Đảng Lãnh Đạo Thực Hiện Xóa Đói, Giảm Nghèo Ở Một Số Tỉnh Miền Núi Phía Bắc Từ Năm 1996 Đến Năm 2010

Luận án tiến sĩ phân tích đảng lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo ở một số tỉnh miền núi phía bắc từ năm 1996 đến năm 2010, xây dựng cơ sở lý luận, kiểm chứng thực nghiệm, đóng

• Tác giả: Trần Lê Thanh
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Kim Đỉnh
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Lãnh Đạo Thực Hiện Xóa Đói, Giảm Nghèo Ở Một Số Tỉnh Miền Núi Phía Bắc Từ Năm 1996 Đến Năm 2010
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nghiên Cứu Về Xóa Đói Giảm Nghèo 1996 2010

Luận án này tập trung nghiên cứu xóa đói giảm nghèo tại các tỉnh miền núi phía Bắc trong giai đoạn 1996-2010. Đây là giai đoạn then chốt, đánh dấu nhiều thay đổi trong chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước. Nghiên cứu nhằm đánh giá toàn diện tác động của các chính sách này đến đời sống người dân miền núi, đặc biệt là các đồng bào dân tộc thiểu số. Giai đoạn này bắt đầu từ Đại hội Đảng VIII với chương trình xóa đói giảm nghèo và kết thúc năm 2010, hoàn thành mục tiêu xóa đói giảm nghèo trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 do Đại hội Đảng IX đề ra. Luận án sẽ phân tích các yếu tố ảnh hưởng, thành tựu, hạn chế và bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện xóa đói giảm nghèo miền núi phía Bắc.

1.1. Bối Cảnh Kinh Tế Xã Hội Miền Núi Phía Bắc 1996 2010

Giai đoạn 1996-2010 chứng kiến sự chuyển mình của kinh tế Việt Nam. Tuy nhiên, các tỉnh miền núi phía Bắc vẫn đối mặt với nhiều khó khăn: địa hình hiểm trở, cơ sở hạ tầng lạc hậu, trình độ dân trí thấp, và tập quán canh tác còn nhiều hạn chế. Điều này ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế xã hội miền núi, gia tăng thực trạng nghèo đói miền núi phía Bắc. Các chương trình 135, chương trình 30a được triển khai nhằm cải thiện tình hình. Bảng 1 từ tài liệu gốc có thể cung cấp thêm thông tin về lượng mưa ở Hà Giang, một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến nông nghiệp.

1.2. Ý Nghĩa Của Nghiên Cứu Xóa Đói Giảm Nghèo Giai Đoạn 1996 2010

Việc nghiên cứu giai đoạn 1996-2010 có ý nghĩa quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả các chính sách xóa đói giảm nghèo. Nó giúp chúng ta hiểu rõ hơn về những thành công và thất bại, từ đó rút ra những bài học quý báu cho giai đoạn tiếp theo. Nghiên cứu này cũng góp phần vào việc xây dựng các giải pháp xóa đói giảm nghèo phù hợp hơn với điều kiện thực tế của các vùng đặc biệt khó khăn.

II. Vấn Đề Thách Thức Trong Xóa Đói Giảm Nghèo 1996 2010

Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, công cuộc xóa đói giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Sự phân hóa giàu nghèo ngày càng gia tăng, đặc biệt giữa các vùng miền và các nhóm dân tộc. Tình trạng bất bình đẳng thu nhập trở nên nghiêm trọng hơn. Bên cạnh đó, các yếu tố khách quan như thiên tai, dịch bệnh cũng gây ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân miền núi. Hiệu quả sử dụng nguồn lực xóa đói giảm nghèo đôi khi còn hạn chế, chưa thực sự đến được với những người cần giúp đỡ nhất.

2.1. Những Rào Cản Về Địa Lý Và Cơ Sở Hạ Tầng

Địa hình hiểm trở, giao thông khó khăn là những rào cản lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội miền núi. Việc xây dựng và duy trì cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) gặp nhiều khó khăn, tốn kém. Điều này hạn chế khả năng tiếp cận thị trường, dịch vụ y tế, giáo dục của người dân. Bảng 7 trong tài liệu gốc có thể cung cấp thông tin về số xã chưa có đường vào trung tâm xã, minh chứng cho tình trạng này.

2.2. Hạn Chế Về Trình Độ Dân Trí Và Tập Quán Canh Tác

Trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu cũng là những yếu tố cản trở quá trình xóa đói giảm nghèo. Đồng bào dân tộc thiểu số thường thiếu kiến thức, kỹ năng sản xuất, kinh doanh. Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi gặp nhiều khó khăn. Việc tiếp cận thông tin, công nghệ mới còn hạn chế. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập người dân miền núi.

2.3. Khó Khăn Về Nguồn Lực Và Cơ Chế Thực Hiện Chính Sách

Nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Cơ chế thực hiện chính sách đôi khi còn chồng chéo, thiếu đồng bộ, hiệu quả chưa cao. Sự phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ. Việc giám sát, đánh giá hiệu quả chương trình xóa đói giảm nghèo còn yếu. Một số cán bộ còn thiếu trách nhiệm, thậm chí tham nhũng, gây thất thoát nguồn lực hỗ trợ xóa đói giảm nghèo.

III. Chính Sách Xóa Đói Giảm Nghèo Cách Tiếp Cận Hiệu Quả

Giai đoạn 1996-2010 chứng kiến sự thay đổi trong chính sách xóa đói giảm nghèo. Từ cách tiếp cận mang tính hỗ trợ đơn thuần, chính sách dần chuyển sang hướng tạo điều kiện để người nghèo tự vươn lên. Các chương trình tín dụng ưu đãi, hỗ trợ sản xuất, đào tạo nghề được triển khai rộng rãi. Tuy nhiên, hiệu quả của các chính sách này cần được đánh giá một cách khách quan, toàn diện. Cần xem xét đến tác động của chính sách đến các nhóm dân cư khác nhau, cũng như tính bền vững của các giải pháp.

3.1. Đánh Giá Tác Động Của Chương Trình Tín Dụng Ưu Đãi

Chính sách tín dụng ưu đãi đóng vai trò quan trọng trong việc giúp người nghèo tiếp cận vốn sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên, cần đánh giá hiệu quả thực sự của chính sách này. Liệu vốn vay có thực sự đến được với hộ nghèo, được sử dụng đúng mục đích? Lãi suất ưu đãi có đủ sức hấp dẫn, tạo động lực cho người nghèo vay vốn? Cần có các biện pháp kiểm soát, giám sát chặt chẽ để tránh tình trạng sử dụng vốn sai mục đích, nợ xấu gia tăng.

3.2. Hiệu Quả Của Chương Trình Hỗ Trợ Phát Triển Nông Nghiệp

Phát triển nông nghiệp miền núi là một trong những giải pháp quan trọng để xóa đói giảm nghèo. Các chương trình hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, kỹ thuật canh tác đã góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm. Tuy nhiên, cần chú trọng đến tính bền vững của các mô hình sản xuất. Cần đảm bảo rằng người dân có thể tiếp cận thị trường, tiêu thụ sản phẩm với giá cả hợp lý. Phát triển du lịch cộng đồng cũng là một hướng đi tiềm năng.

IV. Kinh Nghiệm Xóa Đói Giảm Nghèo Bài Học Rút Ra 1996 2010

Quá trình xóa đói giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc đã mang lại nhiều kinh nghiệm quý báu. Sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng và Nhà nước là yếu tố then chốt. Bên cạnh đó, sự tham gia tích cực của người dân và cộng đồng đóng vai trò quan trọng. Cần rút ra những bài học kinh nghiệm để tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác này trong giai đoạn tiếp theo. Cần có sự điều chỉnh chính sách linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế.

