Quản Lý Công Tác Dân Số - Kế Hoạch Hóa Gia Đình Tại Thị Xã Điện Bàn, Tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, đề xuất giải pháp cải thiện.

• Tác giả: Nguyễn Thị Tuyết Nhung
• Người hướng dẫn: TS. Lê Văn Hùng
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Dân Số và Kế Hoạch Hóa Gia Đình Điện Bàn

Công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) luôn được Đảng và Nhà nước Việt Nam quan tâm sâu sắc. Đây là bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển đất nước, một trong những vấn đề kinh tế - xã hội hàng đầu. Quản lý DS-KHHGĐ là giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống. Việt Nam đã đạt mức sinh thay thế nhờ công tác này. Tuy nhiên, chất lượng dân số chưa cao, cơ cấu giới tính khi sinh chưa hợp lý, và phân bố dân cư chưa phù hợp. Thị xã Điện Bàn, Quảng Nam cũng đối mặt với những thách thức tương tự, đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chính quyền và Trung tâm DS-KHHGĐ phải đặc biệt quan tâm. Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Tuyết Nhung (2019), việc giải quyết vấn đề dân số và nâng cao năng lực quản lý công tác DS-KHHGĐ của cán bộ là rất quan trọng.

1.1. Khái niệm Dân số và các yếu tố cấu thành

Dân số được xem xét ở góc độ quy mô, cơ cấu và chất lượng. Quy mô dân số là số người sống trong một khu vực tại một thời điểm nhất định, biến động theo thời gian và không gian. Cơ cấu dân số là sự phân chia dân số theo các nhóm, ví dụ như tuổi và giới tính. Phân bố dân cư là sự phân chia dân số theo đơn vị hành chính. Chất lượng dân số phản ánh các đặc trưng về thể chất, trí tuệ và tinh thần. Theo Ăng-ghen, chất lượng dân số là khả năng của con người thực hiện các hoạt động một cách hiệu quả nhất. Các yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến chính sách dân số và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Điện Bàn.

1.2. Định nghĩa Kế hoạch hóa gia đình và mục tiêu

Kế hoạch hóa gia đình (KHHGĐ) là sự cố gắng có ý thức điều chỉnh số con và khoảng cách sinh con. Nó bao gồm việc sử dụng các biện pháp tránh thai và hỗ trợ các cặp vợ chồng có thai và sinh con. Mục tiêu của KHHGĐ là hướng dẫn mọi người lựa chọn số con mong muốn, đảm bảo hạnh phúc gia đình, nuôi con khỏe, dạy con ngoan, và giảm phát triển dân số. Khoảng cách giữa các lần sinh nên từ 3 đến 5 năm. Tuổi sinh đẻ phù hợp nhất là từ 22 đến 35 tuổi. KHHGĐ đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát tỷ lệ sinh và nâng cao chất lượng dân số tại Điện Bàn.

II. Thách Thức Quản Lý Dân Số Mất Cân Bằng Giới Tính ở Điện Bàn

Mặc dù thị xã Điện Bàn được xếp vào nhóm tỉnh, thành có mức sinh thấp, nhưng mức giảm sinh chưa bền vững. Tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên còn cao, và đặc biệt, tỷ số mất cân bằng giới tính khi sinh đang ở mức báo động. Điều này gây ra những hệ lụy lâu dài cho xã hội. Một bộ phận người dân chưa nhận thức đúng đắn về DS-KHHGĐ. Năng lực quản lý công tác DS-KHHGĐ của một số cán bộ còn bất cập, khả năng tham mưu cho lãnh đạo địa phương chưa hiệu quả. Điều này ảnh hưởng đến việc thực hiện các chủ trương, chính sách DS-KHHGĐ của Đảng và Nhà nước. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để giải quyết vấn đề này.

