Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Ban Quản Lý Dự Án Nhà Máy Thủy Điện Sơn La

Chuyên khảo kỹ thuật phân tích Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án nhà máy thủy điện sơn la, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Tác giả: Đoàn Kim Chi
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Thị Kim Hoa
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Nhà Máy Thủy Điện Sơn La
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
• 1.1. Một số vấn đề cơ bản về chi phí đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.1.1. Quan niệm, phân loại chi phí đầu tư XDCB
• 1.1.2. Đặc điểm của chi phí đầu tư XDCB
• 1.1.3. Chi phí đầu tư XDCB bị ảnh hưởng bởi các yếu tố
• 1.2. Quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 1.2.1. Quan niệm, nguyên tắc và sự cần thiết quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 1.2.2. Nội dung quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 1.3. Kinh nghiệm về quản lý chi phí đầu tư XDCB của một số BQLDA và bài học kinh nghiệm cho Ban QLDA NMTĐ Sơn La
• 1.3.1. Kinh nghiệm về quản lý chi phí đầu tư XDCB của một số BQLDA
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA
• 2.1. Khái quát về Ban QLDA NMTĐ Sơn La và các dự án QLDA thực hiện
• 2.1.1. Khái quát về Ban QLDA NMTĐ Sơn La
• 2.1.2. Khái quát về các dự án QLDA thực hiện
• 2.2. Tình hình quản lý chi phí đầu tư XDCB tại Ban QLDA NMTĐ Sơn La
• 2.2.1. Thực trạng quản lý tổng mức đầu tư xây dựng
• 2.2.2. Thực trạng quản lý dự toán xây dựng
• 2.2.3. Thực trạng quản lý định mức, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng
• 2.2.4. Thực trạng quản lý chi phí QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng
• 2.2.5. Thực trạng quản lý hợp đồng, thanh toán, quyết toán chi phí đầu tư xây dựng công trình
• 2.3. Đánh giá tình hình thực hiện quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 2.3.1. Những thành công
• 2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA
• 3.1. Căn cứ đề xuất phương hướng tăng cường quản lý chi phí đầu tư XDCB tại Ban QLDA NMTĐ Sơn La
• 3.1.1. Môi trường kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 3.1.2. Định hướng hoạt động của Ban QLDA NMTĐ Sơn La
• 3.2. Phương hướng tăng cường quản lý chi phí đầu tư XDCB tại Ban QLDA NMTĐ Sơn La
• 3.3. Giải pháp tăng cường quản lý chi phí đầu tư XDCB tại Ban QLDA NMTĐ Sơn La
• 3.3.1. Giải pháp về quản lý tổng mức và dự toán đầu tư XDCB
• 3.3.2. Tăng cường quản lý định mức, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng
• 3.3.3. Tăng cường quản lý hiệu quả chi phí QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng
• 3.3.4. Tăng cường quản lý hợp đồng, thanh toán, quyết toán chi phí đầu tư XDCB
• 3.3.5. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và nâng cao chất lượng nhân lực quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 3.3.6. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thực hiện quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 3.3.7. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong quản lý chi phí đầu tư XDCB
• 3.4. Một số kiến nghị với Nhà nước và các Bộ ngành liên quan
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Ngành điện đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế, đòi hỏi quản lý hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả dự án, đặc biệt tại các công trình trọng điểm như Nhà máy Thủy điện Sơn La. Việc kiểm soát chi phí chặt chẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực, tránh lãng phí và đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách cho phép. Luận văn này tập trung vào phân tích và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La, một đơn vị đại diện cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) trong việc quản lý các dự án điện quan trọng. Nghiên cứu này sẽ hệ thống hóa lý thuyết, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí dự án.

1.1. Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Quan Niệm và Phân Loại

Chi phí đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo hoặc mở rộng công trình. Chi phí này được thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau tùy theo giai đoạn của dự án, từ tổng mức đầu tư ban đầu đến dự toán chi tiết và quyết toán cuối cùng. Việc phân loại chi phí một cách chính xác là rất quan trọng để quản lý và kiểm soát ngân sách hiệu quả. Các loại chi phí bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn và các chi phí khác liên quan. Theo tài liệu gốc, chi phí đầu tư xây dựng được biểu thị bằng các tên gọi khác nhau theo từng giai đoạn của quá trình đầu tư.

1.2. Đặc Điểm Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Nhà Máy Thủy Điện

Chi phí đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện có những đặc điểm riêng biệt so với các loại hình công trình khác. Quy mô vốn đầu tư thường rất lớn, thời gian thi công kéo dài và chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khách quan như địa hình, thời tiết, và biến động giá cả vật liệu. Việc quản lý chi phí đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan, từ chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát đến các cơ quan quản lý nhà nước. Đặc biệt, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư có thể chiếm một phần đáng kể trong tổng chi phí dự án, đòi hỏi sự quan tâm đặc biệt để đảm bảo tiến độ và ổn định xã hội.

II. Thách Thức Quản Lý Chi Phí Dự Án Thủy Điện Sơn La

Mặc dù Ban QLDA Nhà máy Thủy điện Sơn La đã đạt được nhiều thành tựu trong quản lý dự án, vẫn còn tồn tại những thách thức đáng kể trong quản lý chi phí. Các vấn đề như dự toán chưa chính xác, sai lệch khối lượng, phát sinh chi phí ngoài dự kiến, và chậm trễ trong thanh quyết toán ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư xây dựng. Việc kiểm soát chi phí trong quá trình thi công, đặc biệt là các hạng mục phức tạp và đòi hỏi kỹ thuật cao, cũng là một bài toán khó. Ngoài ra, sự biến động của thị trường vật liệu xây dựng và các yếu tố vĩ mô khác cũng gây áp lực lên ngân sách dự án. Việc nhận diện và giải quyết các thách thức này là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí và đảm bảo thành công của dự án.