4.1. Vai Trò Của Đảng Và Nhà Nước Trong Xóa Đói Giảm Nghèo

Sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước đóng vai trò quyết định trong thành công của công cuộc xóa đói giảm nghèo. Việc hoạch định chính sách, phân bổ nguồn lực, và chỉ đạo thực hiện cần được thực hiện một cách khoa học, bài bản. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả chính sách.

4.2. Phát Huy Sức Mạnh Cộng Đồng Trong Xóa Đói Giảm Nghèo

Sự tham gia tích cực của người dân và cộng đồng là yếu tố không thể thiếu trong quá trình xóa đói giảm nghèo. Cần tạo điều kiện để người dân chủ động tham gia vào việc lập kế hoạch, triển khai, và giám sát các dự án, chương trình. Phát huy vai trò của các tổ chức xã hội, đoàn thể trong việc vận động, hỗ trợ người nghèo.

V. Giải Pháp Đột Phá Cho Xóa Đói Giảm Nghèo Bền Vững 1996 2010

Để tạo nên những bước tiến vượt bậc trong công cuộc xóa đói giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc, đòi hỏi những giải pháp mang tính đột phá. Thay vì chỉ tập trung vào việc giải quyết hậu quả của nghèo đói, cần chú trọng vào việc ngăn chặn, giảm thiểu nguy cơ tái nghèo. Cần đầu tư mạnh vào giáo dục, y tế, và tạo cơ hội việc làm cho người dân. Đồng thời, cần có các giải pháp bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu để đảm bảo tính bền vững.

5.1. Đầu Tư Phát Triển Nguồn Nhân Lực Chất Lượng Cao

Nâng cao trình độ dân trí, kỹ năng nghề nghiệp cho người dân miền núi là yếu tố then chốt để xóa đói giảm nghèo bền vững. Cần đầu tư mạnh vào giáo dục, đào tạo nghề, đặc biệt là cho đồng bào dân tộc thiểu số. Cần có các chính sách khuyến khích người dân học tập, nâng cao trình độ.

5.2. Phát Triển Kinh Tế Đa Dạng Tạo Việc Làm Bền Vững

Cần tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân miền núi thông qua việc phát triển các ngành kinh tế đa dạng. Bên cạnh phát triển nông nghiệp, cần chú trọng đến du lịch cộng đồng, chế biến nông sản, và các ngành nghề thủ công truyền thống. Cần có các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào vùng đặc biệt khó khăn.

VI. Tương Lai Của Nghiên Cứu Xóa Đói Giảm Nghèo Triển Vọng

Nghiên cứu về xóa đói giảm nghèo tại các tỉnh miền núi phía Bắc không chỉ là một nhiệm vụ cấp bách mà còn mở ra nhiều hướng nghiên cứu tiềm năng. Trong tương lai, cần tập trung vào việc đánh giá tác động dài hạn của các chính sách, cũng như tìm kiếm các mô hình phát triển kinh tế xã hội miền núi bền vững hơn. Việc ứng dụng công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo vào công tác xóa đói giảm nghèo cũng là một hướng đi đầy triển vọng.

6.1. Đánh Giá Tác Động Dài Hạn Của Chính Sách Xóa Đói Giảm Nghèo

Việc đánh giá hiệu quả xóa đói giảm nghèo không chỉ dừng lại ở những con số thống kê. Cần có những nghiên cứu sâu sắc về tác động dài hạn của các chính sách đến đời sống người dân miền núi, đến môi trường, và đến sự phát triển bền vững của khu vực.

