MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đ tài Sau 30 năm đổi mới nền kinh tế đất nước ta có nhiều chuyển biến và đạt được nhiều thành tựu quan trọng đáng kể: Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm đạt từ 6 đến 7%; Đời sống nhân dân và dân trí ngày càng được cải thiện; Chính trị được giữ vững và ổn định. Tuy nhiên, mặt trái của sự phát triển kinh tế ngày càng phức tạp như: Khả năng lao động, trình độ văn hoá, kiến thức nghề nghiệp và sự ra đời của rất nhiều ngành nghề mới, nhiều công việc mới có mức thu nhập khác nhau, đòi hỏi trình độ lao động cao hơn dẫn đến sự phân hóa giàu nghèo ngày càng rõ rệt; Tình trạng thiếu việc làm của lao động phổ thông nghiêm trọng. hàng triệu hộ dân, nhất là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa không được hưởng những thành quả của sự phát triển, không được học tập nâng cao trình độ, kiến thức, họ đang dần lâm vào cảnh đói nghèo.
Với mục tiêu xây dựng một xã hội văn minh, dân giàu, nước mạnh, một xã hội mà mọi người đều có cuộc sống ấm no hạnh phúc. Tại Hội nghị Trung ương V khoá VIII của Đảng cộng sản Việt Nam đã xác định “Phải trợ giúp người nghèo bằng cách cho vay vốn, hướng dẫn cách làm ăn, hình thành quỹ xóa đói giảm nghèo (XĐGN) ở từng địa phương trên cơ sở dân giúp dân; Nhà nước giúp dân và tranh thủ các nguồn tài trợ quốc tế, phấn đấu tăng hộ giàu đi đôi với XĐGN”. Từ thực tiễn của Việt Nam và kinh nghiệm Quốc tế, ngày 4/10/2002 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg “Thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội” nhằm thống nhất các nguồn lực tài chính, thiết lập một cơ chế tài trợ phù hợp, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu hỗ trợ của Nhà nước đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách xã hội. Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hải Dương được thành lập theo quyết định số 20/QĐ-HĐQT ngày 14/01/2003 của Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCSXH với nhiệm vụ cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách, góp phần tích cực thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2 hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, trong quá trình chuyển tải nguồn vốn tín dụng ưu đãi vẫn có tình trạng xâm tiêu, chiếm dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi; cho vay sai đối tượng thụ hưởng; hộ vay sử dụng vốn không đúng mục đích, công tác quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi các cấp chưa thực sự hiệu quả. Với những lý do nêu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hải Dương" làm luận văn tốt nghiệp. Tổng qu n vấn đ nghiên cứu Tín dụng Ngân hàng là lĩnh vực hoạt động phong phú và là một trong những kênh phân phối, sử dụng vốn hiệu quả nhất bởi vì nó giúp nguồn vốn luôn vận động đáp ứng kịp thời các nhu cầu thiết thực của các tổ chức, cá nhân. Tín dụng ngân hàng cũng là một trong những công cụ kinh tế quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tạo cho xã hội phát triển ổn định và bền vững.
Trong những năm gần đây, vấn đề nghiên cứu các giải pháp để tăng cường quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH đã được nhiều học giả trong nước nghiên cứu. Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng tín dụng cho vay hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội tại các tỉnh miền núi phía bắc” của tác giả Nguyễn Đăng Kiệm (2010) nghiên cứu về nâng cao chất lượng tín dụng chính sách của Ngân hàng chính sách xã hội, phân tích thực trạng về hiệu quả tín dụng của hệ thống ngân hàng chính sách xã hội tại các tỉnh miền núi phía bắc trong thời gian qua, xác định các nguyên nhân và những tồn tại tác động đến chất lượng công tác tín dụng cho vay hộ nghèo và từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội góp phần trong công cuộc xóa đói giảm nghèo tại các tỉnh miền núi phía bắc. Luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Ninh Bình” của tác giả Đỗ Ngọc Tân (2012) nghiên cứu về nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách của chi nhánh Ngân hàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3 chính sách xã hội tỉnh Ninh Bình, phân tích thực trạng về hiệu quả tín dụng của hệ thống ngân hàng chính sách xã hội tại Ninh Bình trong thời gian qua, xác định các nguyên nhân, những tồn tại tác động đến hiệu quả công tác tín dụng chính sách, từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, góp phần vào sự nghiệp xóa đói giảm nghèo tại địa phương. Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng tín dụng tại Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Quảng Ninh” của tác giả Vũ Thị Ngọc Bích (2013) nghiên cứu về nâng cao chất lượng tín dụng của Ngân hàng chính sách xã hội Quảng Ninh, phân tích thực trạng về chất lượng tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua, xác định các nguyên nhân, những tồn tại tác động đến chất lượng công tác tín dụng và từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng tín dụng.
Luận văn thạc sĩ “Tăng cường quản lý vốn tín dụng đối với hộ nghèo tại phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh” của tác giả Triệu Minh Tuân (2014) nghiên cứu về nâng cao hiệu quả tín dụng của Ngân hàng chính sách xã hội thị xã Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh, phân tích thực trạng về hiệu quả tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội thị xã Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011 - 2013, xác định các nguyên nhân, những tồn tại tác động đến hiệu quả công tác tín dụng và từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả tín dụng. Với đề tài “Quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hải Dương”, tác giả sẽ nghiên cứu và đề cập đến các con số mới nhất về vốn tín dụng ưu đãi của NHCSXH trên địa bàn, đồng thời phân tích thực trạng quản lý nguồn vốn tín tụng ưu đãi tại tỉnh Hải Dương. Hơn thế nữa đề tài còn đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Ngân hàng chính sách xã hội Hải Dương trong thời gian tới có hiệu quả hơn. Mục tiêu nghiên cứu củ đ tài - Làm rõ một số vấn đề lý luận về tín dụng ưu đãi, nội dung và phương thức quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH.
LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4 - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH tỉnh Hải Dương hiện nay. - Đề xuất và kiến nghị những giải pháp quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hải Dương. Đ i tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Chính phủ. - Phạm vi nghiên cứu: Tại NHCSXH tỉnh Hải Dương với số liệu từ năm 2014 đến cuối năm 2018.
Phƣơng pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trong đó chú trọng các phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Tác giả sử dụng phương pháp này để nghiên cứu các tài liệu sẵn có (tài liệu tập huấn của NHCSXH, văn bản nghiệp vụ NHCSXH, các báo cáo.) liên quan đến quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH tỉnh Hải Dương. - Phương pháp phân tích thống kê: Trong luận văn, tác giả đã thu thập các số liệu thống kê từ các báo cáo khách nhau, trên cơ sở dữ liệu thu thập được, tác giả phân tích số liệu phục vụ đánh giá hiện trạng thực hiện quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại NHCSXH tỉnh Hải Dương. Những vấn đ mới củ luận văn Từ những kết quả đã đạt được, qua phân tích, đánh giá chỉ ra những tồn tại và hạn chế trong quá trình quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hải Dương, đóng góp những giải pháp khắc phục những hạn chế và những kiến nghị đề xuất với các cơ quan chức năng có thẩm quyền nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Chính phủ có hiệu quả hơn, đáp ứng được mục tiêu đề ra, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Hải Dương. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Kết cấu của luận văn Chƣơng 1: Lý luận cơ bản về quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hải Dương. Chƣơng 3: Phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội Hải Dương. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 6 CHƢƠNG 1 L LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN L NGUỒN VỐN T N DỤNG ƢU ĐÃI 11 T v t ƣu t N C s T n ụng g n hàng đ đi m v i tr t n ụng 1.
Tín dụng Ngân hàng Là hình thức tín dụng quan trọng và là quan hệ tín dụng chủ yếu giữa các Ngân hàng với các doanh nghiệp, các tổ chức, các cá nhân trong nền kinh tế. Nó là hình thức mà các quan hệ tín dụng được thực hiện thông qua vai trò trung gian của Ngân hàng. Nó cung cấp phần lớn nhu cầu vốn tín dụng cho các doanh nghiệp, cá nhân trong xã hội. Tín dụng Ngân hàng là tín dụng quan hệ bằng tiền tệ giữa một bên là Ngân hàng, một tổ chức chuyên kinh doanh trên lĩnh vực tiền tệ với một bên là các tổ chức cá nhân trong xã hội, trong đó Ngân hàng giữ vai trò vừa là người đi vay vừa là người cho vay.
Đặc điểm hoạt động của tín dụng Ngân hàng Trong một xã hội mà không có hệ thống Ngân hàng tồn tại, thì sẽ khiến dân chúng giảm đi một động lực tiết kiệm, tăng tiêu dùng hoặc tiết kiệm dưới dạng tiền mặt.