Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ viên chức quân lý trường TH và THCS theo chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phô thông. Chường 2: Thực trạng phát triển đội ngũ viên chức quản lý các trường TH và THCS huyện Núi Thành, tính Quảng Nam theo chuẩn hiệu trường cơ sở giáo dục phổ thông Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ viên chức quản lý các trường TH và 'THCS huyện Núi Thánh. tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUAN VE PHAT TRIEN DOLNGU VIEN CHUC QUAN LY TRUONG TIEU HQC VA TRUNG HQC CO SO THEO CHUAN HIEU TRUONG CƠ SỞ GIÁO DUC PHO THONG 1. Téng quan nghiên cứu vấn đề 1.
Các nghiên cứu ở nước ngoài Các nước trên thể giới như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Pháp. Trung Quốc, Singapor,. luôn xem nhà giáo và VCQL giảo dục là điều kiện quyết định của sự nại giáo dục và phát triển giáo dục. Đặc biệt la vai trò của người đứng đầu nhà trưởng.
Nghiên cửu của Mulford (2006) đã chỉ ra, sự kết hợp giữa lãnh dạo và trách nhiệm giải trình này đã tạo ra một bồi cảnh lâm việc rất mới cho cả giáo viên và lãnh dao nha trường [25] Trong nghiên cứu của mình HeiBenbcrger (2016) đã xem xét các mỗi quan hệ giữa công việc của các hiệu trưởng trường học đối mới vả các trưởng tiểu học đổi mới được xác định bằng cách xác định tám lĩnh vực lãnh đạo nhà trưởng: phát triển giáo dục, quản lý lớp học, tô chức trường học, tương tác xã hội, phát triển nhân sự, hợp tác. cơ sở hạ tầng và tiếp thị trường học [22 Nghiên cứu của Moswela và công sự (2017) đã chí ra những rio can đối với công tác quan lý nhà trường tiểu hoc va THCS tai Botswana của người hiệu trưởng. Kết quá nghiên cứu cho thấy, đứng đầu trong số các rào cản là việc áp đặt các chính sách thông. qua nhiều chỉ thị của Bộ Giáo dục và việc lạm dụng ma túy ở học sinh [24].
Khayi và cộng sự (2020) đã thực hiện nghiên cứu nhằm khám phá vai trỏ của hiệu trưởng trong việc phát triển năng lực của giáo viên. Sự thảnh công của một trường học và thành tích học tập của người học phụ thuộc phần lớn vào sự lãnh đạo tốt của trường. Do đó, việc lãnh đạo nhả trường kẻm hoặc không hiệu quả sẽ dẫn đến những hạn chế nhất định trong công tác giáo dục, dạy học, Nghiên cứu này lập luận rằng trách nhiệm của các hiệu trưởng là phải đảm bảo rằng các cơ hội thích hợp tồn tại cho sự phát triển năng lực lãnh đạo của giáo viên [23], Nghiên cứu của Chen và các cộng sự đã chỉ ra vai trỏ của hiệu trưởng trong việc điều hành các chương trình giáng dạy trong nhà trường THCS. Nghiên cửu cũng đã phân tích các yêu tố ảnh hường đến sự lãnh đạo của nhà trường đến công tác này ở Trung Quốc thông qua việc vận dụng lý thuyết động lực học [21] Một xu thể đã và đang diễn ra trong quá trình cải cách giáo dục tại các quốc gia là thực hiện quân lý dựa trên chuẩn, do vậy có khá nhiều nghiên cứu xung quanh vấn đẻ chất lượng của đội ngũ VCQL so với chuẩn đã đề ra.
Về chương trình đào tạo, bỗi dưỡng VCQL. Đại học Nam Florida đã quy định Chuẩn chương trình dao tao cho nhà quản lý trường hoc lả chương trình tích hợp gồm. mười một vùng kiến thức, kỹ năng theo bổn lĩnh vực lớn: (1) Lãnh đạo chiến lược: (2) Lãnh đạo tổ chức; (3) Lãnh đạo giáo dục; (4) Lãnh đạo chỉnh trị và cộng đồng. Chương trình đào tạo nhả lãnh đạo trưởng học theo các nhóm năng lực: năng lực sư phạm, giáo dục vả thiết lập; năng lực kiểm soát; năng lực lãnh đạo; năng lực tổ chit tăng lực tư 1.
Các nghiên cứu trong nước Trên thế giới đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục cũng như phát triển đôi ngũ viên chức quản lý. Đối với Việt Nam, vấn đề này rất được quan tâm, chủ trọng; đã có nhiều công trình khoa học, nhiều đẻ tài, dự án có giá trị được nghiên. cửu, ứng dụng; tiêu biểu như: Bản chất của hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành. tựu và xu hướng" của tác giả Nguyễn Gia Quỷ [19]: "Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo dục" của tác giả Phạm Minh Hạc [8]; "Đổi mới quản lý vả nâng cao chất lượng giáo dục" của tác giá Đăng Quốc Bảo (NXB Giáo dục, Hà Nội năm 2010) [1], "Giáo trình khoa học quản lý" của tác giả Phạm Trọng Mạnh [ 14];.
Phat triển đội ngũ VCQL là một đề tải đã được nghiên cứu nhiều thông qua các. luận văn thạc sỹ, cả luận án tiến sỹ của nhiều tác giả khác nhau. Đề tài về phát triển đội ngũ viên chức quản lý nói chung cũng được khai thác, đánh giá ở nhiều góc độ của từng địa phương, từng cấp học. Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài phát triển đội ngũ VCQL đã được công bố như: ~ Luận văn thạc sỹ tại trưởng Đại học Quốc gia, Đại học Giáo dục Hà Nội “Quan lý đội ngũ Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông đáp ứng nhu cầu đổi mới giáo dục” của Nguyễn Hồng Hải năm 2013.
Nội dung của Luận văn đã làm phong phú thêm lí luận về đội ngũ hiệu trưởng và quản lí đội ngũ hiệu trường các trường phổ. thông nhằm xác định các biện pháp quản li đội ngũ hiệu trưởng phù hợp, giúp các nhà quản lí giáo dục hiểu sâu hơn về các nhân tô ảnh hưởng, gop phan trong công tác hoạch định chỉnh sách về quán lí đội ngũ hiệu trưởng 9]. ~ Luận văn thạc sỹ tại trường Đại học sư phạm, Đại học Thái Nguyên “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang" của Ngô Việt Trung năm 2014 [20]; ~ Luận văn thạc sỹ: "Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường học thuộc huyện Son Tinh, tinh Quảng Ngãi” cúa Trần Quốc Báo (2015) [3]; ~ Luận văn thạc sỹ tại Viện Hàn lâm khoa học xã hội Viét Nam “Phat triển đội ngũ hiệu trưởng các trường tiểu học huyén Daklak, tinh Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực” của tác giả Vũ Thị Hiến năm 2019 [1 1]; Van dé xay dựng, phát triển đội ngũ VCQL giáo đục nói chung, VCQL trường TH và THCS nói riêng được Đảng. Nhà nước hết sức quan tâm, được đẻ cập ở nhiều.
nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước; được qui định trong Luật Giáo dục, Chiến lược phát triển giáo đục và các nghị định, thông tư, các chương trình, đề án của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển đội ngũ VCQL giáo dục. Một số luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục với các đề tải nghiên cứu về vấn đề qui hoạch phát triển đội ngũ VCQL trường học hoặc nâng cao năng lực quản lý trưởng học của Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng với các nội dung tié cận về quản lý các mặt hoạt động trong nhả trưởng như: quản lý đội ngũ giáo viên, quản lỷ quá trình dạy học, quản lỷ cơ sở vật chất - trang thiết bi,. 'Tuy nhiên, trên địa bàn huyén Nai Thanh, tính Quảng Nam chưa có đề tải nao đi sâu nghiên cửu về phát triển đội ngũ VCQL theo chuẩn hiệu trưởng các trưởng TH và THCS. Vì thế, việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ VCQL theo.
chuẩn hiệu trưởng các trường TH và THCS huyện Núi Thành, tính Quảng Nam có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiền trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục TH vả THCS của địa phương trong điều kiện mới. Các khái niệm chính của đề tài 1. Quân lý Theo Từ điển Tiếng Việt, "quản lý" được định nghĩa là: "Tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan" [15] Quản lý là hoạt động có mục địch, được tiền hành bởi một chủ thê quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý. Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thê quản lý tiễn hành những hoạt động theo chức năng quản lý như xác định mục tiêu, hoạch định các chủ trương, chỉnh sách, kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hid „ phối hợp, kiêm tra, huy động và sử dụng các nguồn lực cơ bản như tài lực, vật lực, nhân lực.
thực hiện các mục tiêu, mục đỉch mong muốn trong bồi cảnh và thời gian nhất định. Trong cuốn “Lý luận quản lý nhả nước" của tác giả Mai Hữu Khuê, xuất bản năm 2003 có định nghĩa về quản lý như sau: "Quân lý là một phạm trù có liên quan mật thiết với hiệp tác và phân công lao động, nó là một thuộc tính tự nhiên của mọi lao động hiệp tác, Từ khi xuất hiện những hoạt động quan thể của loài người thì đã xuất hiện sự quản lý. Sự quản lý đã có trong cả xã hội nguyên thuỷ, ở đó con người phải tập hợp với nhau để đấu tranh với thể giới tự nhiên, muốn sinh tồn con người phải tổ chức sản xuất. tổ chức phân phối" [12].
“Theo quan điểm chính trị xã hội: "Quản lý là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thê (người quản lý, người tổ chức quản lý) lên khách thê (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế.bằng một hệ thống luật lê, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thê nhằm tạo. ra môi trường và điều kiện cho sự phát triên của đối tượng" Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với th gian, tiễn bạc, vật chất và sự bất mãn i nhân ít nhất. Quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất trong các hoạt động của con người. Quán lý đúng tức là con người đã nhận thức được quy luật, vận động theo quy luật và sẽ đạt được thành công theo ÿ muỗi 9 Bản chất của hoạt động quản ly lả sự tác động cỏ mục đích cúa người quản lý đến tập thẻ người bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tô chức đặt ra.
Vi vay, nhiệm. vụ của quản lý lả biến đổi mỗi quan hệ trên thành những yếu tổ tích cực, hạn chế xung đột vả tạo nên môi trường thuận lợi để hướng tới mục tiêu. Đó là "bí quyết" làm việc của người quản lý được khám phá trên sự đúc rút kinh nghiệm thực tế.