6.2. Ứng Dụng Công Nghệ Vào Xóa Đói Giảm Nghèo

Công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo có thể đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo. Các ứng dụng như hệ thống thông tin địa lý (GIS), phân tích dữ liệu lớn (Big Data), và trí tuệ nhân tạo (AI) có thể giúp chúng ta hiểu rõ hơn về thực trạng nghèo đói miền núi phía Bắc, từ đó đưa ra những quyết định chính sách chính xác, kịp thời.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1. Chủ trƣơng về xoá đói, giảm nghèo của Đảng và vận dụng của các đảng bộ Bắc Giang, Hà Giang, Hòa Bình và Sơn La (1996-2000) Chƣơng 2. Chủ trƣơng mới về xoá đói, giảm nghèo của Đảng và vận dụng của các đảng bộ Bắc Giang, Hà Giang, Hòa Bình và Sơn La (2001- 2010) Chƣơng 3. Nhận xét và kinh nghiệm (LUAN.2010 6 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.

Những công trình nghiên cứu liên quan và trực tiếp về xoá đói, giảm nghèo trên cả nƣớc 1. Những công trình của tác giả nước ngoài Công ty Aduki trong tác phẩm “Vấn đề nghèo ở Việt Nam” xuất bản năm 1996 (NXB Chính trị quốc gia) [16] phân tích thực trạng các nhóm nghèo ở Việt Nam, đánh giá kết quả thực hiện chính sách giảm nghèo của Đảng và Nhà nƣớc, trên cơ sở đó nêu lên một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện giảm nghèo ở Việt Nam. Công trình “Nghèo” xuất bản năm 2003 (Công ty in và văn hoá phẩm) [2] của các nhà tài trợ tại Hội nghị Tƣ vấn các nhà tài trợ Việt Nam đánh giá thực trạng đói nghèo và công tác tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo của Đảng, Nhà nƣớc, trong đó nêu lên một số hạn chế về công tác tổ chức thực hiện nhƣ sự hiểu biết của đội ngũ cán bộ về chính sách chƣa đầy đủ, quá trình lập kế hoạch đƣợc thực hiện từ trên xuống, sự tham gia của ngƣời dân vào việc lập kế hoạch, ra quyết định và thực hiện còn hạn chế. Công trình nghiên cứu “Cơ sở hạ tầng và xoá đói, giảm nghèo” năm 2005 của Pierre Jacquet (Tạp chí Lao động và xã hội) [89] đánh giá những lợi ích của thực hiện chính sách hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng đối với xoá đói, giảm nghèo, trong đó khẳng định rằng các hộ gia đình ở nông thôn Việt Nam khi cƣ trú ở địa bàn có đƣờng nhựa thì có thêm cơ hội để thoát nghèo cũng nhƣ tại các vùng có hệ thống thuỷ lợi thì đói nghèo cũng ít trầm trọng hơn.

Việc đầu tƣ mở rộng hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp là một trong những khoản đầu tƣ của Nhà nƣớc đƣợc đánh giá là có tính phân phối lại cao nhất về mặt xã hội.2010 7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 Martin Ravallion, Dominique van de Walle với công trình “Đất đai trong thời kỳ chuyển đổi - Cải cách và nghèo đói ở nông thôn Việt Nam” xuất bản năm 2008 (Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên In Tiến bộ) [78] đánh giá kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ đất đai đối với ngƣời nghèo, trong đó cho rằng các viên chức nhà nƣớc tiếp tục thực hiện tái phân bổ đất đai tại một số xã và từ đó tỷ lệ ngƣời nghèo không có đất sản xuất ngày càng gia tăng. Ngân hàng thế giới trong công trình “Tăng cường nông nghiệp cho phát triển” năm 2008 (NXB Văn hoá thông tin) [87] nêu lên một thực tế là tỷ lệ đói nghèo giảm đáng kể khi các hộ tiểu nông ở Việt Nam thực hiện sản xuất theo hƣớng thị trƣờng và đa dạng hoá nguồn thu nhập ngoài nông nghiệp. Những công trình của tác giả Việt Nam Nguyễn Hải Hữu với bài viết “Phát huy kết quả đạt được - vượt qua thách thức - về sớm mục tiêu” năm 2004 (Tạp chí Lao động và xã hội) [71] đánh giá kết quả thực hiện chủ trƣơng, chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng và Nhà nƣớc, từ đó nêu một số kinh nghiệm và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xóa đói, giảm nghèo. “Chương trình quốc gia xoá đói, giảm nghèo - một nhân tố mới trong quản lý của Nhà nước ta” của Phạm Đi, năm 2005 (Tạp chí Lý luận chính trị) [46] phân tích những điểm mới của Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói, giảm nghèo của Chính phủ, trong đó cho rằng tầm quản lý và điều chỉnh chƣơng trình ở cấp độ vĩ mô cho phép thực hiện những đầu tƣ lớn và đa dạng hơn về các nguồn lực.