2.1. Thực trạng Mất cân bằng giới tính khi sinh tại Điện Bàn

Tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh là một vấn đề nhức nhối tại Điện Bàn. Tỷ lệ bé trai sinh ra cao hơn bé gái một cách bất thường, vượt quá tỷ lệ sinh học tự nhiên. Điều này có thể dẫn đến nhiều hệ lụy xã hội như thiếu hụt phụ nữ trong tương lai, gia tăng các tệ nạn xã hội, và ảnh hưởng đến cấu trúc gia đình. Cần có các biện pháp can thiệp mạnh mẽ để thay đổi nhận thức của người dân và ngăn chặn tình trạng này. Các biện pháp này bao gồm tuyên truyền, giáo dục, và thực thi pháp luật nghiêm minh.

2.2. Nguyên nhân dẫn đến mất cân bằng giới tính khi sinh

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh. Một trong những nguyên nhân chính là tư tưởng trọng nam khinh nữ vẫn còn tồn tại trong một bộ phận dân cư. Bên cạnh đó, sự phát triển của khoa học kỹ thuật, đặc biệt là các kỹ thuật chẩn đoán giới tính trước sinh, cũng góp phần làm gia tăng tình trạng này. Việc lựa chọn giới tính thai nhi là vi phạm pháp luật và đạo đức xã hội. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành để kiểm soát và ngăn chặn các hành vi này.

III. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Dân Số Điện Bàn Đến 2030

Để nâng cao chất lượng dân số tại Điện Bàn, cần có những giải pháp toàn diện và đồng bộ. Các giải pháp này phải tập trung vào việc cải thiện sức khỏe sinh sản, nâng cao trình độ học vấn, và tạo điều kiện để người dân có cuộc sống tốt đẹp hơn. Cần tăng cường đầu tư vào y tế, giáo dục, và các dịch vụ xã hội. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, đoàn thể, và cộng đồng để thực hiện các giải pháp này một cách hiệu quả. Theo nghiên cứu, việc nâng cao chất lượng dân số là yếu tố then chốt để phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

3.1. Tăng cường chăm sóc sức khỏe sinh sản cho phụ nữ

Chăm sóc sức khỏe sinh sản cho phụ nữ là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dân số. Cần tăng cường cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, bao gồm khám thai định kỳ, tư vấn về kế hoạch hóa gia đình, và phòng ngừa các bệnh lây truyền qua đường tình dục. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của phụ nữ về tầm quan trọng của việc chăm sóc sức khỏe sinh sản. Các chương trình tư vấn dân số và tư vấn kế hoạch hóa gia đình cần được đẩy mạnh tại các Trạm Y tế xã/phường Điện Bàn.

3.2. Nâng cao trình độ học vấn cho người dân

Trình độ học vấn có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng dân số. Cần tạo điều kiện để người dân, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em gái, được tiếp cận với giáo dục chất lượng cao. Cần đầu tư vào cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, và các chương trình giáo dục phù hợp với nhu cầu của xã hội. Đồng thời, cần khuyến khích người dân học tập suốt đời để nâng cao kiến thức và kỹ năng. Việc này góp phần tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho thị xã Điện Bàn.

IV. Chính Sách Dân Số Ưu Đãi Hỗ Trợ cho Vùng Nông Thôn Điện Bàn

Để đạt được các mục tiêu về dân số và kế hoạch hóa gia đình, cần có những chính sách dân số phù hợp với điều kiện thực tế của thị xã Điện Bàn. Các chính sách này phải tập trung vào việc khuyến khích sinh đủ hai con, giảm thiểu tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh, và nâng cao chất lượng dân số. Cần có những ưu đãi dân số và hỗ trợ dân số cho các gia đình ở vùng nông thôn, vùng khó khăn. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách này để đảm bảo tính hiệu quả.

4.1. Chính sách khuyến khích sinh đủ hai con

Trong bối cảnh mức sinh thấp, cần có những chính sách khuyến khích các gia đình sinh đủ hai con. Các chính sách này có thể bao gồm hỗ trợ chi phí sinh hoạt, chăm sóc sức khỏe, và giáo dục cho con cái. Đồng thời, cần tạo điều kiện để phụ nữ có thể vừa làm việc vừa chăm sóc gia đình. Các chính sách này cần được thiết kế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Điện Bàn.

