Quản lý bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ tại Quảng Ninh

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CÁM ƠN

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC MỎ

1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ

1.2. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ

1.3. Nội dung công tác quản lý đối với việc bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản

1.4. Những tiêu chí đánh giá công tác quản lý đối với việc bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ

1.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ

1.6. Cơ sở thực tiễn về quản lý bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ ở trên thế giới và một số nơi ở Việt Nam

1.6.1. Kinh nghiệm quản lý đối với bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ của một số nước trên thế giới

1.6.2. Kinh nghiệm quản lý đối với bảo vệ môi trường ở Việt Nam trong khai thác mỏ

1.6.3. Bài học kinh nghiệm về quản lý về bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ rút ra cho tỉnh Quảng Ninh

1.7. Các công trình khoa học công bố có liên quan đến đề tài

2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC MỎ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN THAN ĐÈO NAI - VINACOMIN, TỈNH QUẢNG NINH

2.1. Giới thiệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực mỏ than Đèo Nai

2.1.1. Vị trí địa lý

2.1.2. Đặc điểm tự nhiên

2.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.4. Bối cảnh khai thác than chung hiện nay ở tỉnh Quảng Ninh

2.2. Thực trạng công tác quản lý bảo vệ môi trường của Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin

2.2.1. Công tác tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường

2.2.2. Tình hình triển khai thực hiện quy định của nhà nước nhằm quản lý bảo vệ môi trường khu vực mỏ

2.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát

2.2.4. Đánh giá chung công tác quản lý bảo vệ môi trường của Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin

2.2.4.1. Kết quả đạt được

2.2.4.2. Những vấn đề còn tồn tại

3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN THAN ĐÈO NAI - VINACOMIN

3.1. Định hướng quản lý của nhà nước về quản lý bảo vệ môi trường cho Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin

3.2. Những cơ hội và thách thức đối với quản lý bảo vệ môi trường của Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin

3.2.1. Thách thức

3.3. Đề xuất một số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý bảo vệ môi trường của Công ty cổ phần than Đèo Nai - Vinacomin

3.3.1. Kiện toàn Ban chỉ đạo quản lý bảo vệ môi trường các cấp

3.3.2. Hoàn thiện thể chế, chính sách và pháp luật

3.3.3. Giải pháp kỹ thuật

3.3.4. Giải pháp về kinh tế - xã hội

3.3.5. Tuyên truyền và nâng cao nhận thức cộng đồng

3.3.6. Hoàn thiện và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý về bảo vệ môi trường

3.4. Kết luận Chương 3

4. CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

4.1. Kết luận

4.2. Kiến nghị

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ

Trong bối cảnh khai thác mỏ tại tỉnh Quảng Ninh, việc bảo vệ môi trường (BVMT) trở thành một nhiệm vụ cấp thiết nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững. Khai thác mỏ không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn tiềm ẩn nhiều rủi ro về tác động môi trường. Theo Luật BVMT, các hoạt động khai thác khoáng sản phải tuân thủ các quy định nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường. Cần có sự kết hợp giữa công nghệ hiện đại và phương pháp quản lý hiệu quả để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. Việc đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là bước quan trọng, giúp các cơ quan quản lý có cái nhìn tổng thể về tình hình môi trường khu vực khai thác. Những quy định pháp lý như Nghị định số 19/2015/NĐ-CP và Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT đã tạo ra khung pháp lý cho việc thực hiện BVMT trong ngành khai thác. Các tổ chức, cá nhân khai thác cần thực hiện nghĩa vụ tài chính thông qua phí BVMT, từ đó tạo nguồn lực cho các hoạt động bảo vệ và phục hồi môi trường.

1.1 Khái niệm và vai trò của bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ

BVMT trong khai thác mỏ được hiểu là các hoạt động nhằm giữ cho môi trường trong lành, sạch sẽ và ngăn chặn những tác động xấu từ hoạt động khai thác. Điều này bao gồm việc sử dụng công nghệ xanh và thiết bị thân thiện với môi trường. Các tổ chức khai thác cần thực hiện đúng các quy định về bảo vệ tài nguyên và cải tạo môi trường sau khai thác. Vai trò của BVMT không chỉ dừng lại ở việc bảo vệ môi trường mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và đời sống của người dân tại các khu vực khai thác. Chính vì vậy, việc xây dựng các chính sách môi trường hiệu quả là rất cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành khai thác mỏ tại Quảng Ninh.

