

Thực trạng hiện nay cho thấy, hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam còn nhiều hạn chế. Công tác quan trắc và thu thập thông tin dữ liệu chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Các kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển dâng đã được xây dựng, nhưng việc triển khai các hoạt động ứng phó vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Cơ sở hạ tầng và trang thiết bị phục vụ cho HTTT QLNN chưa đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến việc thiếu thông tin kịp thời và chính xác. Đánh giá thực trạng này là cần thiết để xác định nguyên nhân của những hạn chế và đề xuất các giải pháp cải thiện.

2.1. Hiện trạng công tác quan trắc thu thập thông tin

Công tác quan trắc và thu thập thông tin về biến đổi khí hậu hiện nay còn nhiều bất cập. Việc thu thập dữ liệu diễn ra rời rạc, không có sự phối hợp giữa các bộ ngành. Điều này dẫn đến tình trạng thông tin không đầy đủ và không chính xác, ảnh hưởng đến khả năng ra quyết định của các cơ quan nhà nước. Cần thiết phải xây dựng một hệ thống quan trắc đồng bộ, có khả năng cung cấp thông tin kịp thời và chính xác cho các hoạt động ứng phó với BĐKH.

2.2. Đánh giá thực trạng hệ thống thông tin

Đánh giá thực trạng hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu cho thấy nhiều hạn chế trong việc tổ chức bộ máy và đội ngũ nguồn nhân lực. Việc thiếu hụt nhân lực có chuyên môn cao trong lĩnh vực này đã ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTTT QLNN. Cần có các biện pháp cải thiện, bao gồm đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, nhằm nâng cao năng lực ứng phó với BĐKH.

III. Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam

Để hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu, cần xác định rõ quan điểm, mục tiêu và định hướng. Các giải pháp cần tập trung vào việc xây dựng một hệ thống thông tin đồng bộ, có khả năng thu thập, xử lý và chia sẻ thông tin hiệu quả. Tăng cường chỉ đạo của Đảng và Nhà nước là rất quan trọng để xây dựng bộ máy làm việc hiệu quả. Phát triển nguồn nhân lực và xây dựng cộng đồng ứng phó hiệu quả cũng là những yếu tố cần thiết để nâng cao khả năng ứng phó với BĐKH.

3.1. Các giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin

Các giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với biến đổi khí hậu cần được triển khai đồng bộ. Cần xây dựng một cơ sở dữ liệu tập trung, thống nhất để phục vụ cho việc thu thập và chia sẻ thông tin. Việc hiện đại hóa mạng lưới quan trắc và xây dựng hệ thống giám sát, cảnh báo và dự báo BĐKH cũng cần được chú trọng. Điều này sẽ giúp nâng cao khả năng ứng phó và giảm thiểu tác động của BĐKH đến đời sống và môi trường.

3.2. Tăng cường hợp tác quốc tế

Tăng cường hợp tác và hội nhập quốc tế trong lĩnh vực ứng phó với biến đổi khí hậu là rất cần thiết. Việc học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia khác sẽ giúp Việt Nam nâng cao năng lực ứng phó. Đồng thời, việc đa dạng hóa các nguồn lực tài chính và tập trung đầu tư có hiệu quả sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của hệ thống thông tin quản lý nhà nước trong ứng phó với BĐKH.