4.2. Hỗ trợ các gia đình ở vùng nông thôn và khó khăn

Các gia đình ở vùng nông thôn Điện Bàn và vùng khó khăn thường gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục, và các dịch vụ xã hội khác. Cần có những chính sách hỗ trợ đặc biệt cho các gia đình này, bao gồm hỗ trợ chi phí sinh hoạt, chăm sóc sức khỏe, và giáo dục cho con cái. Đồng thời, cần tạo điều kiện để các gia đình này có thể cải thiện đời sống kinh tế. Các chính sách này cần được thực hiện một cách công bằng và minh bạch.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Tư Vấn Dân Số tại Điện Bàn

Việc triển khai các mô hình tư vấn dân số và tư vấn kế hoạch hóa gia đình hiệu quả là rất quan trọng để nâng cao nhận thức của người dân về các vấn đề liên quan đến dân số và sức khỏe sinh sản. Các mô hình này cần được thiết kế phù hợp với đặc điểm văn hóa và xã hội của từng địa phương. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, cán bộ y tế, và cộng tác viên dân số trong việc triển khai các mô hình này. Đồng thời, cần đánh giá hiệu quả của các mô hình này để có những điều chỉnh phù hợp.

5.1. Xây dựng đội ngũ tư vấn viên chuyên nghiệp

Để triển khai các mô hình tư vấn dân số hiệu quả, cần có một đội ngũ tư vấn viên chuyên nghiệp, có kiến thức sâu rộng về các vấn đề liên quan đến dân số, sức khỏe sinh sản, và kế hoạch hóa gia đình. Các tư vấn viên này cần được đào tạo bài bản và thường xuyên cập nhật kiến thức. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích và hỗ trợ các tư vấn viên này trong công việc.

5.2. Sử dụng các kênh truyền thông đa dạng

Để tiếp cận được đông đảo người dân, cần sử dụng các kênh truyền thông đa dạng, bao gồm truyền hình, phát thanh, báo chí, internet, và các hoạt động truyền thông trực tiếp. Nội dung truyền thông cần được thiết kế hấp dẫn, dễ hiểu, và phù hợp với từng đối tượng. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan truyền thông và các tổ chức xã hội trong việc thực hiện các hoạt động truyền thông.

VI. Tương Lai Quản Lý Dân Số Điện Bàn Hướng Đến Dân Số Vàng

Với những nỗ lực không ngừng, thị xã Điện Bàn có thể hướng đến một tương lai tươi sáng với dân số vàng, cơ cấu dân số hợp lý, và chất lượng dân số cao. Để đạt được mục tiêu này, cần tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao năng lực quản lý, và tăng cường đầu tư vào các lĩnh vực liên quan đến dân số và phát triển. Đồng thời, cần có sự tham gia tích cực của toàn xã hội trong việc thực hiện các mục tiêu này. Theo các chuyên gia, việc tận dụng tối đa lợi thế của dân số vàng sẽ giúp Điện Bàn phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững.

6.1. Tận dụng lợi thế của giai đoạn dân số vàng

Giai đoạn dân số vàng là cơ hội để Điện Bàn phát triển kinh tế - xã hội một cách nhanh chóng. Cần tận dụng tối đa nguồn nhân lực trẻ, năng động, và sáng tạo. Đồng thời, cần đầu tư vào giáo dục, đào tạo nghề, và tạo việc làm để nâng cao năng lực cạnh tranh của lực lượng lao động. Việc này sẽ giúp Điện Bàn thu hút đầu tư, phát triển các ngành công nghiệp mới, và nâng cao thu nhập cho người dân.