1.2 Nội dung công tác quản lý bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ

Công tác quản lý BVMT trong khai thác mỏ bao gồm nhiều nội dung quan trọng, từ việc lập kế hoạch, thực hiện đến giám sát và đánh giá. Các tổ chức khai thác cần thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM) trước khi triển khai dự án. Việc này giúp phát hiện sớm những tác động tiêu cực đến môi trường và đưa ra các biện pháp khắc phục kịp thời. Ngoài ra, việc thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện các quy định về BVMT tại các mỏ là cần thiết để đảm bảo tính tuân thủ và hiệu quả trong công tác bảo vệ môi trường. Những yếu tố như công nghệ xanh, quy hoạch môi trường và sự tham gia của cộng đồng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý BVMT hiệu quả.

II. Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ môi trường tại Công ty Cổ phần Than Đèo Nai Vinacomin

Đánh giá thực trạng công tác quản lý BVMT tại Công ty Cổ phần Than Đèo Nai - Vinacomin cho thấy nhiều điểm mạnh nhưng cũng tồn tại không ít vấn đề. Công ty đã thực hiện nhiều biện pháp bảo vệ môi trường, tuy nhiên, vẫn còn một số bất cập trong việc thực hiện các quy định về BVMT. Các hoạt động khai thác mỏ đã gây ra tác động môi trường đáng kể, như ô nhiễm không khí, nước và đất. Việc xử lý chất thải chưa đạt yêu cầu, dẫn đến ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và hệ sinh thái xung quanh. Theo báo cáo, các quy trình thanh tra, kiểm tra và giám sát chưa được thực hiện thường xuyên và nghiêm túc. Do đó, cần có những biện pháp mạnh mẽ hơn để nâng cao hiệu quả công tác quản lý BVMT tại công ty này.

2.1 Tình hình khai thác than tại mỏ Đèo Nai

Mỏ than Đèo Nai là một trong những mỏ lớn tại Quảng Ninh, đóng góp đáng kể vào sản lượng than của cả nước. Tuy nhiên, hoạt động khai thác tại đây đã gây ra nhiều vấn đề về môi trường. Theo các số liệu thống kê, ô nhiễm không khí và nước thải từ mỏ đã vượt quá mức cho phép, ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân địa phương. Công ty cần triển khai các biện pháp khắc phục, cải thiện chất lượng môi trường, đồng thời thực hiện các chương trình tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về BVMT.

2.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ môi trường của Công ty

Công ty Cổ phần Than Đèo Nai đã có những nỗ lực trong việc xây dựng các quy trình quản lý BVMT. Tuy nhiên, việc thực hiện còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong khâu giám sát và đánh giá hiệu quả. Các hoạt động thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến việc không phát hiện kịp thời các vi phạm. Hơn nữa, sự phối hợp giữa các bộ phận trong công ty và các cơ quan chức năng chưa thật sự hiệu quả, làm giảm khả năng kiểm soát tình hình BVMT tại mỏ. Do đó, cần có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý BVMT trong thời gian tới.

III. Giải pháp tăng cường công tác quản lý bảo vệ môi trường tại Công ty Cổ phần Than Đèo Nai Vinacomin

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý BVMT tại Công ty Cổ phần Than Đèo Nai - Vinacomin, cần triển khai một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần kiện toàn bộ máy quản lý BVMT, đảm bảo có đủ nhân lực và nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ. Thứ hai, cần hoàn thiện thể chế và các quy định pháp luật liên quan đến BVMT trong khai thác mỏ. Việc cải cách hành chính và đơn giản hóa các thủ tục sẽ giúp các doanh nghiệp dễ dàng hơn trong việc tuân thủ quy định. Cuối cùng, việc nâng cao nhận thức cộng đồng và tạo sự tham gia của người dân vào công tác BVMT là rất quan trọng. Các chương trình tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ môi trường cần được triển khai rộng rãi nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng.

3.1 Kiện toàn bộ máy quản lý bảo vệ môi trường

Việc kiện toàn bộ máy quản lý BVMT là cần thiết để đảm bảo công tác bảo vệ môi trường được thực hiện một cách hiệu quả. Cần thành lập các đội ngũ chuyên trách về BVMT, có trách nhiệm theo dõi, giám sát và đánh giá các hoạt động khai thác. Đồng thời, cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ quản lý về BVMT, giúp họ nắm vững các quy định pháp luật và các công nghệ mới trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

3.2 Hoàn thiện thể chế và quy định pháp luật

Hoàn thiện thể chế và quy định pháp luật về BVMT là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý. Cần rà soát các quy định hiện hành để bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, cần xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể về hiệu quả BVMT trong hoạt động khai thác, từ đó làm cơ sở để các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm.

Nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường trong khai thác mỏ tại công ty cổ phần than Đèo Nai Vinacomin, Quảng Ninh