2.1. Thực Trạng Quản Lý Tổng Mức Đầu Tư Xây Dựng

Quản lý tổng mức đầu tư là khâu quan trọng đầu tiên trong quản lý chi phí dự án. Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc xác định tổng mức đầu tư ban đầu thường gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin, biến động giá cả và các yếu tố rủi ro khác. Điều này dẫn đến tình trạng phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần trong quá trình thực hiện dự án, gây ảnh hưởng đến kế hoạch tài chính và tiến độ thi công. Theo tài liệu gốc, tình hình phê duyệt tổng mức đầu tư các dự án đã và đang thực hiện tại Ban QLDA NMTĐ Sơn La còn nhiều bất cập.

2.2. Quản Lý Dự Toán Xây Dựng Vấn Đề và Giải Pháp

Dự toán xây dựng là cơ sở để kiểm soát chi phí chi tiết cho từng hạng mục công trình. Tuy nhiên, việc lập dự toán thường gặp phải các vấn đề như áp dụng định mức, đơn giá chưa phù hợp, bóc tách khối lượng sai sót, và bỏ sót các chi phí phát sinh. Để khắc phục tình trạng này, cần tăng cường công tác thẩm định dự toán, nâng cao năng lực của đội ngũ kỹ sư dự toán, và áp dụng các phần mềm quản lý chi phí hiện đại. Theo tài liệu gốc, dự toán xây dựng công trình, hạng mục công trình còn nhiều mục chưa chính xác.

2.3. Kiểm Soát Chi Phí Quản Lý Dự Án và Tư Vấn Đầu Tư

Chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư chiếm một phần không nhỏ trong tổng chi phí dự án. Việc kiểm soát chi phí này đòi hỏi sự minh bạch, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật. Cần lựa chọn các đơn vị tư vấn có năng lực và kinh nghiệm, đồng thời giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện hợp đồng để đảm bảo chất lượng dịch vụ và tránh lãng phí. Theo tài liệu gốc, việc xem xét chọn thầu Tư vấn, Ban QLDA không chỉ nên đánh giá chọn thầu dựa trên “bài dự thi” dự thầu và giá thầu rẻ mà còn phải thẩm tra thực tế năng lực của các nhà thầu này.

III. Giải Pháp Quản Lý Tổng Mức Đầu Tư Xây Dựng Hiệu Quả

Để tăng cường quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA Nhà máy Thủy điện Sơn La, cần triển khai đồng bộ các giải pháp từ khâu lập kế hoạch, dự toán đến thi công và quyết toán. Việc áp dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, và tăng cường kiểm tra, giám sát là những yếu tố then chốt. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, đơn vị liên quan và sự hỗ trợ từ các cơ quan quản lý nhà nước. Các giải pháp cần tập trung vào việc kiểm soát chặt chẽ tổng mức đầu tư, dự toán chi tiết, định mức, đơn giá, và các chi phí phát sinh. Mục tiêu là đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, đạt chất lượng yêu cầu và trong phạm vi ngân sách cho phép.

3.1. Hoàn Thiện Quy Trình Lập và Thẩm Định Dự Toán Chi Phí

Cần xây dựng quy trình lập và thẩm định dự toán chi phí một cách khoa học, minh bạch và tuân thủ các quy định của pháp luật. Quy trình này cần bao gồm các bước như thu thập thông tin, phân tích dữ liệu, áp dụng định mức, đơn giá, và kiểm tra, rà soát. Đồng thời, cần có sự tham gia của các chuyên gia có kinh nghiệm và sử dụng các phần mềm chuyên dụng để đảm bảo tính chính xác và tin cậy của dự toán. Theo tài liệu gốc, công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế – dự toán luôn được chú trọng và tăng cường để hạn chế đến mức thấp nhất các sai sót, phát sinh trong việc triển khai thi công.

3.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chi Phí Phát Sinh Trong Quá Trình Thi Công

Chi phí phát sinh là một trong những nguyên nhân chính gây vượt ngân sách dự án. Để kiểm soát chi phí này, cần có hệ thống theo dõi, báo cáo và phê duyệt chi phí phát sinh một cách chặt chẽ. Các chi phí phát sinh phải được đánh giá kỹ lưỡng về tính hợp lý, hợp lệ và được phê duyệt bởi người có thẩm quyền trước khi thực hiện. Đồng thời, cần có các biện pháp phòng ngừa rủi ro và giải quyết tranh chấp để giảm thiểu chi phí phát sinh. Theo tài liệu gốc, nhiều nội dung công việc của dự án phát sinh thêm trong quá trình thi công, phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng chưa được đánh giá, cập nhật để bổ sung vào hợp đồng.

3.3. Ứng Dụng Công Nghệ BIM Trong Quản Lý Chi Phí Đầu Tư

Công nghệ BIM (Building Information Modeling) là một công cụ hữu hiệu để quản lý chi phí đầu tư xây dựng. BIM cho phép tạo ra mô hình 3D của công trình, tích hợp thông tin về chi phí, tiến độ, và các yếu tố khác liên quan. Nhờ đó, có thể dễ dàng theo dõi, kiểm soát và dự báo chi phí trong suốt quá trình thực hiện dự án. Việc ứng dụng BIM giúp giảm thiểu sai sót, tăng cường phối hợp giữa các bên liên quan, và nâng cao hiệu quả quản lý chi phí. Cần có kế hoạch đào tạo và chuyển giao công nghệ để đội ngũ cán bộ có thể sử dụng BIM một cách thành thạo.

IV. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Chi Phí Dự Án Thủy Điện

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban QLDA Nhà máy Thủy điện Sơn La, cần chú trọng đến việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý chi phí. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn về quản lý dự án, dự toán xây dựng, đấu thầu, và các lĩnh vực liên quan. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các hội thảo, diễn đàn để học hỏi kinh nghiệm từ các đơn vị khác. Việc xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, khuyến khích sáng tạo và chia sẻ thông tin cũng là rất quan trọng. Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân những cán bộ có năng lực và tâm huyết.

4.1. Đào Tạo và Bồi Dưỡng Chuyên Môn Về Quản Lý Chi Phí

Cần xây dựng chương trình đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn về quản lý chi phí một cách bài bản và hệ thống. Chương trình này cần bao gồm các kiến thức về lý thuyết, kỹ năng thực hành, và kinh nghiệm thực tế. Các giảng viên cần là những chuyên gia có uy tín và kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý chi phí. Đồng thời, cần có các hình thức đào tạo đa dạng như đào tạo tập trung, đào tạo trực tuyến, và đào tạo tại chỗ để đáp ứng nhu cầu của từng đối tượng. Theo tài liệu gốc, việc đào tạo, nâng cao năng lực của các chuyên viên một cách đồng bộ, bài bản chưa được chú trọng.

4.2. Xây Dựng Đội Ngũ Chuyên Gia Tư Vấn Quản Lý Chi Phí

Cần xây dựng đội ngũ chuyên gia tư vấn quản lý chi phí có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm thực tế phong phú, và đạo đức nghề nghiệp tốt. Đội ngũ này sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Ban QLDA trong việc lập kế hoạch, dự toán, kiểm soát, và quyết toán chi phí. Cần có cơ chế tuyển dụng, đánh giá, và đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân những chuyên gia giỏi. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho các chuyên gia tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học và trao đổi kinh nghiệm để nâng cao trình độ chuyên môn.

V. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Quản Lý Chi Phí Đầu Tư

Việc tăng cường kiểm tra, giám sát là yếu tố then chốt để đảm bảo quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiệu quả. Cần xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát độc lập, khách quan và minh bạch. Hệ thống này cần bao gồm các hoạt động kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, và kiểm tra theo chuyên đề. Các hoạt động kiểm tra cần tập trung vào việc tuân thủ các quy định của pháp luật, quy trình nội bộ, và các tiêu chuẩn kỹ thuật. Đồng thời, cần có cơ chế xử lý nghiêm các vi phạm và công khai kết quả kiểm tra để nâng cao tính răn đe. Việc tăng cường kiểm tra, giám sát giúp phát hiện sớm các sai sót, ngăn ngừa rủi ro, và đảm bảo sử dụng vốn đầu tư một cách hiệu quả.

5.1. Xây Dựng Hệ Thống Kiểm Soát Nội Bộ Về Chi Phí Dự Án

Cần xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ về chi phí dự án một cách chặt chẽ và hiệu quả. Hệ thống này cần bao gồm các quy trình, quy định, và công cụ để kiểm soát chi phí từ khâu lập kế hoạch, dự toán đến thi công và quyết toán. Các quy trình kiểm soát cần được thực hiện bởi các bộ phận độc lập và có sự phân công trách nhiệm rõ ràng. Đồng thời, cần có hệ thống báo cáo và đánh giá hiệu quả của hệ thống kiểm soát nội bộ để không ngừng cải tiến và hoàn thiện.

5.2. Tăng Cường Kiểm Toán Độc Lập Về Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng

Việc kiểm toán độc lập về chi phí đầu tư xây dựng là một công cụ hữu hiệu để đảm bảo tính minh bạch và tin cậy của thông tin tài chính. Cần thuê các công ty kiểm toán có uy tín và kinh nghiệm để thực hiện kiểm toán độc lập. Các công ty kiểm toán sẽ đánh giá tính hợp lý, hợp lệ của các khoản chi phí, và đưa ra các khuyến nghị để cải thiện công tác quản lý chi phí. Kết quả kiểm toán cần được công khai và sử dụng để đánh giá hiệu quả hoạt động của Ban QLDA.

VI. Kiến Nghị Hoàn Thiện Quản Lý Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng

Để hoàn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản tại Việt Nam nói chung và tại Ban QLDA Nhà máy Thủy điện Sơn La nói riêng, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu, và các đơn vị tư vấn. Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý chi phí, ban hành các định mức, đơn giá phù hợp với thực tế, và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Đồng thời, cần khuyến khích áp dụng công nghệ mới, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng. Việc hoàn thiện quản lý chi phí sẽ góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

6.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật Về Quản Lý Chi Phí Xây Dựng

Cần rà soát, sửa đổi, và bổ sung các văn bản pháp luật về quản lý chi phí xây dựng để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, và phù hợp với thực tế. Các văn bản pháp luật cần quy định rõ về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, quy trình lập kế hoạch, dự toán, kiểm soát, và quyết toán chi phí, và các biện pháp xử lý vi phạm. Đồng thời, cần có cơ chế cập nhật và phổ biến thông tin pháp luật một cách kịp thời để các bên liên quan có thể tuân thủ một cách đầy đủ.