6.2. Ứng phó với quá trình già hóa dân số

Cùng với quá trình dân số vàng, Điện Bàn cũng cần chuẩn bị ứng phó với quá trình già hóa dân số. Cần có những chính sách hỗ trợ người cao tuổi, bao gồm chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm xã hội, và các dịch vụ xã hội khác. Đồng thời, cần khuyến khích người cao tuổi tham gia các hoạt động xã hội để duy trì sức khỏe và tinh thần. Việc này sẽ giúp Điện Bàn đảm bảo cuộc sống tốt đẹp cho người cao tuổi và giảm gánh nặng cho xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CÔNG TÁC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH CẤP HUYỆN/THỊ XÃ 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 1. Khái niệm về Dân số Dân số là dân cư được xem xét, nghiên cứu ở góc độ: Quy mô, cơ cấu và chất lượng.

[15] Dân số là vấn đề gắn bó mật thiết với mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Nói đến Dân số là nói đến mối quan hệ chặt chẽ giữa con người với con người hay mối quan hệ giữa các cộng đồng người ở cấp độ vĩ mô: Vùng, miền, lãnh thổ, dân tộc. Dân số của một quốc gia được xác định tại thời điểm tiến hành cuộc tổng điều tra dân số. Dân số toàn cầu được xác định dựa trên số liệu thống kê và báo cáo hàng năm của các quốc gia và các khu vực trên thế giới.

Dân số bao gồm 04 yếu tố cơ bản sau: Một là quy mô dân số: Là số người sống trong một quốc gia, khu vực, vùng địa lư kinh tế, hoặc đơn vị hành chính tại thời điểm nhất định. Quy mô dân số thường xuyên biến động qua thời gian và không gian lãnh thổ. Quy mô dân số có thể tăng hoặc giảm tùy theo các biến số cơ bản nhất bao gồm: Sinh, chết và di dân. Quy mô dân số không chỉ được xác định thông qua tổng điều tra dân số mà còn được xác định thông qua thống kê dân số thường xuyên và dự báo dân số.

Tốc độ gia tăng dân số là mức gia tăng dân số của một vùng, lãnh thổ quốc gia, là tổng tăng cơ học và tăng tự nhiên. Tăng cơ học = Nhập cư – Xuất cư. Tăng tự nhiên = Số sinh – Số chết. Hai là cơ cấu dân số: Là sự phân chia tổng số dân của một vùng thành các nhóm theo một hay nhiều tiêu thức (mỗi một tiêu thức là một đặc trưng nhân khẩu học nào đó).

Việc nghiên cứu cơ cấu dân số cho phép chúng ta nghiên cứu một cách 6 tỷ mỉ và kỹ lưỡng hơn dân số của một địa phương. Trong các loại cơ cấu dân số thì hai cơ cấu quan trọng nhất là cơ cấu tuổi và cơ cấu giới tính. Bởi vì cơ cấu theo tuổi và giới tính là các đặc tính quan trọng của bất kỳ nhóm dân số nào, nó ảnh hưởng đến mức sinh, mức chết, di dân trong nước và quốc tế, tình trạng hôn nhân, lực lượng lao động, thu nhập quốc dân thuần túy, kế hoạch phát triển giáo dục và an sinh xã hội. Cơ cấu dân số theo tuổi được thể hiện thông qua sự phân chia dân số theo từng độ tuổi, nhóm 5 độ tuổi hoặc 10 độ tuổi hoặc các nhóm tuổi trẻ em (0-14 tuổi), nhóm tuổi lao động (15-59 tuổi), nhóm tuổi già (trên 60 tuổi).

Cơ cấu giới tính là sự phân chia dân số thành hai nhóm nam và nữ. Ba là phân bố dân cư: Là sự phân chia dân số theo các đơn vị hành chính, vùng kinh tế. Để nghiên cứu phân bố dân cư người ta thường dùng chỉ tiêu mật độ dân số. Để đáp ứng nhu cầu thực tế, số liệu dân số cần phải được thu thập, tính toán, phân chia theo các vùng địa lý, vùng kinh tế hoặc các đơn vị hành chính trong mỗi quốc gia.

Số dân sinh sống trong những vùng lãnh thổ nhất định được hình thành mang tính lịch sử và chịu sự tác động của nhiều yếu tố kinh tế - xã hội. Người ta có thể nhận biết vùng này đông dân, vùng kia thưa dân trên cơ sở mật độ dân số. Chỉ báo này, như đã biết, biểu thị số dân trên một đơn vị diện tích (thông thường là số người trên 1km2). Bốn là chất lượng dân số: Ăng-ghen cho rằng: “Chất lượng dân số là khả năng của con người thực hiện các hoạt động một cách hiệu quả nhất”.

[24] Theo quan điểm của các nhà nhân khẩu học Nga [24], chất lượng dân số là “khái niệm trung tâm của hệ thống tri thức của dân số” được phản ánh bởi các chỉ tiêu: - Trình độ giáo dục - Cơ cấu nghề nghiệp, xã hội - Tính năng động của tình trạng sức khỏe. Chất lượng dân số hình thành nhờ chăm sóc y tế, giáo dục và đào tạo nghề cũng như các hoạt động cụ thể khác như văn hóa thể thao, du lịch. Pháp lệnh dân số 7 Việt Nam năm 2003 (được sửa đổi năm 2008) đã định nghĩa: “Chất lượng dân số phản ánh các đặc trưng về thể chất, trí tuệ và tinh thần của toàn bộ dân số”. Khái niệm Kế hoạch hóa gia đình Kế hoạch hóa gia đình là sự cố gắng có ý thức của một cặp (hoặc cá nhân) nhằm điều chỉnh số con và khoảng cách sinh con, không chỉ bao hàm việc lựa chọn sử dụng các biện pháp tránh thai mà còn giúp đỡ các cặp vợ chồng để có thai và sinh con (Nguồn: Theo định nghĩa của Tổ chức Y tế Thế giới).

Kế hoạch hóa gia đình hướng dẫn mọi người lựa chọn số con mong muốn và khoảng cách giữa các lần sinh. Mỗi gia đình chỉ nên có từ một đến hai con dù trai hay gái để đảm bảo hạnh phúc gia đình, nuôi con khoẻ, dạy con ngoan, phù hợp với hoàn cảnh ở Việt Nam, làm giảm phát triển dân số để đến khoảng 2015 sẽ đạt mức sinh thay thế. Khoảng cách giữa các lần sinh nên cách nhau từ 3 đến 5 năm để người phụ nữ hồi phục sức khoẻ sau lần thai sản vừa qua, đồng thời có điều kiện nuôi dạy con cái tốt hơn. Kế hoạch hóa gia đình hướng dẫn mọi người lựa chọn tuổi sinh đẻ phù hợp.

Tuổi tốt nhất và hợp lý nhất để sinh đẻ là từ 22 đến 35 tuổi bởi vì ở lứa tuổi này người phụ nữ đã phát triển đầy đủ về thể chất, đã ổn định việc làm cũng như đã có những kiến thức về xã hội và trong cuộc sống gia đình. Nếu sinh con khi người phụ nữ từ 35 tuổi trở lên thì nguy cơ phải can thiệp sản khoa cao, nhiều nguy cơ cho cả mẹ lẫn con, tỷ lệ trẻ bất thường cũng cao hơn, thai kém phát triển, nhẹ cân. Vì vậy nên kết thúc sinh con dưới 35 tuổi để người mẹ có sức khoẻ chăm sóc con cái, có thời gian học tập, công tác, đảm bảo sức khoẻ cho bà mẹ và hạnh phúc gia đình. Khái niệm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình - Khái niệm: Dân số - Kế hoạch hóa gia đình là sự nỗ lực mang tính quyết sách của Nhà nước trong chủ trương khống chế một cách khoa học số dân, sao cho sự phát triển dân số phù hợp và không gây cản trở tới việc phát triển kinh tế xã hội đất nước, nâng cao chất lượng dân số và cơ cấu dân số hợp lý.

