Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

LỜI MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.1. Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư XDCB

1.1.1. Những vấn đề chung về đầu tư XDCB

1.1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò đầu tư XDCB

1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN

1.3. Kinh nghiệm của thành phố Bắc Ninh

1.4. Kinh nghiệm của một số huyện trong tỉnh Thái Nguyên

1.5. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Câu hỏi nghiên cứu

2.2. Phương pháp nghiên cứu

2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu

2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu

2.3. Phương pháp phân tích thông tin

2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

2.4.1. Nhóm chỉ tiêu mô tả tình hình đầu tư XDCB

2.4.2. Nhóm chỉ tiêu mô tả công tác quản lý đầu tư XDCB

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN

3.1. Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

3.1.1. Đặc điểm tự nhiên

3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội

3.2. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Đồng Hỷ

3.3. Thực trạng quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

3.3.1. Quy hoạch và phân bổ vốn đầu tư

3.3.2. Thẩm định dự án đầu tư

3.3.3. Lựa chọn nhà thầu

3.3.4. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng

3.3.5. Công tác giải ngân vốn

3.3.6. Công tác thi công xây dựng công trình

3.3.7. Quyết toán dự án hoàn thành

3.3.8. Thanh tra kiểm tra, kiểm toán

3.3.9. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCB

3.3.9.1. Nhân tố khách quan

3.3.9.2. Nhân tố chủ quan

3.3.10. Đánh giá về công tác quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

3.3.10.1. Kết quả đạt được

3.3.10.2. Nguyên nhân của hạn chế

4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN

4.1. Phương hướng và mục tiêu của quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Đồng Hỷ

4.1.1. Phương hướng

4.2. Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư XDCB tại huyện Đồng Hỷ

4.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới cơ chế, chính sách quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

4.2.2. Nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ quản lý đầu tư XDCB

4.2.3. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đầu tư

4.2.4. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự toán và phân bổ dự toán cho công tác đầu tư XDCB hàng năm

4.2.5. Thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư dự án

4.2.6. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra

4.2.7. Một số giải pháp khác

4.2.8. Một số kiến nghị

4.2.8.1. Đối với Trung ương

4.2.8.2. Đối với tỉnh Thái Nguyên

4.2.8.3. Đối với UBND huyện Đồng Hỷ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHIẾU ĐIỀU TRA

I. Giới thiệu về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một trong những hoạt động quan trọng nhằm tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Đặc biệt, tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, việc quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng đời sống người dân. Theo Bùi Mạnh Cường (2012), đầu tư XDCB không chỉ là hoạt động kinh tế mà còn là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của địa phương. Tuy nhiên, thực trạng quản lý đầu tư XDCB tại huyện Đồng Hỷ vẫn còn nhiều bất cập, như thất thoát vốn, lãng phí nguồn lực và chất lượng công trình chưa đạt yêu cầu. Do đó, việc nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB là cần thiết để đảm bảo sự phát triển đồng bộ và bền vững cho huyện.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý đầu tư

Quản lý đầu tư XDCB được định nghĩa là sự tác động có tổ chức và có định hướng vào các hoạt động đầu tư nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao. Theo Mai Văn Bưu (1998), bản chất của quản lý đầu tư XDCB là việc áp dụng các biện pháp đồng bộ để điều chỉnh và kiểm soát các hoạt động đầu tư. Vai trò của quản lý đầu tư XDCB không chỉ dừng lại ở việc phân bổ nguồn vốn mà còn bao gồm việc đảm bảo chất lượng công trình, tiến độ thi công và sự minh bạch trong quá trình thực hiện. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh huyện Đồng Hỷ đang cần cải thiện hạ tầng để phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội.

II. Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hỷ

Thực trạng quản lý đầu tư XDCB tại huyện Đồng Hỷ cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Theo số liệu thống kê, tổng vốn đầu tư từ NSNN cho XDCB tại huyện trong năm 2018 đạt 820 tỷ đồng, với nhiều công trình được khởi công. Tuy nhiên, công tác quản lý vẫn còn nhiều hạn chế, như quy hoạch và phân bổ vốn chưa hợp lý, thẩm định dự án chưa chặt chẽ, và công tác giải ngân vốn còn chậm. Những vấn đề này dẫn đến tình trạng thất thoát và lãng phí nguồn vốn, ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Đặc biệt, việc lựa chọn nhà thầu và công tác đền bù giải phóng mặt bằng cũng gặp nhiều khó khăn, gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.

2.1. Đánh giá về công tác quản lý đầu tư

Đánh giá về công tác quản lý đầu tư XDCB tại huyện Đồng Hỷ cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng không ít hạn chế. Mặc dù có sự gia tăng về vốn đầu tư, nhưng hiệu quả sử dụng vốn chưa cao. Nhiều công trình xây dựng không đạt yêu cầu về chất lượng, tiến độ thi công chậm trễ. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, cũng như sự thiếu hụt về năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ. Việc áp dụng các quy định pháp luật trong quản lý đầu tư cũng chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến tình trạng chồng chéo và thiếu minh bạch trong quá trình thực hiện.

III. Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

Để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB tại huyện Đồng Hỷ, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách quản lý đầu tư, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong thực tiễn. Thứ hai, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư, thông qua các chương trình đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn. Thứ ba, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát các dự án đầu tư, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Cuối cùng, việc huy động nguồn vốn từ các thành phần kinh tế khác cũng cần được khuyến khích để giảm áp lực lên ngân sách Nhà nước.

3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý đầu tư XDCB là một trong những giải pháp quan trọng. Cần xây dựng các quy định rõ ràng về quy trình đầu tư, từ khâu lập dự án, thẩm định, đến thực hiện và quyết toán. Điều này không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch trong quản lý mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia vào các dự án. Bên cạnh đó, cần có các cơ chế khuyến khích đầu tư từ khu vực tư nhân và nước ngoài, nhằm đa dạng hóa nguồn vốn cho các dự án xây dựng cơ bản.

Luận văn thạc sĩ về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên