Công tác quản lý chi ngân sách cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh quảng nam

Công tác quản lý chi ngân sách cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Quảng Nam được phân tích chi tiết.

• Tác giả: Dương Thị Hồng Anh
• Người hướng dẫn: PGS.TS Bùi Đức Hùng
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Công Tác Quản Lý Chi Ngân Sách Cho Chương Trình Mục Tiêu Quốc Gia Xây Dựng Nông Thôn Mới Của Tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Ngân Sách Nhà Nước Cách Hiểu Quản Lý Hiệu Quả

Ngân sách nhà nước (NSNN) theo Luật NSNN 2015 là toàn bộ các khoản thu và chi của Nhà nước, được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. NSNN là công cụ tài chính chủ yếu của Nhà nước, đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ được Hiến pháp quy định. Bản chất của NSNN là hệ thống các quan hệ kinh tế, gắn liền với quá trình phân phối nguồn lực tài chính của xã hội, hình thành quỹ tiền tệ tập trung, thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội của Nhà nước. Quản lý NSNN hiệu quả kích thích kinh tế phát triển, tạo công bằng xã hội. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc quản lý và điều hành NSNN càng trở nên quan trọng để đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước.

1.1. Khái Niệm Cơ Bản về Ngân Sách Nhà Nước NSNN

Theo Điều 4 Luật NSNN năm 2015, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định. Đây là định nghĩa mang tính pháp lý, làm cơ sở cho việc quản lý và điều hành NSNN. NSNN không chỉ là một bảng kê các khoản thu chi, mà là một công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện các chức năng của mình. [Salient Keyword: Ngân sách Nhà nước] cần được quản lý minh bạch, hiệu quả để đảm bảo nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Vai Trò và Chức Năng Của Ngân Sách Nhà Nước

NSNN đóng vai trò then chốt trong điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế, đảm bảo an ninh quốc gia và thực hiện các chính sách xã hội. Thông qua chính sách thu chi, NSNN tác động đến sản xuất, tiêu dùng, đầu tư và phân phối thu nhập. NSNN còn là công cụ để Nhà nước can thiệp vào thị trường, khắc phục những khuyết tật của thị trường và đảm bảo công bằng xã hội. Theo tài liệu gốc, NSNN là điều kiện vật chất quan trọng để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước do Hiến pháp quy định.

1.3. Các Nguyên Tắc Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước NSNN Quan Trọng

Quản lý NSNN phải tuân thủ các nguyên tắc như công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm và tuân thủ pháp luật. Công khai minh bạch đảm bảo người dân có quyền được biết thông tin về NSNN. Hiệu quả tiết kiệm đảm bảo sử dụng NSNN đúng mục đích, tránh lãng phí. Tuân thủ pháp luật đảm bảo hoạt động NSNN đúng quy định, tránh sai phạm. Việc [Salient Entity: quản lý chi ngân sách] theo các nguyên tắc này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, phục vụ tốt hơn cho sự phát triển của đất nước.

II. Quản Lý Chi Ngân Sách Hướng Dẫn Chi Tiết Phương Pháp Thực Hiện

Quản lý chi NSNN là quá trình lập dự toán, phân bổ, chấp hành và quyết toán các khoản chi NSNN. Mục tiêu là sử dụng NSNN hiệu quả, tiết kiệm, đúng mục đích và tuân thủ pháp luật. Quy trình quản lý chi NSNN bao gồm nhiều bước, từ lập dự toán chi đến kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả chi. Các khoản chi NSNN được phân loại theo mục lục NSNN, đảm bảo tính hệ thống và dễ dàng theo dõi. Việc [Salient Keyword: quản lý chi ngân sách] hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, sự tham gia của người dân và sự giám sát của xã hội.

2.1. Quy Trình Lập Dự Toán Chi Ngân Sách Nhà Nước NSNN

Lập dự toán chi NSNN là bước đầu tiên và quan trọng nhất trong quy trình quản lý chi NSNN. Dự toán chi NSNN phải dựa trên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, các chính sách của Nhà nước và khả năng thu NSNN. Quá trình lập dự toán chi NSNN bao gồm việc xác định nhu cầu chi, xây dựng các định mức chi, phân bổ dự toán chi cho các đơn vị sử dụng ngân sách và tổng hợp dự toán chi NSNN trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. [Semantic LSI keywords: dự toán chi, lập ngân sách, quản lý tài chính].

2.2. Thực Hiện và Quyết Toán Chi Ngân Sách Nhà Nước NSNN

Sau khi dự toán chi NSNN được phê duyệt, các đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện chi theo đúng dự toán và tuân thủ các quy định của pháp luật. Quá trình thực hiện chi NSNN bao gồm việc rút dự toán, thanh toán và hạch toán các khoản chi. Cuối năm ngân sách, các đơn vị sử dụng ngân sách phải lập báo cáo quyết toán chi NSNN trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt. Việc [Salient Entity: quyết toán chi ngân sách] đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong sử dụng NSNN.

2.3. Kiểm Soát và Giám Sát Chi Ngân Sách Nhà Nước NSNN

Kiểm soát và giám sát chi NSNN là khâu quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và tuân thủ pháp luật trong sử dụng NSNN. Kiểm soát chi NSNN được thực hiện bởi các cơ quan tài chính và kiểm toán nhà nước. Giám sát chi NSNN được thực hiện bởi Quốc hội, HĐND và người dân. Các hình thức kiểm soát và giám sát chi NSNN bao gồm kiểm tra trước, kiểm tra trong và kiểm tra sau. Việc tăng cường kiểm soát và giám sát chi NSNN sẽ góp phần ngăn chặn lãng phí, tham nhũng và nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN.

III. Quản Lý Chi NTM Bí Quyết Thành Công ở Quảng Nam

Quản lý chi NSNN cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới (NTM) là một nhiệm vụ quan trọng, nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lực của Nhà nước để xây dựng NTM. Việc quản lý chi NTM phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm và tuân thủ pháp luật. Các khoản chi NTM được phân loại theo các tiêu chí NTM, đảm bảo tính hệ thống và dễ dàng theo dõi. Tỉnh Quảng Nam đã có nhiều nỗ lực trong quản lý chi NTM, đạt được những kết quả đáng khích lệ. [Salient Keyword: Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới].

3.1. Các Nguồn Vốn Cho Chương Trình Nông Thôn Mới NTM

Chương trình NTM được tài trợ từ nhiều nguồn vốn khác nhau, bao gồm vốn NSNN, vốn tín dụng, vốn đóng góp của doanh nghiệp và cộng đồng. Vốn NSNN là nguồn vốn chủ yếu, đảm bảo thực hiện các mục tiêu của Chương trình. Vốn tín dụng hỗ trợ người dân và doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất và kinh doanh ở khu vực nông thôn. Vốn đóng góp của doanh nghiệp và cộng đồng thể hiện sự tham gia của toàn xã hội vào xây dựng NTM. Các nguồn vốn cần được quản lý chặt chẽ, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả.

3.2. Phân Bổ và Sử Dụng Vốn Ngân Sách Cho NTM Tại Quảng Nam

Việc phân bổ vốn NSNN cho Chương trình NTM tại Quảng Nam phải dựa trên các tiêu chí NTM, đảm bảo công bằng và hiệu quả. Vốn NSNN được ưu tiên cho các xã nghèo, xã khó khăn và các xã có nhiều tiềm năng phát triển. Việc sử dụng vốn NSNN phải tuân thủ các quy định của pháp luật, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm. Theo tài liệu gốc, tỉnh Quảng Nam đã có những quy định cụ thể về phân bổ vốn ngân sách cho chương trình MTQG xây dựng NTM.

3.3. Giám Sát Đánh Giá Hiệu Quả Chi Ngân Sách Xây Dựng NTM

Giám sát và đánh giá hiệu quả chi NSNN cho Chương trình NTM là khâu quan trọng để đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích và đạt được các mục tiêu của Chương trình. Việc giám sát và đánh giá được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước, cộng đồng và các tổ chức xã hội. Các tiêu chí đánh giá bao gồm kết quả thực hiện các tiêu chí NTM, hiệu quả kinh tế - xã hội và tác động đến đời sống của người dân. Cần có những biện pháp để nâng cao hiệu quả giám sát và đánh giá chi ngân sách xây dựng NTM.

IV. Thách Thức Quản Lý Chi Bài Học Kinh Nghiệm từ Quảng Nam

Mặc dù đạt được nhiều thành công, công tác quản lý chi NSNN cho Chương trình MTQG xây dựng NTM tại Quảng Nam vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Đó là sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, sự tham gia còn hạn chế của người dân, sự thiếu minh bạch trong thông tin và sự lãng phí trong sử dụng vốn. Việc giải quyết những thách thức này đòi hỏi sự đổi mới trong tư duy và hành động, sự tăng cường trách nhiệm của các cơ quan nhà nước và sự tham gia tích cực của người dân. [Semantic LSI keywords: thách thức quản lý, giải pháp tài chính, hiệu quả chi tiêu].

4.1. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Chi NTM

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN cho Chương trình NTM, bao gồm thể chế chính sách, năng lực của cán bộ, sự tham gia của người dân và điều kiện kinh tế - xã hội. Thể chế chính sách phải đồng bộ, rõ ràng và minh bạch. Cán bộ phải có đủ năng lực và phẩm chất. Người dân phải được tham gia vào quá trình lập kế hoạch, thực hiện và giám sát. Điều kiện kinh tế - xã hội phải thuận lợi cho việc triển khai Chương trình. Theo tài liệu gốc, các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN cho Chương trình MTQG xây dựng NTM cần được xem xét toàn diện.

4.2. Kinh Nghiệm Quản Lý Chi NTM Từ Các Nước

Nhiều nước trên thế giới đã có kinh nghiệm thành công trong xây dựng NTM. Các kinh nghiệm này có thể được áp dụng vào Việt Nam, tuy nhiên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước. Các kinh nghiệm bao gồm tăng cường sự tham gia của người dân, khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn, bảo vệ môi trường và phát huy bản sắc văn hóa. Theo tài liệu gốc, kinh nghiệm thực tiễn trong công tác xây dựng nông thôn mới của một số nước trên thế giới có giá trị tham khảo.

4.3. Nợ Đọng Xây Dựng Cơ Bản XDCB và Giải Pháp Khắc Phục

Tình trạng nợ đọng XDCB là một vấn đề nan giải trong quá trình thực hiện Chương trình NTM. Nợ đọng XDCB gây ảnh hưởng đến hiệu quả của Chương trình, làm giảm uy tín của Nhà nước và gây bức xúc trong dư luận. Để giải quyết tình trạng này, cần phải tăng cường kiểm soát chi, hạn chế các dự án đầu tư không hiệu quả và có biện pháp xử lý nợ đọng XDCB dứt điểm. Theo số liệu trong tài liệu gốc, tình hình nợ đọng XDCB của Chương trình cần được quan tâm giải quyết.

V. Giải Pháp Chi NTM Tối Ưu Hiệu Quả Tại Quảng Nam

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN cho Chương trình MTQG xây dựng NTM tại Quảng Nam, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp về thể chế chính sách, tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường sự tham gia của người dân và ứng dụng công nghệ thông tin. Các giải pháp này phải phù hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM tại Quảng Nam và nâng cao đời sống của người dân. [Salient Keyword: Giải pháp chi NTM]

5.1. Hoàn Thiện Thể Chế và Chính Sách Về Quản Lý Chi NTM

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi NSNN cho Chương trình NTM, đảm bảo tính đồng bộ, rõ ràng và minh bạch. Cần ban hành các quy định cụ thể về định mức chi, quy trình thanh toán và quyết toán. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật. Việc hoàn thiện thể chế và chính sách sẽ tạo hành lang pháp lý vững chắc cho công tác quản lý chi NTM.

5.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Chi Ngân Sách NTM

Cần tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý chi NSNN cho Chương trình NTM, nâng cao kiến thức và kỹ năng về quản lý tài chính, kế toán và kiểm toán. Cần có chính sách thu hút và giữ chân cán bộ có năng lực và kinh nghiệm. Cần tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác quản lý chi NSNN. Việc nâng cao năng lực cán bộ là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý chi NTM.

5.3. Tăng Cường Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin CNTT vào Quản Lý

Cần ứng dụng CNTT vào các khâu của quy trình quản lý chi NSNN, từ lập dự toán đến thanh toán và quyết toán. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý chi NSNN đồng bộ, liên thông và bảo mật. Cần đào tạo cán bộ sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý chi NSNN. Việc ứng dụng CNTT sẽ giúp nâng cao tính minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm trong công tác quản lý chi NTM.

VI. Tương Lai Quản Lý Chi NTM Hướng Đến Phát Triển Bền Vững

Trong bối cảnh mới, công tác quản lý chi NSNN cho Chương trình MTQG xây dựng NTM cần hướng đến phát triển bền vững, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường. Cần tập trung đầu tư vào các dự án có hiệu quả kinh tế cao, tạo việc làm và thu nhập cho người dân. Cần chú trọng bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm tài nguyên và ứng phó với biến đổi khí hậu. Cần phát huy bản sắc văn hóa, xây dựng cộng đồng đoàn kết và phát triển bền vững. [Salient Keyword: Phát triển bền vững].

6.1. Định Hướng Phát Triển Nông Thôn Mới Đến Năm 2030

Cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển NTM đến năm 2030, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. Cần tập trung xây dựng NTM kiểu mẫu, có chất lượng sống cao, môi trường xanh, sạch, đẹp và văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc. Cần phát huy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM. Theo tài liệu gốc, định hướng phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới của tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 là cơ sở để xây dựng tầm nhìn đến năm 2030.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Để Quản Lý Chi NTM Hiệu Quả

Cần đề xuất các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, tạo việc làm và thu nhập cho người dân. Cần có chính sách hỗ trợ các xã nghèo, xã khó khăn và các xã có nhiều tiềm năng phát triển. Cần có chính sách khuyến khích người dân tham gia vào quá trình xây dựng NTM. Các chính sách này phải phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương và đảm bảo tính khả thi.

6.3. Tăng Cường Hợp Tác Quốc Tế Về Xây Dựng Nông Thôn Mới

Cần tăng cường hợp tác quốc tế về xây dựng NTM, học hỏi kinh nghiệm của các nước tiên tiến và thu hút nguồn lực từ bên ngoài. Cần tham gia vào các diễn đàn quốc tế về phát triển nông thôn, chia sẻ kinh nghiệm và quảng bá hình ảnh NTM Việt Nam. Cần tăng cường giao lưu, trao đổi văn hóa giữa các vùng nông thôn trên thế giới. Hợp tác quốc tế sẽ giúp nâng cao năng lực và nguồn lực cho xây dựng NTM ở Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CHO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1. Tổng quan về ngân sách Nhà nước 1. Khái niệm Tại Điều 4, Luật số: 83/2015/QH13 Ngân sách nhà nước đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 06 năm 2015, có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017, định nghĩa: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Bản chất của ngân sách Nhà nước NSNN là hệ thống (tổng thể) các quan hệ kinh tế, gắn liền với quá trình phân phối các nguồn lực tài chính của xã hội để hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ nhất định, thường là một năm.

[11] Quản lý NSNN chính là quá trình tác động vào các mối quan hệ trên để đạt được mục tiêu nhất định. Nhà nước quản lý, điều hành NSNN đúng thì sẽ kích thích kinh tế phát triển, tạo ra công bằng xã hội. Ngược lại, Nhà nước quản lý, điều hành NSNN không đúng sẽ kìm hãm sản xuất, tạo ra bất công xã hội, khoét sâu mâu thuẩn xã hội, kìm hãm sự phát triển. Như vậy quản lý NSNN tốt không đơn thuần là tạo ra qui mô lớn, mà quan trọng nhất là phục vụ thiết thực, có hiệu quả các nhu cầu của nhân dân.

Chức năng của ngân sách Nhà nước NSNN là công cụ thực hiện việc huy động và phân bổ nguồn lực tài chính trong xã hội; đằng sau hoạt động thu chi ngân sách bằng tiền là sự thể hiện quá trình phân bổ các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất kinh doanh. Vai trò của ngân sách Nhà nước Thứ nhất, NSNN có vai trò khai thác, huy động các nguồn tài chính đảm bảo nhu cầu chi của Nhà nước theo mục tiêu của từng giai đoạn; Thứ hai, NSNN có vai trò quản lý, điều tiết vĩ mô theo mục tiêu của từng giai đoạn cho tăng trưởng kinh tế và bù đắp những khiếm khuyết của thị trường, gồm: - Phân bổ các nguồn tài chính quốc gia; - Kích thích sự tăng trưởng của nền kinh tế; - Điều tiết thị trường, giá cả và chống lạm phát; - Bù đắp những khiếm khuyết của thị trường, đảm bảo công bằng xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái. Hệ thống ngân sách Nhà nước Hệ thống ngân sách ở nước ta bao gồm 4 cấp: Ngân sách Trung ương và Ngân sách địa phương; Ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã. Hệ thống ngân sách ở nước ta có thể được khái quát hóa bằng sơ đồ sau: NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGÂN SÁCH NGÂN SÁCH NGÂN SÁCH CẤP TRUNG ƯƠNG ĐỊA PHƯƠNG TỈNH VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN NGÂN SÁCH CẤP XÃ 9 Ngân sách các cấp chính quyền địa phương gồm: + Ngân sách Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách cấp tỉnh) + Ngân sách Quận, Huyện, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách cấp huyện) + Ngân sách Xã, Phường, Thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã) Theo tinh thần của Luật NSNN 2015 mới, NSNN gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.

Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân. Quản lý chi ngân sách nhà nước 1. Khái niệm Quản lý chi NSNN là quá trình phân phối lại quỹ tiền tệ tập trung một cách có hiệu quả nhằm thực hiện chức năng của nhà nước trên cơ sở sử dụng hệ thống chính sách, pháp luật. Chi NSNN mới thể hiện ở khâu phân bổ ngân sách còn hiệu quả sử dụng ngân sách như thế nào thì phải thông qua các biện pháp quản lý.

Rõ ràng, quản lý chi ngân sách sẽ quyết định hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Quản lý chi NSNN là quá trình thực hiện có hệ thống các biện pháp phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm phục vụ chi tiêu cho bộ máy và thực hiện các chức năng của Nhà nước. Thực chất quản lý chi NSNN là quá trình sử dụng các nguồn vốn chi tiêu của Nhà nước từ khâu lập kế hoạch đến khâu sử dụng NSNN đó nhằm đảm bảo quá trình chi tiết kiệm và hiệu quả, phù hợp với yêu cầu của thực tế đang đặt ra theo đúng chính sách chế độ của nhà nước phục vụ các mục tiêu KTXH. Vấn đề quan trọng trong quản lý chi NSNN là việc tổ chức quản lý giám sát các khoản chi sao cho tiết kiệm và có hiệu quả cao, muốn vậy cần phải quan tâm các mặt sau: - Quản lý chi phải gắn chặt với việc bố trí các khoản chi làm cơ sở cho việc quản lý xây dựng quy chế kiểm tra, kiểm soát.

- Bảo đảm yêu cầu tiết kiệm và hiệu quả trong việc bố trí và quản lý các khoản chi tiêu ngân sách nhà nước. 10 - Quản lý chi phải thực hiện các biện pháp đồng bộ, kiểm tra giám sát trước, trong và sau khi chi. - Phân cấp quản lý các khoản chi cho các cấp chính quyền địa phương và các tổ chức trên cơ sở phải phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển KT-XH của các cấp theo luật ngân sách để bố trí các khoản chi cho thích hợp. - Quản lý chi ngân sách phải kết hợp quản lý các khoản chi ngân sách thuộc vốn nhà nước với các khoản chi thuộc nguồn của các thành phần kinh tế để tạo ra sức mạnh tổng hợp, nâng cao hiệu quả chi.

Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước Quản lý chi NSNN có vai trò rất to lớn, thể hiện: Thứ nhất, thúc đẩy nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN nhằm tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách, đảm bảo tiết kiệm,có hiệu quả. Thông qua quản lý các khoản cấp phát của chi NSNN sẽ có tác động khác nhau đến đời sống KT-XH, giữ vững ổn định, đặc biệt là giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội như: xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm,các hoạt động mang tính cộng đồng. Quản lý chi tiêu của NSNN có hiệu quả sẽ tác động vào kích cầu khi nền kinh tế bị giảm sút hoặc cắt giảm chi tiêu chính phủ để bình ổn giá cả thúc đẩy sản xuất phát triển, hình thành quỹ dự phòng trong NSNN để ứng phó với những biến động của thị trường. Thứ hai, thông qua quản lý các dự án đầu tư phát triển nhằm phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả.

Quản lý chi ngân sách góp phần điều tiết thu nhập dân cư thực hiện công bằng xã hội. Trong tình hình phân hoá giàu nghèo ngày càng gia tăng chính sách chi NSNN và quản lý chi NSNN sẽ giảm bớt khoảng cách phân hoá giàu nghèo giữa các vùng, các khu vực, các tầng lớp dân cư, góp phần khắc phục những khiếm khuyết của kinh tế thị trường. Vai trò của quản lý chi ngân sách trong việc phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tầm vĩ mô được thể hiện rất rõ. Đồng thời vai trò của nó còn thể hiện ở chổ thông qua đầu tư và quản lý vốn đầu tư sẽ tạo ra điều kiện rút ngắn khoảng cách nông thôn và thành thị,giữa đồng bằng và miền núi, vùng sâu, vùng xa.

Có thể nói quản lý chi ngân sách có hiệu quả 11 là yếu tố góp phần thúc đẩy phát triển bền vững. Thứ ba, quản lý chi NSNN có vai trò điều tiết giá cả, chống suy thoái và chống lạm phát. Khi nền kinh tế lạm phát và suy thoái nhà nước phải sử dụng công cụ chi ngân sách để khắc phục tình trạng này.Sự mất cân đối giữa cung cầu sẽ tác động đến giá cả giá cả tăng hoăc giảm. Để đảm bảo lợi ích của người tiêu dùng, nhà nước sử dụng công cụ chi ngân sách để điều tiết, can thiệp vào thị trường dưới hình thức cắt giảm chi tiêu, cắt giảm đầu tư hoặc tăng đầu tư, tăng chi tiêu cho bộ máy QLNN, cũng như trợ vốn, trợ giá và sử dụng quỹ dự trữ của nhà nước.

Trong quá trình điều tiết thị trường việc quản lý chi ngân sách có vai trò rất lớn đến việc chống lạm phát và suy thoái, kích cầu nền kinh tế. Khi nền kinh tế lạm phát nhà nước cắt giảm chi tiêu, thắt chặt chính sách tiền tệ để hạn chế tổng cung tổng cầu, hạn chế đầu tư của xã hội làm cho giá cả dần dần ổn định, chống lạm phát. Khi nền kinh suy thoái, sức mua giảm sút nhà nước tăng chi đầu tư để tăng cung, tăng cầu, tạo việc làm, kích cầu chống suy thoái nền kinh tế. Thứ tư, để duy trì sự ổn định của môi trường kinh tế, Nhà nước sử dụng công cụ chi ngân sách.

Thông qua quản lý các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, Nhà nước sẽ điều chỉnh phù hợp với đặc điểm của từng đối tượng cụ thể, tạo ra sự kích thích tăng trưởng nền kinh tế thông qua đầu tư cơ sở hạ tầng, đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn, đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở để nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế. Nội dung cơ bản về quản lý chi ngân sách nhà nước Chi NSNN bao gồm chi cho đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả các khoản nợ do Nhà nước vay, chi bổ sung vào quỹ dự trữ tài chính của Nhà nước. Trong đó, đầu tư phát triển và chi thường xuyên là 02 nội dung chi quan trọng và chủ yếu của chi NSNN. Quản lý chi đầu tư phát triển a.

Khái niệm Chi đầu tư phát triển của NSNN là khoản chi mà giá trị của nó được bảo tồn và phát triển, trực tiếp làm tăng sản phẩm trong nước (GDP), bao gồm: chi cho đầu 12 tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản cố định, đầu tư vốn sản xuất kinh doanh vào các doanh nghiệp và chi dự trữ hàng hoá vật tư thiết yếu. Nội dung Quản lý cấp phát, thanh toán vốn đầu tư thuộc NSNN gồm các nội dung sau: - Lập, thông báo kế hoạch vốn đầu tư XDCB hàng năm. - Thông báo kế hoạch thanh toán vốn đầu tư XDCB hàng năm.