Chƣơng trình có những điểm nhấn ƣu tiên, quan điểm tiếp cận chính xác và đƣợc chia sẻ rộng rãi hơn, đặc biệt là quan điểm về sự tham gia của ngƣời dân và cộng đồng.2010 8 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 “Về vấn đề phân công giúp đỡ xã nghèo ở địa phương” của Ngô Trƣờng Thi, năm 2006 (Tạp chí Lao động và xã hội) [121] phân tích sự cần thiết của việc phân công giúp đỡ các xã nghèo ở địa phƣơng, trên cơ sở đó đề ra một số giải pháp nhằm thực hiện sự phân công giúp đỡ các xã nghèo hiệu quả. Nghiên cứu của Nguyễn Văn Lộc “Cho vay đối với vùng nghèo, thuận lợi, khó khăn và giải pháp”, năm 2006 (Tạp chí Thị trƣờng tiền tệ) phân tích những thuận lợi, khó khăn trong việc thực hiện chính sách cho vay vốn ở vùng nghèo, từ đó đề ra giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách cho vay vốn [74].TS Hoàng Chí Bảo với công trình nghiên cứu “Dân chủ và dân chủ ở cơ sở nông thôn trong tiến trình đổi mới”, năm 2007 (NXB Chính trị quốc gia) đánh giá vai trò, tác dụng của quy chế dân chủ ở cơ sở đối với thực hiện chính sách xoá đói, giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam [11]. Trịnh Duy Luân trong bài viết “Xóa đói giảm nghèo, trao quyền và thực hiện dân chủ cơ sở ở nông thôn”, năm 2007 (Tạp chí xã hội học) đánh giá những tác động của việc trao quyền cho cơ sở trong thực hiện giảm nghèo và kết quả đạt đƣợc trên cơ sở đó rút ra một số bài học kinh nghiệm [75].TS Trần Văn Chử trong “Công cuộc xoá đói, giảm nghèo ở Việt Nam - 60 năm nhìn lại”, năm 2007 (Tạp chí Lao động và xã hội) nêu quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng, Nhà nƣớc về xoá đói, giảm nghèo, đánh giá kết quả thực hiện, từ đó rút ra bài học sau hơn 60 năm thực hiện xoá đói, giảm nghèo ở Việt Nam [19]. Chu Tiến Quang với “Nhìn lại thành tựu xoá đói, giảm nghèo của Việt Nam giai đoạn 2001-2005 và những vấn đề đang đặt ra”, năm 2007 (Tạp chí Cộng sản) đánh giá những kết quả đạt đƣợc về thực hiện chủ trƣơng, chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng trong những năm 2001-2005, chỉ ra (LUAN.2010 9 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 nguyên nhân và nêu lên một số thách thức đối với thực hiện chủ trƣơng, chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng [90].

Nguyễn Trịnh trong “Công tác uỷ thác cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác”, năm 2008 (Tạp chí Lịch sử Đảng) đánh giá thực trạng tham gia nhận uỷ thác vay vốn của các tổ chức chính trị-xã hội từ đó khẳng định rằng các tổ chức chính trị-xã hội có vai trò là cầu nối đƣa chính sách tín dụng ƣu đãi của Chính phủ đến các hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác [127]. Hoàng Thị Hƣơng trong bài viết “Các chương trình phát triển kinh tế- xã hội đối với đồng bào dân tộc thiểu số cần thực tế, cụ thể”, năm 2008 (Tạp chí Tuyên giáo) phân tích những ƣu điểm của chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng và Nhà nƣớc, đồng thời chỉ ra một số bất cập nhƣ nội dung chính sách xoá đói, giảm nghèo còn chung chung, chƣa sát với thực tế của các vùng đồng bào dân tộc thiểu số… từ đó khiến cho các địa phƣơng khó có thể thực hiện đƣợc các mục tiêu xoá đói, giảm nghèo [69]. “Bảo đảm bình đẳng và tăng cường hợp tác giữa các dân tộc trong phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay” của GS.TS Hoàng Chí Bảo, năm 2009 (NXB Chính trị quốc gia) khái quát thực trạng đói nghèo của miền núi, đánh giá thành tựu, hạn chế trong thực hiện chính sách dân tộc nói chung và xoá đói, giảm nghèo nói riêng của Đảng, Nhà nƣớc, trên cơ sở đó đề ra giải pháp nhằm bảo đảm công bằng, bình đẳng và tăng cƣờng hợp tác giữa các dân tộc trong phát triển kinh tế-xã hội nói chung và thực hiện xoá đói, giảm nghèo nói riêng tại các vùng đa dân tộc miền núi [12]. Nguyễn Thị Thanh Hà với công trình “Tăng cường cơ hội tiếp cận nguồn lực cho người nghèo nông thôn”, năm 2009 (Tạp chí Lao động và xã hội) phân tích những hạn chế trong tiếp cận các chính sách kinh tế-xã hội nói (LUAN.2010 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 chung và xoá đói, giảm nghèo nói riêng của ngƣời nghèo nông thôn, trên cơ sở đó đề ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách [52].

Công trình “Xoá đói, giảm nghèo của Việt Nam đi từ mô hình đến chương trình mục tiêu quốc gia” của Nguyễn Thị Hằng, năm 2009 (Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi và Trung Đông) đánh giá việc tổ chức thực hiện và kết quả thực hiện chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng và Nhà nƣớc trong những năm 1992-1998 và 1998-2006 [55]. Công trình của Nguyễn Thị Thanh “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 1991 đến năm 2001”, năm 2004 (Luận án Tiến sĩ) nêu một số chủ trƣơng xoá đói, giảm nghèo và chỉ đạo thực hiện của Đảng trong những năm 1991-1995 và 1996-2001, đánh giá thành tựu, hạn chế từ đó rút ra kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội nói chung và xóa đói, giảm nghèo nói riêng ở Việt Nam [118]. Bài viết của Nguyễn Đình Tấn “Nhận thức của Đảng ta về vấn đề xoá đói, giảm nghèo”, năm 2005 (Tạp chí Lịch sử Đảng) làm rõ quá trình nhận thức của Đảng về xoá đói, giảm nghèo trong những năm đổi mới, trong đó khẳng định nhận thức của Đảng về vấn đề đói nghèo, xoá đói, giảm nghèo ngày càng trở nên hoàn thiện, sâu sắc và tiến sát với thực tiễn khách quan [94]. Hồ Tố Lƣơng với công trình “Đảng lãnh đạo xoá đói, giảm nghèo trong thời kỳ đổi mới”, năm 2009 (NXB Chính trị quốc gia) nêu chủ trƣơng, chính sách xoá đói, giảm nghèo của Đảng trong thời kỳ đổi mới và chỉ ra một số hạn chế trong tổ chức thực hiện ở Trung ƣơng và địa phƣơng.

Ở Trung ƣơng, nguồn kinh phí chƣa đáp ứng đầy đủ, một số chính sách hỗ trợ chƣa thực sự phù hợp, giải pháp hỗ trợ trực tiếp ngƣời nghèo vẫn là chính, hệ thống theo dõi, giám sát chƣa đƣợc tổ chức một cách hệ thống và đồng bộ. Ở địa phƣơng, nhận thức về trách nhiệm đối với công tác giảm (LUAN.2010 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.