Quản Lý Nhà Nước Đối Với Cung Ứng Dịch Vụ Hành Chính Công Ở Đồng Bằng Sông Cửu Long

Luận án tiến sĩ phân tích quản lý nhà nước trong cung ứng dịch vụ hành chính công tại đồng bằng sông Cửu Long, đề xuất giải pháp cải thiện.

• Tác giả: Nguyễn Văn Lĩnh
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Thị Thùy Nhi
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Đối Với Dịch Vụ Hành Chính Công Ở Đồng Bằng Sông Cửu Long
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG
• 1.1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công
• 1.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến vai trò của nhà nước trong cung ứng DVHCC
• 1.3. Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công
• 1.4. Tình hình nghiên cứu liên quan đến thể chế cung ứng dịch vụ hành chính công
• 1.5. Tình hình nghiên cứu liên quan đến dịch vụ công trực tuyến
• 1.6. Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công
• 1.7. Tình hình nghiên cứu liên quan đến huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước cung ứng DVHCC
• 1.8. Đánh giá các công trình nghiên cứu đã công bố có liên quan đến đề tài luận án
• 1.9. Những kết quả đã được nghiên cứu, làm rõ
• 1.10. Khoảng trống trong nghiên cứu quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Định hướng nghiên cứu của luận án
• 1.11. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG
• 2.1. Một số vấn đề chung về cung ứng dịch vụ hành chính công
• 2.2. Dịch vụ công
• 2.3. Dịch vụ hành chính công
• 2.4. Cung ứng dịch vụ hành chính công. Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công
• 2.5. Khái niệm quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công
• 2.6. Các yếu tố cơ bản của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công theo lý thuyết quản lý
• 2.7. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công
• 2.8. Nội dung quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương. Xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương
• 2.9. Tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương
• 2.10. Xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng DVHCC ở địa phương
• 2.11. Hiện đại hóa cơ sở vật chất cung ứng DVHCC ở địa phương. Quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công ở địa phương
• 2.12. Huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước vào cung ứng DVHCC ở địa phương
• 2.13. Kinh nghiệm Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở một số quốc gia
• 2.14. Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công một số quốc gia trên thế giới. Giá trị tham chiếu cho các tỉnh, thành phố Đồng bằng sông Cửu Long
• 2.15. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
• 3.1. Những yếu tố đặc thù tác động đến quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Điều kiện về kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Đặc điểm hệ thống chính trị - hành chính
• 3.2. Thực trạng nội dung quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 3.2.1. Thực trạng thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công
• 3.2.2. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công
• 3.2.3. Thực trạng công tác xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công
• 3.2.4. Thực trạng hiện đại hóa cơ sở vật chất cung ứng dịch vụ hành chính công
• 3.2.5. Thực trạng quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công
• 3.2.6. Thực trạng việc huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước vào cung ứng dịch vụ hành chính công
• 3.3. Đánh giá kết quả và hạn chế của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 3.3.1. Những kết quả đạt được
• 3.3.2. Những hạn chế của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 3.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 3.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
• 4. CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
• 4.1. Cơ sở khách quan phải đổi mới quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 4.1.1. Sự phát triển của lý luận khoa học hành chính công
• 4.1.2. Cuộc Cách mạng Công nghiệp 4
• 4.1.3. Bối cảnh trong nước
• 4.2. Mục tiêu, quan điểm và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 4.2.1. Mục tiêu hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL
• 4.2.2. Quan điểm hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL
• 4.2.3. Phương hướng hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL
• 4.3. Những giải pháp tiếp tục đổi mới quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 4.3.1. Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 4.3.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công
• 4.3.3. Đổi mới công tác xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công
• 4.3.4. Hiện đại hoá cung ứng dịch vụ hành chính công
• 4.3.5. Phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ hành chính công
• 4.3.6. Tăng cường kiểm soát chất lượng dịch vụ hành chính
• 4.3.7. Phát huy vai trò của người dân trong cung ứng dịch vụ hành chính công
• 4.3.8. Một số kiến nghị cụ thể
• 4.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG 4
• PHẦN KẾT
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Dịch Vụ Hành Chính Công ĐBSCL

Nhà nước đóng vai trò then chốt trong quản lý nhà nước đối với việc cung ứng dịch vụ hành chính công (DVHCC), xuất phát từ chức năng quản lý xã hội vốn có. Trong bối cảnh hiện nay, vai trò này càng trở nên quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển chung của đất nước. DVHCC gắn liền với chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ của người dân và doanh nghiệp. Nhà nước trực tiếp cung ứng hoặc ủy quyền cung ứng, đặt dưới sự quản lý trực tiếp. Do đó, nhà nước phải đảm bảo số lượng và chất lượng DVHCC, hiện thực hóa quyền và nghĩa vụ của công dân theo Hiến pháp và pháp luật. Cung ứng DVHCC chất lượng cao có mối liên hệ mật thiết với sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp, năng lực cạnh tranh của địa phương và quốc gia, chất lượng quản trị và hành chính công cấp tỉnh, và hiệu quả cải cách hành chính nhà nước. Sự quản lý của nhà nước đối với cung ứng DVHCC là yếu tố quan trọng để thực hiện mục tiêu này.

1.1. Khái niệm và vai trò của dịch vụ hành chính công

Dịch vụ hành chính công (DVHCC) là loại hình dịch vụ đặc biệt, gắn liền với chức năng quản lý nhà nước, hướng tới việc đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp. Để thực hiện chức năng này, nhà nước có thể trực tiếp cung ứng hoặc ủy quyền cung ứng, nhưng luôn đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước. Điều này khẳng định vai trò không thể thiếu của nhà nước trong việc đảm bảo chất lượng và hiệu quả của DVHCC.

1.2. Tầm quan trọng của quản lý nhà nước trong cung ứng DVHCC

Sự quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả của các dịch vụ này. Quản lý nhà nước hiệu quả giúp đảm bảo tính minh bạch, công bằng, và trách nhiệm giải trình trong quá trình cung ứng DVHCC, từ đó tăng cường sự tin tưởng của người dân và doanh nghiệp vào hệ thống hành chính.

II. Thách Thức Quản Lý Dịch Vụ Hành Chính Công Tại ĐBSCL

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) vẫn còn nhiều hạn chế. Hiệu quả quản lý chưa cao, thể hiện qua Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2020, với nhiều địa phương xếp hạng thấp. Hệ thống văn bản quy định về thủ tục cung ứng DVHCC chưa hoàn thiện, nội dung còn chồng chéo. Thể chế hóa chủ trương chuyển giao nhiệm vụ cho các doanh nghiệp, tổ chức xã hội còn chậm. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều. Một số mô hình cung ứng DVHCC hiệu quả chưa cao, đặc biệt là dịch vụ công trực tuyến. Mức độ hài lòng của người dân đối với việc tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị còn thấp. Yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL là cấp thiết.

2.1. Hạn chế về thể chế và thủ tục hành chính

Hệ thống văn bản quy định về thủ tục cung ứng dịch vụ hành chính công trên một số lĩnh vực chưa hoàn thiện, nội dung có chỗ chưa thống nhất. Nội dung thủ tục hành chính được người dân, tổ chức đánh giá vẫn còn phức tạp. Thể chế hóa chủ trương chuyển giao nhiệm vụ, DVHCC mà nhà nước không cần thiết thực hiện cho các doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhận chưa đầy đủ.

2.2. Chất lượng nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ thông tin

Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức chưa đồng đều, một bộ phận yếu về năng lực. Một số mô hình cung ứng dịch vụ hành chính công hiệu quả chưa cao, nhất là mô hình cung ứng DVC trực tuyến có tỷ lệ phát sinh hồ sơ thấp. Mức độ hài lòng đối với việc bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị của người dân, tổ chức tại các cơ quan hành chính nhà nước ở ĐBSCL chưa cao…

2.3. Khó khăn trong xã hội hóa dịch vụ hành chính công

Hệ thống các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ hành chính công phát triển chưa mạnh, thiếu định hướng, còn chênh lệch giữa các địa bàn. Việc huy động sự tham gia của các tổ chức xã hội và doanh nghiệp vào cung ứng DVHCC còn gặp nhiều rào cản, chưa phát huy được tiềm năng.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước DVHCC Tại ĐBSCL

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường xã hội hóa, và nâng cao vai trò giám sát của người dân. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương, và tăng cường sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

3.1. Hoàn thiện thể chế và chính sách quản lý

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến dịch vụ hành chính công, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và khả thi. Thể chế hóa đầy đủ chủ trương chuyển giao nhiệm vụ cho các tổ chức xã hội và doanh nghiệp. Xây dựng cơ chế khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế vào cung ứng DVHCC.

3.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, và đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ công chức. Xây dựng cơ chế tuyển dụng, đánh giá, và bổ nhiệm cán bộ dựa trên năng lực và hiệu quả công việc. Thực hiện luân chuyển cán bộ để tránh tình trạng trì trệ, tiêu cực.

3.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin

Xây dựng và triển khai hệ thống chính phủ điện tử đồng bộ, liên thông. Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ. Tăng cường bảo mật thông tin và an toàn dữ liệu.

IV. Ứng Dụng Cơ Chế Một Cửa Liên Thông Tại Đồng Bằng Sông Cửu Long

Việc triển khai hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công. Cơ chế này giúp giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Để cơ chế này hoạt động hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

4.1. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan

Để cơ chế một cửa liên thông hoạt động hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan. Xây dựng quy chế phối hợp rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, đơn vị. Tổ chức các cuộc họp định kỳ để trao đổi thông tin và giải quyết các vướng mắc.

4.2. Đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình

Công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính. Xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá hiệu quả hoạt động của cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp.

4.3. Nâng cao nhận thức cho cán bộ và người dân

Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ công chức về quy trình, thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Tuyên truyền, phổ biến cho người dân và doanh nghiệp về lợi ích của cơ chế này.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước DVHCC Ở ĐBSCL

Việc đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long cần được thực hiện một cách khách quan, khoa học, và toàn diện. Các tiêu chí đánh giá cần bao gồm mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp, hiệu quả sử dụng nguồn lực, và tác động đến phát triển kinh tế - xã hội. Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở quan trọng để điều chỉnh chính sách và giải pháp quản lý.

5.1. Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá

Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế và điều kiện thực tế của Đồng bằng sông Cửu Long. Các tiêu chí cần bao gồm mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp, hiệu quả sử dụng nguồn lực, và tác động đến phát triển kinh tế - xã hội.

5.2. Thu thập và phân tích dữ liệu

Thu thập dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm khảo sát ý kiến người dân, doanh nghiệp, báo cáo của các cơ quan, đơn vị, và dữ liệu thống kê. Sử dụng các phương pháp phân tích định lượng và định tính để đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công.

5.3. Sử dụng kết quả đánh giá để cải thiện quản lý

Sử dụng kết quả đánh giá hiệu quả để điều chỉnh chính sách và giải pháp quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Công khai kết quả đánh giá để tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

VI. Tương Lai Quản Lý Nhà Nước Dịch Vụ Hành Chính Công ĐBSCL

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0, quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện. Cần tập trung vào xây dựng nền hành chính kiến tạo, phục vụ, và hiệu quả. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo, và dữ liệu lớn để nâng cao chất lượng và hiệu quả cung ứng DVHCC. Tăng cường hợp tác quốc tế và học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia tiên tiến.

6.1. Xây dựng nền hành chính kiến tạo và phục vụ

Chuyển đổi từ nền hành chính quản lý sang nền hành chính kiến tạo và phục vụ. Lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm của sự phục vụ. Tạo môi trường thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp phát triển.

6.2. Ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo

Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo, và dữ liệu lớn để nâng cao chất lượng và hiệu quả cung ứng dịch vụ hành chính công. Xây dựng hệ thống chính phủ điện tử thông minh và linh hoạt.

