Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Thành Phố Điện Biên Phủ

Ngân sách nhà nước là kế hoạch tài chính cơ bản, tổng hợp của Nhà nước, thể hiện các khoản thu và chi được cân đối bằng tiền tệ. Phần thu thể hiện nguồn tài chính huy động, phần chi thể hiện chính sách phân phối để thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội. Luật NSNN năm 2015 định nghĩa: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Đây là khái niệm cơ bản được thống nhất khi nghiên cứu về NSNN.

Quản lý chi NSNN là việc tổ chức, quản lý, giám sát quá trình phân phối lại quỹ tiền tệ tập trung một cách hiệu quả nhằm thực hiện chức năng của nhà nước trên cơ sở sử dụng hệ thống chính sách, pháp luật. Chi ngân sách mới chỉ thể hiện ở khâu phân bổ ngân sách còn hiệu quả sử dụng ngân sách như thế nào thì phải thông qua các biện pháp quản lý. Rõ ràng quản lý chi ngân sách sẽ quyết định hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Quản lý chi NSNN là quá trình thực hiện có hệ thống các biện pháp phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm phục vụ chi tiêu cho bộ máy và thực hiện các chức năng của Nhà nước.

Quản lý chi NSNN có vai trò to lớn, bao trùm mọi lĩnh vực đời sống, liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến mọi đối tượng. Nó thúc đẩy nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả. Thông qua quản lý các khoản cấp phát của chi NSNN sẽ có tác động khác nhau đến đời sống kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định, đặc biệt là giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội như xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, các hoạt động mang tính cộng đồng. Quản lý chi tiêu của NSNN có hiệu quả sẽ tác động vào kích cầu khi nền kinh tế bị giảm sút hoặc cắt giảm chi tiêu Chính phủ để bình ổn giá cả thúc đẩy sản xuất phát triển, hình thành quỹ dự phòng trong NSNN để ứng phó với những biến động của thị trường.

Công tác lập dự toán chi ngân sách là bước quan trọng đầu tiên trong quy trình quản lý NSNN. Tuy nhiên, tại Điện Biên Phủ, trình độ xây dựng dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách còn yếu. Điều này dẫn đến dự toán chưa sát với thực tế, gây khó khăn cho việc thực hiện và điều hành ngân sách. Cần có giải pháp nâng cao năng lực lập dự toán cho các đơn vị, đảm bảo dự toán chính xác và khả thi.

Việc chấp hành dự toán chi NSNN tại Điện Biên Phủ còn chưa thực hiện tốt ở một số đơn vị. Điều này có thể do nhiều nguyên nhân như quy trình thủ tục phức tạp, năng lực quản lý của cán bộ còn hạn chế hoặc do thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan. Cần rà soát, đơn giản hóa quy trình thủ tục, nâng cao năng lực quản lý và tăng cường sự phối hợp để đảm bảo chấp hành dự toán hiệu quả.

Báo cáo quyết toán của các đơn vị sử dụng NS thường chưa đảm bảo đúng tiêu chuẩn, quy định, chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo quyết toán chưa cao; công tác thanh tra, kiểm tra chưa mang lại hiệu quả cao, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn còn chưa đồng đều cần được được khắc phục, sửa đổi để vừa phù hợp với tình hình phát triển địa phương, phù hợp với qui định của Nhà nước.

Việc quản lý và điều hành NSNN cần tuân thủ đúng Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về NSNN, đảm bảo tính minh bạch và công khai trong quản lý và sử dụng NSNN.

Cần rà soát các khoản chi NSNN, loại bỏ các khoản chi không cần thiết hoặc kém hiệu quả. Tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo chi đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm. Ưu tiên các khoản chi cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là các lĩnh vực giáo dục, y tế và hạ tầng.

Cần hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp. Cơ chế này sẽ giúp các đơn vị chủ động hơn trong việc quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính, đồng thời nâng cao trách nhiệm giải trình của các đơn vị.

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về phân cấp quản lý và điều hành ngân sách, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Phân cấp rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn giữa các cấp ngân sách, đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa các cấp.

Cần nâng cao năng lực xây dựng và lập dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Dự toán cần được xây dựng trên cơ sở đánh giá kỹ lưỡng nhu cầu chi tiêu và khả năng thu ngân sách. Tăng cường sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình xây dựng dự toán.

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng NSNN. Kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về NSNN. Đồng thời, cần có cơ chế khen thưởng, động viên các đơn vị và cá nhân có thành tích tốt trong công tác quản lý chi NSNN.

Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý chi ngân sách một cách bài bản và thường xuyên. Nội dung đào tạo cần cập nhật kiến thức và kỹ năng mới về quản lý tài chính công, kế toán, kiểm toán và thanh tra.

Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi trong lĩnh vực quản lý tài chính công. Chính sách này cần bao gồm các yếu tố như tiền lương, phụ cấp, cơ hội thăng tiến và điều kiện làm việc.

Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và các bộ, ngành liên quan trong việc thực hiện các giải pháp tăng cường quản lý chi NSNN. Đồng thời, cần có sự hỗ trợ về nguồn lực tài chính và kỹ thuật từ Trung ương để giúp Điện Biên Phủ nâng cao năng lực quản lý tài chính công.

Cần xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý chi NSNN một cách khoa học và toàn diện. Các tiêu chí này cần bao gồm các yếu tố như tính minh bạch, tính hiệu quả, tính tiết kiệm và tính bền vững.

Cần sử dụng các phương pháp đánh giá hiệu quả quản lý chi NSNN phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Các phương pháp này có thể bao gồm phân tích dữ liệu, khảo sát, phỏng vấn và đánh giá chuyên gia.

Kết quả đánh giá hiệu quả quản lý chi NSNN cần được sử dụng để điều chỉnh chính sách và giải pháp quản lý. Cần có cơ chế phản hồi thông tin từ kết quả đánh giá đến các đơn vị liên quan để cải thiện công tác quản lý NSNN.