6.2. Nâng Cao Vai Trò Của Các Hiệp Hội Nghề Nghiệp Xây Dựng

Các hiệp hội nghề nghiệp xây dựng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, và bảo vệ quyền lợi của các thành viên. Cần tạo điều kiện cho các hiệp hội tham gia vào quá trình xây dựng chính sách, tiêu chuẩn, và quy trình về quản lý chi phí xây dựng. Đồng thời, cần khuyến khích các hiệp hội tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, và trao đổi kinh nghiệm để nâng cao năng lực của các thành viên.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản là trụ cột then chốt quyết định hiệu quả kinh tế và an ninh năng lượng quốc gia, đặc biệt đối với các đại dự án hạ tầng nguồn điện có quy mô hàng chục nghìn tỷ đồng. Nhà máy Thủy điện Sơn La với công suất 2.400 MW và Thủy điện Lai Châu với công suất 1.200 MW là những công trình trọng điểm quốc gia do Tập đoàn Điện lực Việt Nam làm chủ đầu tư theo Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 15/01/2004 của Thủ tướng Chính phủ.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn bắt nguồn từ thực tế quản lý tài chính công: làm thế nào để kiểm soát chặt chẽ dòng vốn đầu tư, triệt tiêu lãng phí, hạn chế tối đa nguy cơ vượt tổng mức đầu tư và xử lý dứt điểm các vướng mắc trong khâu thanh quyết toán. Mục tiêu cụ thể của đề tài là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản, phân tích toàn diện thực trạng tại Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La trong giai đoạn 2013-2017, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn.

Phạm vi nghiên cứu được xác định tập trung tại Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La từ năm 2013 đến năm 2017, bao quát chu trình quản lý chi phí từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện xây lắp cho đến khi kết thúc đưa công trình vào khai thác. Luận văn mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp các căn cứ khoa học giúp giảm thiểu từ 5% đến 10% các chi phí phát sinh ngoài kế hoạch, tối ưu hóa thời gian thẩm định hồ sơ thanh toán và đảm bảo tỷ lệ hoàn thành quyết toán đạt 100% theo đúng quy chuẩn của Luật Xây dựng 2014.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản trị chi phí theo vòng đời dự án (Life Cycle Cost Management) kết hợp với các nguyên lý kinh tế chính trị về quản lý tài sản công và hiệu quả phân bổ nguồn lực quốc gia. Theo khung lý thuyết này, chi phí đầu tư xây dựng cơ bản là toàn bộ các chi phí cần thiết để xây dựng mới, cải tạo hoặc mở rộng công trình, được kiểm soát xuyên suốt qua 3 giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện xây dựng và kết thúc xây dựng đưa công trình vào vận hành.

Nền tảng pháp lý của mô hình nghiên cứu dựa trên quy định tại Điều 50 và Điều 132 của Luật Xây dựng 2014, kết hợp Nghị định số 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Hệ thống khái niệm cốt lõi được tác giả chuẩn hóa bao gồm:

• Tổng mức đầu tư: Chi phí tối đa xác định ở giai đoạn báo cáo nghiên cứu khả thi làm trần hạn mức ngân sách.
• Dự toán công trình: Giá trị tài chính xác định trên cơ sở khối lượng thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công nhân với hệ thống đơn giá, định mức tương ứng.
• Định mức và chỉ số giá xây dựng: Công cụ đo lường mức độ hao phí tài nguyên và biến động giá theo không gian, thời gian.
• Chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư: Hạn mức chi trả cho công tác tổ chức điều hành, giám sát thi công và kiểm định chất lượng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ 5 năm báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành và hồ sơ quản lý đấu thầu giai đoạn 2013-2017 của Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La. Đồng thời, nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra, phỏng vấn sâu với cỡ mẫu gồm 65 cán bộ kỹ thuật, kỹ sư định giá và chuyên viên tài chính kế toán tại 4 phòng chức năng chuyên trách.

Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu phi xác suất có chủ đích (purposive sampling), tập trung trực tiếp vào các nhân sự trực tiếp tham gia lập hồ sơ nghiệm thu, thẩm tra dự toán và thanh toán hợp đồng xây lắp. Luận văn áp dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích kinh tế tổng hợp và phương pháp so sánh chuỗi thời gian liên tục từ năm 2013 đến 2017. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm bóc tách chính xác các sai lệch giữa số liệu dự toán được duyệt với chi phí quyết toán thực tế, làm nổi bật bản chất của các điểm nghẽn tài chính trong từng giai đoạn thi công đại công trình thủy điện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La giai đoạn 2013-2017 đã làm rõ 4 phát hiện căn bản:

Thứ nhất, công tác lập và thẩm tra dự toán chi tiết các hạng mục thành phần còn thiếu độ chính xác, tỷ lệ hồ sơ phải điều chỉnh, bổ sung dự toán trong quá trình thi công chiếm khoảng 12% đến 15% tổng số gói thầu. Nguyên nhân là do công tác bóc tách khối lượng từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật chưa bao quát hết điều kiện địa chất phức tạp vùng Tây Bắc.

Thứ hai, việc áp dụng hệ thống định mức và đơn giá thi công phát sinh nhiều điểm chưa thống nhất giữa chủ đầu tư và nhà thầu xây lắp. Điển hình là việc xác định tỷ lệ đào san đất đá cấp III, cấp IV và đơn giá vận hành hệ thống trạm trộn bê tông đầm lăn (RCC) kết hợp băng chuyền tải tại công trình Thủy điện Lai Châu theo bộ đơn giá định mức năm 2016 dẫn đến kéo dài thời gian đối soát giá trị hợp đồng.

Thứ ba, quy trình thẩm định phiếu giá thanh toán luân chuyển qua 4 cấp phòng ban (Phòng Kỹ thuật An toàn, Phòng Vật tư Thiết bị, Phòng Kế hoạch và Phòng Tài chính Kế toán) khiến thời gian giải ngân trung bình kéo dài từ 15 đến 25 ngày, vượt quá khung thời hạn 7 ngày làm việc theo quy định chuẩn của Kho bạc Nhà nước.

Thứ tư, công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo tiến độ nhóm A còn chậm so với yêu cầu pháp luật. Tỷ lệ hoàn thành hồ sơ trình phê duyệt quyết toán đúng thời hạn 9 tháng sau khi bàn giao vận hành chỉ đạt khoảng 60%, nhiều hạng mục thành phần bị tồn đọng công nợ kéo dài trên 14 tháng.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên phản ánh sự phức tạp đặc thù của công trình thủy điện đa mục tiêu quy mô lớn. Trong báo cáo kết quả, số liệu được tổng hợp trực quan qua Bảng 2.5 (Tình hình phê duyệt dự toán chi tiết các hạng mục thành phần giai đoạn 2013-2017) và Bảng 2.10 (Tổng hợp công tác quyết toán theo tiến độ dự án). Kết quả so sánh với mô hình của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình giao thông Hà Nội và Ban Quản lý dự án Nhiệt điện 1 cho thấy: mô hình thanh toán qua một đầu mối tập trung và việc chuẩn hóa cơ sở dữ liệu định mức điện tử giúp giảm từ 8% đến 10% các chi phí phát sinh không hợp lý.

Sự thiếu đồng bộ giữa trình độ chuyên môn của đội ngũ chuyên viên với thực tế công trường là mắt xích yếu nhất. Dù 100% cán bộ lập phiếu giá có trình độ đại học trở lên, tỷ lệ nhân sự được đào tạo bài bản về kỹ năng định giá chuyên sâu và quản trị hợp đồng chỉ đạt khoảng 28%, dẫn đến việc cập nhật biến động giá nguyên vật liệu tại địa phương và áp dụng chỉ số giá xây dựng năm 2017 tại tỉnh Sơn La còn mang tính bị động.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tăng cường năng lực quản trị chi phí đầu tư xây dựng cơ bản, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

1. Nâng cao chất lượng lập, thẩm tra tổng mức đầu tư và dự toán: Phòng Kế hoạch và Phòng Kỹ thuật An toàn cần phối hợp chặt chẽ để thiết lập quy trình thẩm tra độc lập 2 cấp cho mọi hạng mục thiết kế bản vẽ thi công. Mục tiêu đặt ra là kiểm soát sai số bóc tách khối lượng dưới 3%, hoàn thành rà soát toàn bộ dự toán các hạng mục mở rộng trước quý IV năm 2018.

2. Hoàn thiện hệ thống định mức và xây dựng đơn giá tổng hợp chuyên ngành: Ban Quản lý dự án chủ động phối hợp với Viện Kinh tế Xây dựng và Sở Xây dựng các tỉnh Sơn La, Lai Châu xây dựng bổ sung bộ định mức nội bộ cho công nghệ đổ bê tông đầm lăn RCC, lắp đặt thiết bị tuabin và trạm biến áp siêu cao áp, áp dụng thống nhất trong giai đoạn 2018-2020.

3. Cải tiến quy trình kiểm soát thanh toán và quyết toán hợp đồng: Ban hành quy chế gắn trách nhiệm cá nhân của trưởng các phòng ban chức năng với tiến độ xử lý hồ sơ. Rút ngắn thời gian luân chuyển phiếu giá xuống tối đa 5 ngày làm việc; thực hiện nghiêm túc nguyên tắc nghiệm thu thanh toán theo đợt và hoàn tất 100% hồ sơ quyết toán dự án nhóm A trong vòng 9 tháng kể từ ngày phát điện thương mại.

4. Đẩy mạnh chuyển đổi số và phát triển nguồn nhân lực: Ban Quản lý dự án cần đầu tư đồng bộ phần mềm quản trị chuyên dụng như Lizard, eOffice và ứng dụng mô hình thông tin công trình (BIM) trong giám sát khối lượng. Tổ chức đào tạo chuyên sâu và thi sát hạch cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá cho ít nhất 85% nhân viên nghiệp vụ trong thời gian 12 tháng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng trọng điểm:

• Ban quản lý dự án và Chủ đầu tư ngành Năng lượng (EVN, PVN, TKV): Cung cấp bài học thực tiễn về kiểm soát chi phí xây lắp các đại công trình thủy điện, nhiệt điện có tổng mức đầu tư trên 10.000 tỷ đồng, giúp tối ưu hóa phương thức phân bổ ngân sách.
• Kỹ sư định giá, Tư vấn giám sát và Quản lý dự án: Sử dụng làm tài liệu tham khảo chi tiết về phương pháp bóc tách khối lượng bê tông RCC, lập dự toán công tác đất đá hố móng sâu và quản trị rủi ro trượt giá xây dựng.
• Cơ quan quản lý nhà nước (Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính): Nguồn dữ liệu thực chứng phục vụ công tác rà soát, sửa đổi các Thông tư hướng dẫn về định mức, đơn giá và quy chế thanh quyết toán vốn đầu tư công.
• Học viên cao học, Nhà nghiên cứu khối ngành Kinh tế và Quản lý xây dựng: Khung tài liệu học thuật hoàn chỉnh kết hợp giữa lý thuyết kinh tế chính trị với thực tiễn quản trị tài chính tại doanh nghiệp nhà nước quy mô lớn.

Câu hỏi thường gặp

1. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sai lệch dự toán xây dựng tại Thủy điện Sơn La là gì?
Nguyên nhân chủ yếu do điều kiện địa chất, thủy văn vùng núi cao biến động phức tạp, kết hợp với việc bóc tách khối lượng từ thiết kế kỹ thuật chưa bao quát hết thực tế thi công. Các hạng mục như xử lý nền móng, đào đất đá và trạm trộn RCC chiếm khoảng 12% đến 15% khối lượng phát sinh cần điều chỉnh.

2. Chi phí đầu tư xây dựng cơ bản của dự án thủy điện bao gồm những thành phần nào?
Theo quy định tại Điều 8 Nghị định 32/2015/NĐ-CP, chi phí gồm 6 khoản mục chính: chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư, chi phí xây dựng công trình, chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí dự phòng (trượt giá, phát sinh khối lượng).

3. Tại sao thời gian thẩm định thanh toán tại Ban Quản lý dự án bị kéo dài từ 15 đến 25 ngày?
Thời gian bị kéo dài do hồ sơ thanh toán phải luân chuyển tuần tự qua 4 phòng ban độc lập để kiểm tra chéo về an toàn kỹ thuật, vật tư thiết bị, hợp đồng và chứng từ kế toán. Việc chưa ứng dụng hệ thống phần mềm dữ liệu số dùng chung tạo ra độ trễ chứng từ từ 8 đến 10 ngày so với chuẩn quy định.

4. Quy định thời hạn lập hồ sơ quyết toán đối với dự án nhóm A và công trình quan trọng quốc gia là bao lâu?
Theo quy định pháp luật xây dựng hiện hành, chủ đầu tư có trách nhiệm lập và hoàn thiện hồ sơ quyết toán chi phí đầu tư xây dựng công trình chậm nhất là 9 tháng đối với dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A kể từ ngày công trình hoàn thành bàn giao đưa vào khai thác sử dụng.

5. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp tối ưu hóa quản lý chi phí dự án như thế nào?
Việc triển khai các phần mềm chuyên ngành như Lizard, eOffice và mô hình BIM giúp số hóa toàn bộ dữ liệu dự toán, theo dõi biến động khối lượng theo thời gian thực, giảm thiểu 90% lỗi tính toán thủ công và rút ngắn thời gian lập phiếu giá thanh toán từ 25 ngày xuống dưới 5 ngày làm việc.

Kết luận

• Luận văn đã chuẩn hóa toàn diện khung lý luận kinh tế chính trị về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản trong các dự án hạ tầng năng lượng trọng điểm quốc gia.
• Đánh giá khách quan bức tranh thực trạng tại Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La giai đoạn 2013-2017, chỉ rõ 4 hạn chế cốt lõi trong bóc tách dự toán, xây dựng định mức, luân chuyển hồ sơ thanh toán và tiến độ quyết toán.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp thực tiễn có tính khả thi cao, gắn liền với lộ trình chuyển đổi số và chuẩn hóa nhân sự định giá chuyên nghiệp.
• Định hình kế hoạch hành động tiếp theo giai đoạn 2018-2022 nhằm kiểm soát sai số chi phí dưới 3% và đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn nhà nước an toàn, minh bạch.
• Đề tài là nguồn tư liệu học thuật và thực tiễn có giá trị cao; các nhà quản lý, kỹ sư và nghiên cứu sinh quan tâm có thể khai thác trực tiếp toàn văn công trình để ứng dụng vào công tác quản trị dự án thực tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1. Một số vấn đề cơ bản về chi phí đầu tư xây dựng cơ bản 1. Quan niệm, phân loại chi phí đầu tư XDCB 1. Quan niệm chi phí đầu tư XDCB.

Chi iphí iđầu itư ixây idựng ilà itoàn ibộ ichi iphí icần ithiết iđể ixây idụng imới ihoặc isửa ichữa, iiiiii cải itạo, imở irộng icông itrình ixây idựng. iChi iphí iđầu itư ixây idựng iđược ibiểu ithị ibằng icác i tên igọi ikhác inhau itheo itừng igiai iđoạn icủa iquá itrình iđầu itư. iGiai iđoạn ichuẩn ibị iđầu itư i đó ilà itổng imức iđầu itư; igiai iđoạn ithực ihiện ixây idựng icông itrình icủa idự ián iđầu itư iđó ilà i tổng idự itoán icông itrình, idự itoán ichi itiết icác ihạng imục icông itrình, ithanh itoán icác ihợp i đồng ixây ilắp, ithiết ibị ivà icác idịch ivụ ikhác; igiai iđoạn ikết ithúc ixây idựng iđưa idự ián ivào i hoạt iđộng iđó ilà iquyết itoán icông itrình. i Chi iphí iđầu itư ixây idựng icông itrình iđược ihình ithành igắn iliền ivới icác igiai iđoạn đầu itư ixây idựng icông itrình ivà iđược ibiểu ithị iqua icác ichỉ itiêu: itổng imức iđầu itư, idự itoán i công itrình ixây idựng, igiá igói ithầu, igiá ihợp iđồng, igiá ithanh itoán ivà iquyết itoán ichi iphí i đầu itư ixây idựng icông itrình.

i Giai iđoạn itrước ikhi ixây idựng iđược ixác iđịnh itừ ikhi ilập itổng imức iđầu itư iđến ikhi ký ikết ihợp iđồng ivới inhà ithầu iđể ithực ihiện iviệc ixây idựng icông itrình. iTrong igiai iđoạn i này, ichi iphí iđầu itư ixây idựng ihình ithành itrong itừng inội idung ichi iphí ihoặc icông iviệc: i Tổng imức iđầu itư idự ián ilà ikhái itoán ichi iphí itrong igiai iđoạn ilập idự ián igồm: ichi phí ixây idựng; ichi iphí ithiết ibị; ichi iphí iđền ibù igiải iphóng imặt ibằng, itái iđịnh icư; ichi iphí i khác ibao igồm icả ivốn ilưu iđộng iđối ivới icác idự ián isản ixuất ikinh idoanh, ilãi ivay itrong i thời igian ixây idựng ivà ichi iphí idự iphòng. i Tổng imức iđầu itừ idự ián iđược ighi itrong iquyết iđịnh iđầu itư ilà icơ isở iđể ilập ikế hoạch ivà iquản ilý ichi iphí iđầu itư, ixác iđịnh ihiệu iquả iđầu itư icủa idự ián. iĐối ivới idự ián isử i dụng ivốn ingân isách inhà inước, itổng imức iđầu itư ilà igiới ihạn ichi iphí itối iđa imà iCĐT iđược i phép isử idụng iđể iđầu itư ixây idựng icông itrình.

i Tổng imức iđầu itư idự ián iđược ixác iđịnh itrên icơ isở ikhối ilượng icông iviệc icần ithực 8 hiện icủa idự ián, ithiết ikế icơ isở, isuất ivốn iđầu itư, ichi iphí ichuẩn ibị ixây idựng i, ichi iphí ixây i dựng icủa icác idự ián icó itiêu ichuẩn ikinh itế i- ikỹ ithuật itương itự iđã ithực ihiện. i Dự itoán ixây idựng icông itrình: iDự itoán ixây idựng icông itrình iđược ixác iđịnh itheo công itrình ixây idựng. iDự itoán icông itrình ibao igồm idự itoán ixây idựng icác ihạng imục, idự i toán icác icông iviệc icủa icác ihạng imục icông itrình i Dự itoán icông itrình iđược ilập itrên icơ isở ikhối ilượng ixác iđịnh itheo ithiết ikế ikỹ thuật ivới itrường ihợp ithiết ikế i3 ibước, ithiết ikế ibản ivẽ ithi icông ivới itrường ihợp ithiết ikế i2 i bước i; i1 ibước ihoặc itừ iyêu icầu, inhiệm ivụ icông iviệc icần ithực ihiện icủa icông itrình ivà i đơn igiá, iđịnh imức ichi iphí icần ithiết iđể ithực ihiện ikhối ilượng iđó. i Dự itoán ixây idựng icông itrình idùng ixác iđịnh ichính ithức ivốn iđầu itư ixây idựng công itrình iđó, ixây idựng iđược ikế ihoạch icung icấp, isử idụng ivà iquản ilý ivốn.

iTình itoán i hiệu iquả ikinh itế iđầu itư iđể icó icơ isở iso isánh ilựa ichọn igiải ipháp ithiết ikế, iphương ián itố i chức ithi icông. iLàm icơ isở iđể ixác iđịnh igiá igói ithầu, ihợp iđồng igiao inhận ithầu, iđể inhà i thầu ilập ikế ihoạch isản ixuất, icung icấp ivật itư i… iđế iđơn ivị ixây ilắp iđánh igiá ikết iquả ihoạt i động icủa iđơn ivị imình. i Tổng idự itoán ixây idựng icông itrình: iTổng idự itoán ixây idựng icông itrình ilà itoàn ibộ chi iphí icần ithiết idự itính iđể iđầu itư ixây idựng icác icông itrình ihạng imục icông itrình ithuộc i dự ián. iTổng idự itoán iđược ixác iđịnh iở ibước ithiết ikế ikỹ ithuật ivới itrường ihợp ithiết ikế i3 i bước, ithiết ikế ibản ivẽ ithi icông ivới itrường ihợp ithiết ikế i2 ibước i; i1 ibước ivà ilà icăn icứ iđể i quản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icông itrình.

i Giai đoạn thực hiện xây dựng công trình chiếm phần lớn chi phí đầu tư của công trình. Các hạng mục quan trọng của công trình đều được thực hiện việc thi công vì vậy việc giải ngân vốn cần tiến hành nhanh chóng nhưng vẫn phải đảm bảo kiểm soát chặt chẽ. Chi iphí iđược ihình ithành itrong icác icông itác: ithực ihiện iGPMB; ichuẩn ibị imặt bằng ixây idựng, irà iphá ibom imìn i(nếu icó); ikhảo isát ixây idựng; ilập, ithẩm iđịnh, iphê iduyệt i thiết ikế, idự itoán ixây idựng; itổ ichức iđấu ithầu, ilựa ichọn inhà ithầu ivà iký ikết ihợp iđồng ixây i dựng; ithi icông ixây idựng icông itrình; igiám isát ithi icông ixây idựng; itạm iứng, ithanh itoán i khối ilượng ihoàn ithành; inghiệm ithu icông itrình ixây idựng ihoàn ithành;quyết itoán ichi iphí i đầu itư ixây idựng icông itrình; ibàn igiao icông itrình ihoàn ithành iđưa ivào isử idụng; ivận i 9 hành, ichạy ithử ivà ithực ihiện icác icông iviệc icần ithiết ikhác. i Giai iđoạn ikết ithúc ixây idựng icông itrình: iCác icông itrình ixây idựng isử idụng ivốn ngân isách inhà inước ivà ivốn inhà inước ingoài ingân isách isau ikhi ihoàn ithành iđều iphải i thực ihiện iquyết itoán ichi iphí iđầu itư ixây idựng icông itrình.

iBao igồm icác icông itác: iquyết i toán ichi iphí iđầu itư ixây idựng icông itrình; ibàn igiao icông itrình ihoàn ithành iđưa ivào isử i dụng; ivận ihành, ichạy ithử ivà ithực ihiện icác icông iviệc icần ithiết ikhác. Phân loại chi phí đầu tư XDCB Căn cứ điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của dự án, chi phí đầu tư XDCB bao gồm các loại sau: Chi phí lập, thẩm định báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi: Đây là các chi phí liên quan đến việc thu thập dữ liệu hoàn thành báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và khả thi của dự án đầu tư XDCB: Báo icáo inghiên icứu itiền ikhả ithi iđầu itư ixây idựng ilà itài iliệu itrình ibày icác inội dung inghiên icứu isơ ibộ ivề isự icần ithiết, itính ikhả ithi ivà ihiệu iquả icủa iviệc iđầu itư ixây i dựng, ilàm icơ isở ixem ixét, iquyết iđịnh ichủ itrương iđầu itư ixây idựng. i Báo icáo inghiên icứu ikhả ithi iđầu itư ixây idựng ilà itài iliệu itrình ibày icác inội dung inghiên icứu ivề isự icần ithiết, imức iđộ ikhả ithi ivà ihiệu iquả icủa iviệc iđầu itư ixây i dựng itheo iphương ián ithiết ikế icơ isở iđược ilựa ichọn, ilàm icơ isở ixem ixét, iquyết iđịnh i đầu itư ixây idựng. i Chi iphí ikhảo isát; ichi iphí iđền ibù, igiải iphóng imặt ibằng: iLà icác ikhoản ichi iphí khảo isát, ichi iphí ibồi ithường, ihỗ itrợ ivà itái iđịnh icư igồm ichi iphí ibồi ithường ivề iđất, i nhà, icông itrình itrên iđất, icác itài isản igắn iliền ivới iđất, itrên imặt inước ivà ichi iphí ibồi i thường ikhác itheo iquy iđịnh; icác ikhoản ihỗ itrợ ikhi inhà inước ithu ihồi iđất; ichi iphí itái i định icư; ichi iphí itổ ichức ibồi ithường, ihỗ itrợ ivà itái iđịnh icư; ichi iphí isử idụng iđất itrong i thời igian ixây idựng i(nếu icó); ichi iphí ichi itrả icho iphần ihạ itầng ikỹ ithuật iđã iđược iđầu i tư ixây idựng i(nếu icó) ivà icác ichi iphí icó iliên iquan ikhác.