6.3. Tăng cường hợp tác quốc tế

Tăng cường hợp tác quốc tế và học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia tiên tiến trong lĩnh vực quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ hành chính công. Tham gia các diễn đàn quốc tế để chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi lẫn nhau.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN LĨNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN LĨNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. Bùi Thị Thùy Nhi HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan: 1. Luận án với đề tài “Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đông bằng sông Cửu Long” là công trình nghiên cứu độc lập của tôi; 2. Nội dung luận án đảm bảo tính liêm chính học thuật; 3. Luận án đã được sửa chữa, bổ sung theo Quyết nghị của Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Học viện thành lập theo Quyết định số 4326/QĐ-HCQG ngày 29 tháng 11 năm 2022 của Giám đóc Học viện Hành chính Quốc gia, họp ngày 23 tháng 12 năm 2022. Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật về lời cam đoan trên. NGHIÊN CỨU SINH Nguyễn Văn Lĩnh LỜI CẢM ƠN Luận án được hoàn thành theo Chương trình đào tạo Tiến sĩ Quản lý công do Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức tại Hà Nội. Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc, Học viện Hành chính Quốc gia và các thầy, cô đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện cho tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các cá nhân, tổ chức đã nhiệt tình giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành Luận án. Đặc biệt, tác giả chân thành cảm ơn sâu sắc đến GS, TS. Đinh Văn Tiến, TS. Bùi Thị Thuỳ Nhi đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình hỗ trợ trong suốt quá trình nghiên cứu hoàn thành Luận án này. Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng Luận án vẫn còn nhiều thiếu sót, tác giả mong nhận được ý kiến chỉ dẫn của thầy cô, nhà khoa học, nhà quản lý và các đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Lĩnh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU . 1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG . Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công . Tình hình nghiên cứu liên quan đến vai trò của nhà nước trong cung ứng DVHCC . Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công . Tình hình nghiên cứu liên quan đến thể chế cung ứng dịch vụ hành chính công . Tình hình nghiên cứu liên quan đến dịch vụ công trực tuyến . Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công . Tình hình nghiên cứu liên quan đến huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước cung ứng DVHCC . Đánh giá các công trình nghiên cứu đã công bố có liên quan đến đề tài luận án . Những kết quả đã được nghiên cứu, làm rõ . Khoảng trống trong nghiên cứu quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Định hướng nghiên cứu của luận án. 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 . 36 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG . Một số vấn đề chung về cung ứng dịch vụ hành chính công . Dịch vụ công . Dịch vụ hành chính công . Cung ứng dịch vụ hành chính công. Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công . Khái niệm quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công . Các yếu tố cơ bản của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công theo lý thuyết quản lý . Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công . Nội dung quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương. Xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương . Tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương . Xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng DVHCC ở địa phương . Hiện đại hóa cơ sở vật chất cung ứng DVHCC ở địa phương. Quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công ở địa phương . Huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước vào cung ứng DVHCC ở địa phương . Kinh nghiệm Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở một số quốc gia . Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công một số quốc gia trên thế giới. Giá trị tham chiếu cho các tỉnh, thành phố Đồng bằng sông Cửu Long . 95 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 . 97 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG . Những yếu tố đặc thù tác động đến quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long . Điều kiện tự nhiên . Điều kiện về kinh tế - xã hội. Đặc điểm hệ thống chính trị - hành chính . Thực trạng nội dung quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long . Thực trạng thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công . Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công . Thực trạng công tác xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công . Thực trạng hiện đại hóa cơ sở vật chất cung ứng dịch vụ hành chính công . Thực trạng quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công . Thực trạng việc huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước vào cung ứng dịch vụ hành chính công 124 3. Đánh giá kết quả và hạn chế của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long. Những kết quả đạt được . Những hạn chế của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long . Nguyên nhân của hạn chế . 151 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 . 160 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG. Cơ sở khách quan phải đổi mới quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long. Sự phát triển của lý luận khoa học hành chính công . Cuộc Cách mạng Công nghiệp 4. Bối cảnh trong nước. Mục tiêu, quan điểm và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long . Mục tiêu hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL 166 4. Quan điểm hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL . Phương hướng hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL . Những giải pháp tiếp tục đổi mới quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long. Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long . Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công . Đổi mới công tác xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công . Hiện đại hoá cung ứng dịch vụ hành chính công. Phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ hành chính công. Tăng cường kiểm soát chất lượng dịch vụ hành chính . Phát huy vai trò của người dân trong cung ứng dịch vụ hành chính công . Một số kiến nghị cụ thể . 205 TIỂU KẾT CHƯƠNG 4 . 209 PHẦN KẾT LUẬN . 210 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 239 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Thống kê Dịch vụ công trực tuyến ở ĐBSCL . Mức độ đồng tình với các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhằm nâng cao chất lượng DVHCC . 188 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1. Mức độ dễ hiểu của quy trình, cách thức thực hiện thủ tục hành chính . Thời gian giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính . Đánh giá về tính chuyên nghiệp của cán bộ, công chức . Hiệu quả khai thác, sử dụng cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ hoạt động cung ứng DVHCC. Mức độ hiểu biết của người dân/tổ chức về các mô hình cung ứng DVHCC . Việc tiếp cận thông tin về quy trình, cách thức thực hiện thủ tục hành chính . Mức độ tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ và các quy định của pháp luật trong quá trình cung ứng DVHCC . Mức độ hài lòng chung đối với kết quả giải quyết thủ tục hành chính . Số lượng hồ sơ một công chức tiếp nhận và trả trong một ngày. Số lượng DVHCC từ 2015-2020 . Sự phù hợp của tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng DVHCC . Quy tắc ứng xử dành riêng cho người già, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số . Hình thức thực hiện thủ tục hành chính . Giải pháp đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính . Giải pháp để người dân/tổ chức sử dụng dịch vụ công trực tuyến 195 Hình 16. Giải pháp chuyển giao DVHCC cho các doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhận.