Chương 1: Cơ sở lý luân va pháp lý vé đăng key, quản lý hồ tịch - Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký, quản ly hộ tích tại Thị xã Phú Tho, tinh Phú Tho - Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ky va quản lý hộ tịch trên địa ban thi 2 Phú Tho, tinh Phú Tho CHUONG1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA PHAP LY VE ĐĂNG KY, QUAN LY HỘ TỊCH Khái niệm hộ tích, đăng ký và quản lý hộ tịch 'Từ trước đến nay, vẫn tôn tai khá nhiều quan niém khác nhau về khái niệm "Hộ tịch" 'Vẻ mặt ngôn ngữ, "hộ tịch" là một từ ghép gốc Hán chính phụ, được ghép bởi hai thành tô “hộ” vả “tich”, trong đó "tịch” là thành tổ chính. “Ho” là nhà, cũa, “Tịch” là số sách ghi chép việc liên quan đến tinh trang nhân thân của mỗi người theo mồi quan hệ về gia đính trong các việc sinh, tử, kết hồn. Tuy nhiên, khí ghép hai thành tố nảy với nhau lại đưa ra rất nhiễu những khái niệm khác nhau, cụ thể như: “HE tịch: sỗ cũa cơ quan dân chính đăng i} cư dân trong địa phương ‘minh theo từng nd"); “Hộ tich: Các s kiện trong đồi sẵng cũa một người thuộc sự quân If của pháp luật”, “Hộ tich: Các sự kiện trong đồi sẵng cũa một người thuộc sự quân If của pháp luật (khai sinh, khai tứ: kết hôn, tiền án, tiền sự, nhân khẩu)?; “Hồ tịch: quyén cátri, được chính quyền công nhận cũa một người Tại nơi minh 6 thường xuyên, của những người thường tri timộc cìng một hô, do chỉnh quyén cắp cho từng hô đỗ xuất trình khi cần, “Hộ tịch: Quyễn số ghi chép tên tuỗi, quê quán, nghề nghiệp của mọi người trong mét địa phương“ ; “neadntuing Vit —Hoing Bl tin, nn tarnim, 1008 Bi Ning, 1988, ” Daan đến Ting Vil Nguyin Nay Ý Gi bin, NI Vănhoi «Teg, 998 "ned Hin cô dang Quc ‘{Tediin ing gã:vì lồn thông ting Vit, Mayễn Vin Dm, NO Vănhoi Thông ta, 1993 > N đôn ơi ng Vit Nam, Ngoyễn Lin biện, N3 TP. Hồ Chỉ Mn, 2000 “H6 tịch hộ khẩu do chính quyền dia phương c¿ “Xét từ khía cạnh là một khái niém pháp lý, từ trước đến nay, vẫn tổn tại khá nhiều quan niêm khác nhau vẻ khái niêm “Hô tich”, các khái niém khác nhau đã được ghi nhận trong nhiễu văn bản pháp luật của nước ta.
Theo quy định tại Điều 1 Nghị đính số 83/1908/NĐ-CP ngày 10/10/1908 của Chính phi vẻ đăng ký hộ tịch và Điễu 1, Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chỉnh phủ về Đăng ký và quan lý hộ tịch (Nghị định nay thay thé cho ND số 83 ngày 10/10/1998) thì: "Hộ tịch là những sự kiện cơ bản ác định tình trang nhân thân của một người tử khi sinh ra đến khi chết" "Nếu theo quan niệm cũ trước đây, hồ tịch chủ yếu bao gồm các sự kiện vẻ sinh, ti, kết hôn thi theo quy định hiện nay của pháp luật, hộ tịch bao gồm. 9 sự kiên cơ bản như: sinh; ti, kết hôn; nuôi con nuôi; giảm hộ, nhân cha, me, con; thay đổi họ, tên, chữ đêm, cải chính ho, tên, chữ đệm, ngày, thang, năm. sinh, xác định lại dân tộc. Các sư kiên hộ tịch được xem là các sự kiện cơ bên, ‘béi các sự kiện nay có thé lam phát sinh, thay đổi hoặc châm đứt các quyền va nghĩa vụ pháp ly của cả nhân “Xuất phát từ yêu câu zây dựng một đạo luật vẻ hộ tịch làm cơ sở pháp ý đồng bộ, thống nhất vẻ đăng ký và quản lý hộ tịch trong toan quốc và tai các Cơ quan đại điện Việt Nam ỡ nước ngoài, Luật hộ tich đã sắc đính một cách "tương đổi" khái niệm hộ tịch và quy định rõ các nội dung của việc đăng ký hộ tịch Luật Hô tịch, là một đạo luật mang tính thủ tục (uất hình thức), nhưng, lại quy định thêm một số van để mang tính nội dung quản lý nha nước trong Tĩnh vực hô tịch mà các văn bản pháp luật có liên quan khác chưa quy đính hoặc có quy đính, nhưng chưa cụ thé Đổi với những nội dung ma Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đính, Luật Quốc tich, Luật Nuôi con nuối và adn Hin Vt, Phan Vin Cúc biện, NOG TP.
Hồ Chí Ma một số dao luật khác đã quy định tương đối cụ và r6 rang thi Luật nay không quy định lại Dé lam rõ nội ham, là cơ sở để xác định pham vi đăng ký hộ tịch, Luật đã sác định rõ: Hỗ tịch là những sự kiện xác định tỉnh trang nhân thân của cá nhân tit khi sinh ra đến khi chết. Các sư kiện nay bao gồm Sinh, kết hôn/ công nhân. việc kết hôn, giám hộ, thay déi/cham dứt giám hộ, cha, mẹ nhận con hoặc con. nhận cha, me, thay đổi, cải chính, bỗ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc, nuôi con nuôi/ cham đứt việc nuôi con nuôi, khai tử, ghi vào số hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định của cơ quan nha nước có thẩm.
quyển, ghi vào số hộ tịch sự kiên khai sinh, kết hôn, hủy việc kết hôn, giám. hộ, nhân cha, me, co; xác định cha, me, con; nuôi con muôi, thay đổi hộ tịch, khai tử của công dân Việt Nam được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền. của nước ngoài và các việc hộ tịch khác theo quy định của pháp luật Chỉ những sự kiện được Luật định mới được xác định là sự kiên hộ tích của cá nhân. Như vay, theo khải niêm của pháp luật hiện hành về hộ tịch thì Tô tịch là việc cơ quan nhà nước cô thẩm quyển vác nhân, đăng kỷ hoặc ghi vào số hộ tịch những sự kiện sinh, tứ két hôn và các sự kện hộ tịch khác của' cá nhâa tao cơ sở đỗ Nhà nước bảo đầm cho cả nhân thực hiện các quyễn ngiữa vụ theo pháp luật, cling niue nhằm quản If dân các quản If xã Tôi 1.
Khái niệm đăng lý và quân lý hộ ch 112.1 Khái niệm đăng kỷ hô tich Khoản 2, Điều 2, Luật Hồ tịch quy định: “Đăng ký hô tich là việc cơ quan nha nước có thẩm quyên xác nhân hoặc ghi vào Số hộ tích các sự kiên hộ tịch cia cá nhân, tao cơ sỡ pháp lý để Nha nước bao hô quyển, lợi ích hop pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cư" 10 Cũng theo quy đính cia Luật Hộ tích, nối dung đăng kỹ hộ tịch bao gôm - Xác nhận vao Số hộ tịch các sự kiện hộ tịch: Khai sinh, Kết hôn, Giám hộ, Nhân cha, me, con; Thay đỗi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân téc, ‘bd sung thông tin hộ tịch, Khai tử. - Ghi vào Số hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định của cơ quan nha nước có thẩm quyển: Thay đổi quốc tịch, Xác định cha, me, con, Xác định lại giới tính, Nuôi cơn nuéi, chấm đứt việc nuôi con nuôi, Ly hôn, hủy việc kết hôn trải pháp luật, công nhân việc kết hôn, Công nhận giảm hô; Tuyên bé hoặc hủy tuyên bố một người mắt tích, đã chết, ‘bj mắt hoặc hạn chế năng lực hanh vì dân su. - Ghi vào Số hộ tịch sự kiên khai sinh, kết hôn, ly hôn, hủy việc kết hôn, giám hô, nhân cha, me, con; xác định cha, me, con; nuôi con nuôi; thay đổi hộ tịch; khai từ của công dân Việt Nam đã được giãi quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài. - Xác nhận hoặc ghỉ vào Số hô tịch các việc hộ tịch khác theo quy định.
của pháp luật Co thể nhận thấy, đăng ký hộ tịch là một hoạt động cơ bản xác định. tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết, Cơ quan thực hiện ding ký hộ tịch bao gốm Ủy ban nhân dân sã, phường, thị tran (Ủy ban nhân dân cap x4), Uy ban nhân dân huyện, quận, thi xã, thành phổ thuộc tinh va đơn vị hành chính tương đương (Ủy ban nhân dần. cấp huyện), Cơ quan đại điên ngoại giao, Cơ quan đại điện lãnh sự của Việt Nam ỡ nước ngoai (Cơ quan đại điện) 1.2, Khái niệm quản If hộ tich Khai niệm quản ly nha nước theo nghĩa rộng : La hoạt động tổ chức, điều hành cia cả bô may nhà nước, nghĩa là bao hm cả sự tác động, tổ chức " của quyển lực nha nước trên các phương diện lập pháp hảnh pháp va tư pháp Theo cách hiểu nay, quản lý nhà nước được đất trong cơ chế "Đăng lãnh đạo, Nhà nước quân lý, nhân dân lao đồng lam chủ. Theo nghĩa hep, quan lý nha nước chủ yếu la quá trình tổ chức, điều hanh của hệ thống cơ quan hành chính.
nha nước đối với các qua trình sã hội va hành vi hoạt động của con người theo pháp luật nhằm đạt được những muc tiêu yêu cẩu nhiệm vụ quan lý nha nước Đẳng thời, các cơ quan nha nước nói chung còn thực hiện các hoạt đông cỏ tinh chất chấp hành, điều hành, tỉnh chất hành chỉnh nhà nước nhằm. xây dựng tổ chức bộ máy và cũng cổ chế độ công tác nội bô của minh, (Quan lý hô tịch là một hoạt động quản lý nha nước. Quan lý hô tịch là nhiệm vụ quan trọng, thưởng zuyên của chính quyển các cấp, nhằm theo dối thực trang va sự biển đồng vẻ hộ tích, trên cơ sở đó bảo hô các quyển, lợi ich hợp pháp của cả nhân va gia đỉnh, đồng thời góp phần xây dựng các chính sách về kinh té, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, ké hoạch hóa gia đính. (Quan lý hộ tịch là hoạt động thực hiện chức năng quản lý của cơ quan nhả nước có thẩm quyển theo quy định của pháp luật vẻ các nhiệm vụ: Chỉ đạo, tổ chức triển khai đăng ký hộ tịch, tuyến truyền, phổ biển, giáo duc pháp luật về hộ tịch, tổ chức thực hiện lưu trữ va quan lý lưu trữ số sách, ho sơ hộ tịch, kiểm tra, xử lý các vi pham về đăng ký hộ tịch, béi dưỡng, tập huấn.
nghiệp vụ cho công chức Tư pháp ~ hộ tịch theo quy định. G nước ta, quản lý hộ tịch là một hoạt đồng mang tinh quyển lực nba nước thể hiện ở việc các chủ thé có thẩm quyền thực hiện ý chi của nha nước. thông qua các hoạt đông như. Ban hảnh văn ban chi đạo, quản lý hộ tịch; thực thi các biện pháp về tổ chức, tuyên truyén.