- Mối quan hệ giữa Dân số và Kế hoạch hóa gia đình Vấn đề phát triển dân số có liên quan mật thiết tới KHHGĐ. Dân số hiểu 8 theo nghĩa rộng chính là vấn đề con người. Nếu dân số đông và tăng nhanh sẽ gây sức ép lên mọi mặt của đời sống xã hội, làm suy giảm nghiêm trọng chất lượng cuộc sống, cản trở sự phát triển nền kinh tế đất nước. Vì vậy, mục tiêu dân số là phải giảm nhanh tỉ lệ sinh.

Muốn thực hiện mục tiêu này, cần phải xây dựng một chính sách về kế hoạch hóa gia đình. Như vậy kế hoạch hóa gia đình là một nội dung hẹp của vấn đề dân số, là việc đặt ra chỉ tiêu một cách khoa học về sinh đẻ thông qua sử dụng các biện pháp tránh thai. Sinh đẻ có kế hoạch nhằm tránh sự sinh đẻ quá dày, gia đình có quá nhiều con. Số con trong mỗi gia đình ít sẽ có tác động quyết định đối với các vấn đề dân số.

Như vây, mục tiêu của chương trình DS- KHHGĐ là giảm tỉ lệ gia tăng dân số thông qua tăng tỉ lệ cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ sử dụng các biện pháp tránh thai. -Các yếu tố ảnh hưởng đến Dân số -Kế hoạch hóa gia đình. Một là nhóm nhân tố ảnh hưởng tới mức sinh: Mức sinh không chỉ phụ thuộc vào khả năng sinh sản của các cặp vợ chồng, mà còn chịu ảnh hưởng lớn bởi một loạt yếu tố khác như tuổi kết hôn, khoảng cách giữa các lần sinh, thời gian chung sống của các cặp vợ chồng, ý muốn và số con của các cặp vợ chồng, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, địa vị của người phụ nữ trong gia đình và xã hội, việc sử dụng các biện pháp tránh thai. Hai là nhóm nhân tố ảnh hưởng tới mức chết: Chết là hiện tượng tự nhiên, là điều không thể tránh khỏi đối với mỗi cơ thể sống.

Tuy nhiên mức chết phụ thuộc rất nhiều vào trình độ phát triển kinh tế -xã hội; Đặc biệt là trình độ đạt được về mặt y học. Ba là nhóm nhân tố ảnh hưởng tới di dân: Cùng với sinh và chết, di dân cũng ảnh hưởng đến quy mô, tốc độ phát triển dân số và những đặc trưng về cấu trúc của dân số. Di dân là hiện tượng rất phức tạp, chịu sự tác động bởi nhiều yếu tố, như văn hóa, kinh tế, chính trị - xã hội. Bốn là nhóm chính sách dân số: Trong bốn nhóm nhân tố ảnh hưởng tới công tác DS-KHHGĐ thì nhóm chính sách có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nó có tác động trực tiếp đến tất cả các nhân tố của ba nhóm trên nhằm quản lý dân số, điều tiết mức 9 sinh, giảm nhanh mức chết và ổn định dân cư.

Chính sách tác động tới mức sinh, chính sách này được chia thành hai loại khuyến khích sinh và hạn chế sinh: - Chính sách khuyến khích sinh: Trong thời xa xưa, khi mức chết còn quá cao, hầu hết các nước đều khuyến khích sinh. Coi dân số đông là sức mạnh của quốc gia, kích thích sản xuất phát triển, tăng của cải vật chất cho xã hội. Hiện nay, những nước phát triển dân số tăng chậm, khả năng phát triển sản xuất lớn nên thường khuyến khích sinh. - Chính sách hạn chế sinh: Đa số các nước đang phát triển hiện nay do dân số tăng quá nhanh, khả năng phát triển sản xuất có hạn, đời sống nhân dân còn thấp đều tìm cách để hạn chế mức sinh trong đó có Việt Nam.

Ngoài ra còn có các chính sách liên quan đến chất lượng dân số, như chính sách phát triển y tế, giáo dục, nhà ở và phúc lợi công cộng. Khái niệm về công tác quản lý Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 1.