Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIÊN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG MẢM NON TƯ THỤC 1. TONG QUAN NGHIÊN CỨU VAN DE 1. Các nghiên cứu ở nước ngoài Con người là trung tâm của sự phát triển.
Một xã hội phát triển đựa vào sức mạnh tri thức bắt nguồn từ việc khai thác tiềm năng con người, lấy việc phát huy nguồn lực con người làm nhân tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững. Trong lịch sử phát triển nhân loại, nghiên cứu sự phát triển của giáo dục luôn song hành với sự phát triển của đội ngũ giáo viên. Vấn đề này từ lâu đã được đề cập đến trong các nghiên cứu lý luận và được sử dụng rất sớm trong thực tiễn hoạt động giáo dục ở các nước trên thế giới. Phát triển đội ngũ giáo viên chính là phát triển nguồn nhân lực của ngành giáo dục và đảo tạo.
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng giáo viên là vấn đề cơ bản trong giáo dục. Việc tạo điều kiện để mọi TBƯỜI có cơ hội học tập, học tập thường xuyên, học tập suốt đời để kip thoi bổ sung kiến thức và đổi mới phương pháp giáo dục để phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội là phương châm hành động của các cấp quản lý giáo dục. Ở Án Độ, vào những năm 1988, đã quyết định thành lập hàng loạt các trung tâm học tập trong cả nước nhằm tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi người. Việc bồi dưỡng giáo viên được tiến hành ở các trung tâm này đã mang lại hiệu quả rất thiết thực.
Đại đa số các trường sư phạm ở Úc, New Zeland, Canada. đã thành lập các cơ sở bồi dưỡng giáo viên để tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên tham gia học tập nhằm không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Tại Nhật Bản, việc bồi dưỡng và đào tạo cho đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục là nhiệm vụ bắt buộc đối với người lao động sư phạm. Tùy theo thực tế của từng đơn vị, từng cá nhân mà cấp quản lý giáo dục đề ra các phương thức bồi dưỡng khác nhau trong phạm vi nhất định.
Cu thé là mỗi cơ sở giáo dục cứ từ 3 đến 5 giáo viên được đảo tạo lại một lần theo chuyên môn mới và tập trung nhiều vào đổi mới phương pháp dạy học. Triều Tiên là một trong những nước có chính sách rất thiết thực về bồi dưỡng và đào tạo lại cho đội ngũ giáo viên. Tất cả giáo viên đều phải tham gia học tập đầy đủ các nội dung về chương trình nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo quy định. Nhà nước đã đưa ra “Chương trình bồi dưỡng giáo viên mới” để bồi dưỡng đội ngũ giáo viên được thực hiện trong 10 năm và “Chương trình trao đổi” đề đưa giáo viên đi tập huấn ở nước ngoài.
Tại Liên Xô (cũ) các nhà nghiên cứu quản lý giáo dục như: M. da rat quan tâm tới việc nâng cao chất lượng dạy học thông qua các biện pháp quản lý có hiệu quả. Muốn nâng cao chất lượng dạy học, phải có đội ngũ giáo viên có năng lực chuyên môn. Họ cho rằng kết quả toàn bộ hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức đúng đắn và hợp lý công tác quản lý bồi dưỡng, phát triển đội ngũ.
Từ những năm 1980, nhà xã hội học người Mỹ, Chritian Batal đã đưa ra hồ sơ quản lý nguồn nhân lực để diễn tả mối quan hệ với nhiệm vụ của công tác quản lý nguồn nhân lực. Ông cho rằng quản lý nguồn nhân lực phải có 3 nhiệm vụ chính là: phát triển nguồn nhân lực (gồm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển, nghiên cứu, phục vụ); sử dụng nguồn nhân lực (gồm tuyển dụng, sàng lọc, bố trí, đánh giá, đãi ngộ, kế hoạch hóa sức lao động) và môi trường nguồn nhân lực (gồm mở rộng chủng loại làm việc, mở rộng quy mô làm việc, phát triển tổ chức) [15]. Chính sách giáo dục của chính quyền Obama “Phát biểu ngày 10/03/2009 về vấn đề giáo dục, Obama vẫn cho rằng ưu tiên cho giáo dục là vấn đề không thể chờ đợi được và vì thế cần cải cách cấp bách. Mặc dù giáo dục là chức năng của địa phương, chính quyền Obama vẫn dành một nguồn ngân sách lớn đề thực hiện cải cách giáo dục trên phạm vi toàn quốc.
Năm vấn đề cốt lõi trong cải cách giáo dục của ông Obama bao gồm: - Đầu tư cho các chương trình hành động đối với trẻ em ở lứa tuổi mam non; - Khuyến khích các tiêu chuẩn đánh giá tốt hơn bằng cách tập trung vào quy trình kiểm tra phù hợp hơn với trẻ và với thế giới hiện nay; - Đào tạo, tuyển dụng, có chế độ đãi ngộ đối với giáo viên giỏi bằng cách đưa ra các chương trình khuyến khích cho giáo viên mới cũng như tất cả giáo viên có trình độ nâng cao trình độ giảng dạy; - Tăng cường đổi mới và nâng cao chất lượng đối với trường học bằng cách ủng hộ trường được tăng quyền tự chủ (charter schools), cải cách lịch học cũng như cơ cấu lại thời gian biêu trong ngày; - Cung cấp cho công dân Mỹ nền giáo dục đại học chất lượng cao, cho dù đó là trường đại học hay trường đảo tạo kỹ thuật” [44]. Từ nhiều cách tiếp cận khác nhau song các nhà nghiên cứu đều quan tâm đến một vấn đề, đó là quản lý phát triển đội ngũ giáo viên, đáp ứng được yêu cầu của xã hội và khẳng định vị thế vai trò của giáo dục trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Các tác giả Bùi Văn Quân và Nguyễn Ngọc Cầu đã đề cập đến ba cách tiếp cận trong nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên hiện nay: Tiếp cận quản lý và phát triển nguồn nhân lực theo quan điểm của Christan Batal; Tiếp cận theo phương pháp quản lý gồm: Phương pháp giáo dục, vận động, tuyên truyền; phương pháp hành chính; phương pháp kinh tế; Tiếp cận theo nội dung phát triển đội ngũ giáo viên [34]. Từ đó, tac giả khẳng định việc lựa chọn phương pháp nào là tùy thuộc vào lý luận và kết quả phân tích thực tiễn giáo dục của nhà quản lý.
Các nghiên cứu trong nước Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến chất lượng giáo dục, đặc biệt là đội ngũ thầy cô giáo. Người đã chỉ rõ: “Vấn đề then chốt, quyết định chất lượng giáo dục là phát triển đội ngũ đông đảo những người làm công tác giáo dục yêu trường, yêu nghề, hết lòng thương yêu, chăm sóc, giáo dục học sinh, không ngừng trau dồi đạo đức, tự bồi dưỡng nâng cao tay nghề đề thực sự là tắm gương sáng cho học sinh noi theo”. Người luôn đánh giá cao vai trò của cô giáo, thầy giáo trong xã hội mới, coi họ là lớp người vẻ vang của đất nước. Vì nếu không có cô giáo, thầy giáo hết lòng dạy dỗ con em nhân dân lao động ngày hôm nay thì không thé xây dựng được một xã hội tốt đẹp trong tương lai, như mọi người mong muốn [23].
Trải qua các giai đoạn cải cách đổi mới giáo dục, đã có các công trình nghiên cứu phát triên đội ngũ theo 3 hướng: a) Nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên dưới góc độ phát triển nguồn nhân lực; b) Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; c) Nghiên cứu đề xuất hệ thống các giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, vẫn còn những khoảng trống nghiên cứu về quản lý phát triển đội ngũ giáo viên, đáp ứng yêu cầu xây dựng trường chuẩn quốc gia, về chính sách tuyển dụng, sử dụng và về vai trò, vị trí mới của đội ngũ giáo viên trong tiến trình phát triển nhà trường Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế và xu thế toàn cầu hóa. Sau thời gian đổi mới, nhiều giải pháp nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên ở các cấp học, bậc học đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi. Đặc biệt, từ khi có chủ trương của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục thì một số dự án, công trình nghiên cứu khoa học lớn liên quan đến đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp học, bậc học đã được thực hiện.
Đối với thành phố Quy Nhơn, trong những năm của thập kỷ 90 của thế 10 kỷ trước, do giáo dục của Thành phố phải đương đầu với quy mô học sinh tăng nhanh (chủ yếu do di dân, tăng dân số cơ học), dẫn đến mất cân đối nghiêm trọng về nhiều mặt, trong đó có đội ngũ giáo viên. Thành phố Quy Nhơn phải đối phó với việc phải tăng nhanh số lượng giáo viên để đáp ứng cho sự nghiệp giáo dục của thành phố bằng nhiều giải pháp tình thế như: đào tạo giáo viên cấp tốc, vừa đào tạo vừa giảng dạy, tuyển dụng trái chuyên môn hoặc tuyển những người chưa qua các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm hoặc là cho nợ chuẩn chuyên môn.Tắt cả những biện pháp tình thế trên đã làm cho chất lượng đội ngũ bị giảm sút nghiêm trọng, thậm chí có những lúc, những nơi chất lượng đội ngũ giáo viên đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến cả một thế hệ học sinh. Nhiều loại hình đào tạo, nhiều hình thức bồi dưỡng đã được mở rộng thiếu tính quy hoạch, kế hoạch đã làm sai lệch cơ cấu đội ngũ giáo viên. Cần phải tập trung giải quyết các hạn ché, bất cập về chất lượng đội ngũ giáo viên trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nay.