Quản Lý Nhà Nước Về An Toàn Thực Phẩm Ở Việt Nam Hiện Nay

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở việt nam hiện nay, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.

• Tác giả: Bùi Thị Hồng Nương
• Người hướng dẫn: PGS. Vũ Thư
• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về An Toàn Thực Phẩm Ở Việt Nam Hiện Nay
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tình hình nghiên cứu
• 1.2. Đánh giá tình hình nghiên cứu
• 1.3. Những vấn đề đặt ra được tiếp tục nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
• 2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 2.2. Nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay
• 2.4. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của một số nước và giá trị tham khảo cho Việt Nam
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM
• 3.1. Thực trạng an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay
• 3.2. Thực tiễn nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại Bộ Y tế
• 3.3. Đánh giá chung về kết quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt Nam thời gian qua
• 4. CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 4.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
• 4.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Tóm tắt

I. Tổng Quan An Toàn Thực Phẩm Việt Nam Tầm Quan Trọng Thực Trạng

An toàn thực phẩm có tầm quan trọng đặc biệt đối với sức khỏe con người và xã hội. Thực phẩm an toàn đóng góp to lớn vào việc cải thiện sức khỏe, nâng cao chất lượng cuộc sống và nòi giống. Nó ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và liên quan chặt chẽ đến phát triển kinh tế, thương mại, du lịch và an sinh xã hội. Đảm bảo ATTP tăng cường nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế và góp phần xóa đói giảm nghèo. Theo tài liệu của Cục Quản lý chất lượng vệ sinh ATTP của Bộ Y tế, số lượng các vụ ngộ độc thực phẩm cũng như số người bị nhiễm độc thực phẩm còn khá cao, đặc biệt là các trường hợp mắc bệnh nhiễm trùng bởi thực phẩm. Hiện nay, vấn đề đảm bảo ATTP đang được quan tâm ở cả nước phát triển và đang phát triển, đặc biệt là ở châu Á. Việt Nam cũng không ngoại lệ, khi vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm trở thành ưu tiên hàng đầu.

1.1. Tầm Quan Trọng của An Toàn Thực Phẩm với Sức Khỏe Cộng Đồng

Thực phẩm an toàn là nền tảng của sức khỏe con người. Ngộ độc thực phẩm và các bệnh do thực phẩm gây ra không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và cuộc sống, mà còn gây thiệt hại lớn về kinh tế, tạo gánh nặng cho chi phí chăm sóc sức khỏe và giảm năng suất lao động. Đảm bảo an toàn thực phẩm là đầu tư cho tương lai, xây dựng một xã hội khỏe mạnh và phát triển bền vững. Theo báo cáo của các ngành chức năng, công tác bảo đảm ATTP những năm qua đã có nhiều tiến bộ, được lãnh đạo các cấp quan tâm và coi đây là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.

1.2. Thực Trạng Đáng Báo Động về An Toàn Thực Phẩm tại Việt Nam

Thực trạng an toàn thực phẩm Việt Nam hiện nay đáng báo động với nhiều vấn đề nhức nhối. Tình trạng ô nhiễm hóa chất độc hại trong rau quả, dư lượng kháng sinh trong thịt, thủy sản, và việc sử dụng hóa chất, phụ gia không đúng quy định là những thách thức lớn. Tình trạng thực phẩm giả, kém chất lượng, hàng nhập lậu qua biên giới chưa được kiểm soát chặt chẽ. Theo tài liệu của Cục Quản lý chất lượng vệ sinh ATTP của Bộ Y tế, số lượng các vụ ngộ độc thực phẩm cũng như số người bị nhiễm độc thực phẩm còn khá cao.

II. Thách Thức Quản Lý An Toàn Thực Phẩm Nguy Cơ Hạn Chế

Việc quản lý an toàn thực phẩm Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức. Sự gia tăng nhanh chóng về số lượng và quy mô các cơ sở sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm; sự đa dạng hoá các mặt hàng thực phẩm và đối tượng sử dụng sản phẩm; sự hội nhập của nền kinh tế trong giao lưu buôn bán hàng hoá đa phương trên thế giới tạo áp lực lớn lên hệ thống quản lý. Bên cạnh đó, các quy định của pháp luật còn chưa theo kịp sự phát triển của thực tiễn. Thanh tra an toàn thực phẩm chưa hiệu quả, kỷ cương, kỷ luật không nghiêm. Kinh phí đầu tư của nhà nước còn hạn chế.

2.1. Các Nguy Cơ Ô Nhiễm Thực Phẩm Từ Nguồn Gốc Đến Bàn Ăn

Nguy cơ ô nhiễm thực phẩm tiềm ẩn ở mọi giai đoạn của chuỗi cung ứng thực phẩm. Từ khâu sản xuất ban đầu với việc sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón hóa học quá mức, đến khâu chế biến với việc sử dụng phụ gia không an toàn, và khâu vận chuyển, bảo quản không đúng cách. Điều này đòi hỏi một hệ thống kiểm soát an toàn thực phẩm toàn diện và chặt chẽ. Tình trạng một số nơi rau quả bị ô nhiễm hóa chất độc hại; thịt gia súc, gia cầm, thủy sản của một số cơ sở sản xuất còn dư lượng kháng sinh, hóc môn; việc sử dụng hóa chất, phụ gia không đúng quy định trong chế biến, bảo quản thực phẩm.

2.2. Hạn Chế Trong Quản Lý Nhà Nước về An Toàn Thực Phẩm

Công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm còn tồn tại nhiều hạn chế. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về ATTP (các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật còn thiếu; một số chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất chưa thực sự hiệu quả do thủ tục khó khăn, phức tạp); công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện của Chính phủ, các Bộ, ngành, UBND các cấp chưa xử lý dứt điểm một số tồn tại. Nhiều địa phương tổ chức thanh, kiểm tra nhiều nhưng tỷ lệ xử lý thấp, kỷ cương, kỷ luật không nghiêm, vẫn còn có sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các ngành có liên quan.

2.3. Xử Lý Vi Phạm An Toàn Thực Phẩm Thực Thi Pháp Luật Còn Yếu

Việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm chưa thực sự nghiêm minh. Công tác điều tra, xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm hiệu quả chưa cao do khó khăn trong việc áp dụng các quy định của pháp luật hình sự. Nhiều địa phương mặc dù tổ chức thanh, kiểm tra nhiều nhưng tỷ lệ xử lý thấp, kỷ cương, kỷ luật không nghiêm, vẫn còn có sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các ngành có liên quan.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý An Toàn Thực Phẩm tại Việt Nam

Để nâng cao hiệu quả quản lý an toàn thực phẩm cần có giải pháp toàn diện. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường kiểm soát an toàn thực phẩm từ gốc, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, tăng cường thông tin, giáo dục truyền thông và đẩy mạnh hợp tác quốc tế. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ ngành, địa phương và sự tham gia của toàn xã hội. Các giải pháp cần tập trung vào việc xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật; về tổ chức thực hiện; thông tin, giáo dục, tuyên truyền; đẩy mạnh hội nhập và hợp tác khu vực; khai thác hiệu quả hỗ trợ quốc tế về đảm bảo an toàn thực phẩm; áp dụng các tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm; xã hội hóa lĩnh vực an toàn thực phẩm.

3.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật về Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm để đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tiễn. Xây dựng các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế. Cần sớm ban hành các quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ATTP, đặc biệt là các quy định liên quan đến trách nhiệm của các bên liên quan, truy xuất nguồn gốc thực phẩm, và xử lý vi phạm. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về ATTP (các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật còn thiếu; một số chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, đảm bảo chất lượng, ATTP chưa thực sự hiệu quả do thủ tục để được hưởng chính sách hỗ trợ còn khó khăn, phức tạp).

3.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chuỗi Cung Ứng Thực Phẩm

Cần kiểm soát chặt chẽ từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển đến kinh doanh thực phẩm. Áp dụng các tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP, HACCP trong sản xuất nông nghiệp và chế biến thực phẩm. Xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc thực phẩm hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ ngành, địa phương và sự tham gia của toàn xã hội.

3.3. Nâng Cao Nhận Thức và Trách Nhiệm về An Toàn Thực Phẩm

Tăng cường thông tin, giáo dục, truyền thông về an toàn thực phẩm cho người sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng. Nâng cao nhận thức về nguy cơ ô nhiễm thực phẩm và cách phòng tránh. Khuyến khích người tiêu dùng lựa chọn thực phẩm an toàn và tố giác các hành vi vi phạm an toàn thực phẩm. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục về ATTP chưa hiệu quả.

IV. Ứng Dụng HACCP GMP Bí Quyết Quản Lý Chất Lượng Thực Phẩm

Việc áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến như HACCP và GMP là yếu tố then chốt để đảm bảo an toàn thực phẩm. HACCP giúp nhận diện và kiểm soát các mối nguy trong quá trình sản xuất, chế biến thực phẩm. GMP đảm bảo các điều kiện vệ sinh trong sản xuất. Việc áp dụng các tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm

4.1. Thực Hành Sản Xuất Tốt GMP trong Chế Biến Thực Phẩm

Thực hành sản xuất tốt (GMP) là hệ thống các nguyên tắc, quy định và hướng dẫn về điều kiện sản xuất và kiểm soát chất lượng, nhằm đảm bảo sản phẩm đạt chất lượng và an toàn. GMP bao gồm các yêu cầu về nhà xưởng, thiết bị, quy trình sản xuất, vệ sinh cá nhân, kiểm soát chất lượng và hồ sơ, tài liệu.

4.2. Phân Tích Mối Nguy và Điểm Kiểm Soát Tới Hạn HACCP

Phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn (HACCP) là một hệ thống quản lý an toàn thực phẩm dựa trên việc xác định, đánh giá và kiểm soát các mối nguy tiềm ẩn trong quá trình sản xuất, chế biến thực phẩm. HACCP giúp doanh nghiệp tập trung vào các điểm kiểm soát quan trọng nhất để đảm bảo an toàn thực phẩm.

V. Đề Xuất Chính Sách An Toàn Thực Phẩm Hiệu Quả tại Việt Nam

Chính sách an toàn thực phẩm cần được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học, thực tiễn và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam. Cần có sự tham gia của các nhà khoa học, chuyên gia, doanh nghiệp và người tiêu dùng trong quá trình xây dựng chính sách. Cần tập trung vào các lĩnh vực ưu tiên như kiểm soát dư lượng hóa chất, kháng sinh trong thực phẩm, phòng chống ngộ độc thực phẩm, và truy xuất nguồn gốc.

5.1. Vai Trò của Bộ Y Tế trong Quản Lý An Toàn Thực Phẩm

Bộ Y tế đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và thực thi chính sách an toàn thực phẩm, đặc biệt là trong lĩnh vực phòng chống ngộ độc thực phẩm và kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở y tế, trường học. Cần tăng cường năng lực cho Bộ Y tế để thực hiện tốt vai trò này. Hoạt động QLNN của Bộ Y tế đối với lĩnh vực ATTP.

5.2. Hợp Tác Giữa Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn Bộ Y Tế

Sự hợp tác chặt chẽ giữa Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Y tế là yếu tố then chốt để đảm bảo an toàn thực phẩm từ trang trại đến bàn ăn. Cần có cơ chế phối hợp hiệu quả giữa hai bộ để kiểm soát chất lượng và an toàn thực phẩm trong toàn bộ chuỗi cung ứng. Đảng, Chính phủ và Nhà nước đã quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo các Bộ, ngành: Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN), UBND các địa phương đã tích cực, chủ động triển khai các hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực đảm bảo ATTP cho người dân.

VI. Tương Lai Quản Lý An Toàn Thực Phẩm Hội Nhập và Phát Triển Bền Vững

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc nâng cao năng lực quản lý an toàn thực phẩm là yêu cầu cấp thiết. Cần học hỏi kinh nghiệm của các nước tiên tiến, áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế và tham gia tích cực vào các tổ chức quốc tế về an toàn thực phẩm. Đồng thời, cần chú trọng đến phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.

6.1. Hội Nhập Quốc Tế về Tiêu Chuẩn An Toàn Thực Phẩm

Việt Nam cần chủ động hội nhập quốc tế về tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, tham gia vào các hiệp định thương mại tự do và tuân thủ các quy định của WTO về an toàn thực phẩm (SPS). Cần nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp để đáp ứng các yêu cầu khắt khe của thị trường quốc tế. Từ khi Việt Nam đã chính thức là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), công tác quản lý chất lượng ATTP đã được đặc biệt quan tâm bởi vai trò của nó. Do đó, đứng trước xu thế hội nhập và toàn cầu hóa, Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO và thực hiện thỏa thuận AFTA nên việc sản xuất và chế biến các loại thực phẩm có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, đặc biệt là chất lượng ATTP trở nên rất cần thiết.

6.2. Phát Triển Thực Phẩm Hữu Cơ và Thực Phẩm Chức Năng An Toàn

Khuyến khích phát triển các sản phẩm thực phẩm hữu cơ và thực phẩm chức năng an toàn, có lợi cho sức khỏe. Hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh các sản phẩm này. Tăng cường kiểm soát chất lượng và an toàn của các sản phẩm này. Tình trạng thực phẩm giả, kém chất lượng, hàng thực phẩm nhập lậu qua biên giới chưa được kiểm soát chặt chẽ; các vi phạm pháp luật chưa được xử lý kịp thời, nghiêm túc và triệt để; công tác bảo đảm vệ sinh môi trường, ATTP chưa được kiểm soát chặt chẽ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1. Tình hình nghiên cứu 1. Tình hình nghiên cứu trong nước An toàn thực phẩm và quản lý nhà nước về ATTP là chủ đề mang tính thời sự, thu hút được nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước, vì đây là một trong những vấn đề liên quan trực tiếp đến sức khỏe con người. Có thể nói rằng, vấn đề thực phẩm không an toàn ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng con người, đến chất lượng nguồn nhân lực, thậm chí dẫn đến tử vong của tất cả người dân các quốc gia, trong đó có Việt Nam.

Do vậy, trong thời gian qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến QLNN về ATTP ở Việt Nam được tiến hành ở nhiều góc độ khác nhau. Có thể chia ra các nhóm công trình sau: Một là, nhóm công trình liên quan đến lý luận QLNN về ATTP. Đề án (2007), Kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ngành vệ sinh ATTP trong ngành Y tế Việt Nam. Tác giả Lâm Quốc Hùng, Cục ATTP, Hà Nội.

Đề án đã đề cập đến vị trí, vai trò của hệ thống thanh tra chuyên ngành ATTP. Đề án (2007), Kiện toàn tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính bảo đảm ATTP trong ngành Y tế, tác giả Lâm Quốc Hùng, Cục ATTP, Hà Nội. Theo tác giả, bộ máy hành chính, năng lực hoạt động của bộ máy hành chính quản lý ATTP trong ngành y tế có vai trò quan trọng trong việc thực hiện chiến lược Y tế nói chung, ATTP nói riêng. Bộ máy hành chính về ATPP hiện còn yếu về chuyên môn, năng lực, số lượng ít so với công việc được giao.

Hoạt động QLNN về ATTP thường làm theo chiến dịch, phong trào. Luận án tiến sĩ (2011), Thực trạng công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm tại tỉnh Tuyên Quang và hiệu quả của một số giải pháp can thiệp, tác giả Nguyễn Thanh Vân, Luận án Chuyên khoa 2, Trường Đại học Y dược 12 Thái Nguyên. Tác giả đã đề cập đến kinh nghiệm quản lý vệ sinh ATTP (VSATTP) của Liên minh Châu Âu (EU), đó là: hệ thống quy định HACCP, phụ gia thực phẩm, hệ thống đóng gói, ghi nhãn thực phẩm, quy trình thực hành canh tác nông nghiệp tốt GAP. Trần Đáng (2012), Một số vấn đề bức xúc về ATTP hiện nay: thực trạng và giải pháp.

Bài viết Hội thảo Khoa học Bộ Y tế. Bài viết đã đề cập đến các vấn đề bức xúc, nổi cộm của công tác đảm bảo ATTP hiện nay; những bất cập, yếu kém trong công tác lãnh đạo, quản lý về ATTP; vai trò các Hội, Hiệp hội trong đảm bảo ATTP; các giải pháp đảm bảo ATTP vì sự nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân. Tác giả đã đề xuất một số giải pháp đảm bảo ATTP ở Việt Nam theo công thức 1-3-6-9: (1) Giải pháp về tổ chức - quản lý: Tăng cường năng lực quản lý nhà nước và xây dựng hệ thống tổ chức quản lý ATTP hiệu quả từ TW đến địa phương; (2) Thông tin giáo dục truyền thông; (3) Hoạt động liên ngành (huy động các ngành tham gia vào chuỗi cung cấp thực phẩm có trách nhiệm bảo đảm chất lượng ATTP; thiết lập mối quan hệ liên ngành: Y tế, Nông nghiệp, Thuỷ sản, Thương mại, Môi trờng, Giáo dục, Văn hoá thông tin, Công nghiệp thực phẩm, Công an, Tư pháp.; thành lập Hội đồng tư vấn về các lĩnh vực thuộc ATTP); (4) Kiểm tra, thanh tra chuyên ngành thực phẩm; (5) Kiểm nghiệm thực phẩm; (6) Giám sát tình hình ô nhiễm thực phẩm, NĐTP và FBDS; (7) Nghiên cứu khoa học; (8) Hợp tác quốc tế; (9) Đầu tư thoả đáng: về nguồn lực, đặc biệt là con người, trang thiết bị và kinh phí. Luận án Tiến sĩ (2015), Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến ý định mua thực phẩm an toàn của cư dân đô thị - Lấy ví dụ thực tế tại Hà Nội.

Tác giả Lê Thùy Hương, Luận án Tiến sĩ Quản trị Kinh doanh, Đại học Kinh tế quốc dân. Luận án xây dựng được mô hình bao gồm mười nhân tố tác động tới ý định mua thực phẩm an toàn là sự quan tâm tới sức khỏe, nhận thức về chất lượng, sự quan tâm tới môi trường, chuẩn mực chủ quan, nhận thức về sự sẵn có của sản phẩm, nhận thức về giá bán sản phẩm, tham khảo- giá trị bản 13 thân, tham khảo - tuân thủ, tham khảo- thông tin và truyền thông đại chúng. Luận án hoàn thiện các thang đo chuẩn mực chủ quan, thang đo nhận thức về giá bán sản phẩm, thang đo tham khảo- giá trị bản thân cho phù hợp với điều kiện nghiên cứu tại Việt Nam. Tuy nhiên, các lý luận về QLNN đối với ATTP không phải là đối tượng nghiên cứu của Luận án này.

Bên cạnh đó, một số công trình là Luận văn liên quan đến đề tài Luận án như Luận văn thạc sĩ Hành chính công: 1) Trương Thị Thuý Thu (2003), “Quản lý nhà nước về chất lượng an toàn thực phẩm ở Việt Nam từ góc nhìn cải cách hành chính”. Luận văn đã trình bày sự cần thiết như vậy tiếp tục xem xét quá trình nhận thức về chất lượng ATTP ở Việt Nam dưới góc độ pháp lý, xã hội và sự tác động của cải cách hành chính đối với quản lý chất lượng ATTP. 2) Phạm Thanh Bình (2005), “Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Y tế đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”. Tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận của cán bộ, công chức và năng lực cán bộ, công chức.

Đánh giá thực trạng năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Y tế giai đoạn hiện nay. Luận văn cũng đã đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Bộ Y tế như: đổi mới công tác quy hoạch cán bộ, công chức; đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức.3) Cao Hưng Thái (2002), “Nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của đội ngũ lãnh đạo, quản lý các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế”. Tác giả đã phân tích thực trạng đội ngũ quản lý và đội ngũ lãnh đạo quản lý các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế đã được tác giả làm rõ trong chương 2 của luận văn. Hoạt động quản lý nhà nước về y tế như: xây dựng hành lang pháp lý về y tế, xây dựng chiến lược, kế hoạch, cung cấp các dịch vụ y tế, hoàn thiện tổ chức bộ máy ngành Y tế từ Trung ương đến địa phương.4) Lê Thị Thanh Thúy (2015), “ Hoàn thiện quản lý nhà nước của Bộ Công thương về an toàn thực phẩm tại các chợ hạng I”, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.

Luận văn xây 14 dựng được khung lý thuyết, phân tích đánh giá được thực trạng QLNN của Bộ Công thương về ATTP tại chợ hạng 1 và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN về ATTP tại chợ hạng 1 của Bộ Công thương đến năm 2020. Hai là, nhóm công trình liên quan đến thực trạng QLNN về ATTP. Luận án Tiến sĩ (2011), “Thực trạng công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm tại tỉnh Tuyên Quang và hiệu quả của một số giải pháp can thiệp”, tác giả Nguyễn Thanh Vân. Luận án Chuyên khoa 2, Trường Đại học Y dược Thái Nguyên.

Công trình đã đề cập đến kinh nghiệm của các nước châu Âu trong việc QLNN về ATTP; phân tích thực trạng các cơ sở tại Tuyên Quang trong việc quản lý ATTP: xây dựng mẫu, xử lý các số liệu thu thập được thông qua kiến thức, thái độ và thực hành đảm bảo ATTP tại thành phố Tuyên Quang; tác giả cũng đã phân tích hiệu quả và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý về ATTP. Tuy nhiên, tác giả mới chỉ đi sâu nghiên cứu về chuyên môn lĩnh vực ATTP đối với người sản xuất chế biến kinh doanh thực phẩm, đối với người quản lý cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm.trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Tác giả chưa đề cập đến trách nhiệm của các CBCC, CQHCNN quản lý về ATTP; các nội dung và giải pháp về QLNN đối với ATTP. Luận văn Vũ Thanh Hoa (2011) “Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay”.

Tác giả đã đề cập đến khái niệm cơ quan nhà nước, quản lý nhà nước về ATTP. Tuy nhiên, công trình nghiên cứu trong phạm vi hẹp, trên một địa bàn; tác giả cũng các giải pháp được tác giả đề xuất về cơ bản chưa mang tính đột phá để tăng cường quản lý nhà nước về ATTP. Bài viết (2016), Nhận xét và đánh giá Luật An toàn thực phẩm (Luật số 55/2010/QH-12) tác giả Trần Đáng. Bài viết đã đánh giá cơ bản Luật ATTP (mục tiêu, mục đích của luật); nhận xét về bố cục, cấu trúc; về ngôn ngữ luật; Đánh giá về nội dung và kiến thức chuyên môn quản lý; đưa ra một số kết luận và kiến nghị.

Theo tác giả trong Luật cần thiết bổ sung thêm chương 15 trong Luật ATTP như: Chương Thực phẩm chức năng; Cần có một chương xử phạt riêng. Bài viết đã đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, những tồn tại, hạn chế của Luật ATTP. Đây là nguồn tài liệu giúp tác giả hoàn thiện Luận án trong việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về ATTP. Ba là, nhóm công trình liên quan đến giải pháp QLNN về ATTP.

Đề án (2007), “Kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ngành vệ sinh ATTP trong ngành Y tế Việt Nam”. Tác giả Lâm Quốc Hùng, Cục ATTP, Hà Nội. Mục tiêu của đề án: Kiện toàn hệ thống thanh tra chuyên ngành ATTP trong ngành Y tế thống nhất, hoàn chỉnh, có đủ năng lực để kiểm soát một cách có hiệu quả vấn đề vệ sinh ATTP, góp phần tăng cường hiệu lực QLNN trong lĩnh vực ATTP phục vụ thiết thực cho sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới. Đề án (2007), “Kiện toàn tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính bảo đảm ATTP trong ngành Y tế”, tác giả Lâm Quốc Hùng, Cục ATTP, Hà Nội.