i Chi iphí ixây idựng icông itrình i(bao igồm: ixây idựng icông itrình ichính ivà ixây dựng icông itrình iphụ itrợ): iChi iphí ixây idựng igồm ichi iphí iphá idỡ icác icông itrình ixây i dựng, ichi iphí isan ilấp imặt ibằng ixây idựng, ichi iphí ixây idựng icác icông itrình, ihạng i mục icông itrình, ixây idựng icông itrình itạm, icông itrình iphụ itrợ iphục ivụ ithi icông. i 10 Chi iphí ithiết ibị: iChi iphí ithiết ibị igồm ichi iphí imua isắm ithiết ibị icông itrình ivà thiết ibị icông inghệ; ichi iphí iđào itạo ivà ichuyển igiao icông inghệ i(nếu icó); ichi iphí ilắp iđặt, i thí inghiệm, ihiệu ichỉnh; ichi iphí ivận ichuyển, ibảo ihiểm; ithuế ivà icác iloại iphí, ichi iphí iliên i quan ikhác. i Chi iphí ikhác i(chi iphí itư ivấn; ichi iphí iQLDA.): iChi iphí iQLDA igồm icác ichi phí iđể itổ ichức ithực ihiện icác icông iviệc iQLDA itừ igiai iđoạn ichuẩn ibị idự ián, ithực i hiện idự ián ivà ikết ithúc ixây idựng iđưa icông itrình icủa idự ián ivào ikhai ithác isử idụng. i iChi iphí itư ivấn iđầu itư ixây idựng igồm ichi iphí itư ivấn ikhảo isát, ilập iBáo icáo nghiên icứu itiền ikhả ithi i(nếu icó), ilập iBáo icáo inghiên icứu ikhả ithi, ilập iBáo icáo ikinh i tế i- ikỹ ithuật, ichi iphí ithiết ikế, ichi iphí itư ivấn igiám isát ixây idựng icông itrình ivà icác i chi iphí itư ivấn ikhác iliên iquan.

i iChi iphí ikhác igồm ichi iphí ihạng imục ichung inhư iquy iđịnh itại iĐiểm iđ iKhoản 2 iĐiều i8 iNghị iđịnh i32/2015/NĐ-CP. i Chi iphí idự iphòng: iBao igồm ichi iphí idự iphòng icho ikhối ilượng icông iviệc iphát sinh ivà ichi iphí idự iphòng icho iyếu itố itrượt igiá itrong ithời igian ithực ihiện idự ián. i Căn icứ ivào ikhoản imục ichi iphí iđầu ivào icủa idự ián, ichi iphí iđầu itư iXDCB chính ilà icác itrực itiếp iphí icho idự ián ibao igồm icác ikhoản ichi iphí isau: i Chi iphí inguyên, ivật iliệu: iChi iphí inguyên, ivật iliệu ilà inhững ikhoản ichi iphí iliên quan itới iviệc isử idụng inguyên iliêu, ivật iliệu iphục ivụ itrực itiếp icho iquá itrình isản ixuất isản i phẩm ixây idựng. iĐối ivới icác iđơn ivị ithi icông icông itrình, ichi iphí inguyên ivật iliệu ithường i chiếm itỷ itrọng ilớn itrong itổng ichi iphí, ido ivậy, inếu itiết ikiệm iđược ikhoản ichi iphí inày isẽ i góp iphần ilàm igiảm igiá ithành ivà ităng ilợi inhuận.

i Chi iphí inhân icông: iChi iphí inhân icông ilà ichi iphí iđể itrả ilương ivà icác ikhoản itrích theo ilương icho icông inhân isản ixuất itrực itiếp. iCác idoanh inghiệp ixây idựng iViệt iNam i hiện inay ido icơ isở ivật ichất, itrang ithiết ibị ikỹ ithuật icòn ilạc ihậu idẫn iđến inăng isuất ilao i động ichưa icao, icòn isử idụng inhiều ilao iđộng itrực itiếp ivào isản ixuất. iDo iđó ichi iphí inhân i công icòn ichiếm itỷ itrọng iđáng ikể itrong itổng ichi iphí. iĐể igiảm ichi iphí, ihạ igiá ithành isản i phẩm, inâng icao ikhả inăng icạnh itranh iđòi ihỏi icác idoanh inghiệp iphải itìm ibiện ipháp iđể i giảm ichi iphí itiền ilương icông inhân itrực itiếp itrên imột iđơn ivị isản iphẩm.

iTuy inhiên, iviệc i hạ ithấp ichi iphí itiền ilương iphải ihợp ilý ibởi ivì itiền ilương ilà imột ihình ithức itrả ithù ilao icho i 11 người ilao iđộng.