CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT NƯỚC CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DANLAO VE TUYEN DỤNG, SỬ DỤNG VIÊN CHỨC cơ bản 1. Khải nig viên chức Giữa Nha nước và người dân luôn cần một “od mất" để Nhà nước truyền đạt những quy dinh cũng nh chính sách cña mình đến nhân đân, và ngược lạ truyền đạt những mong muốn, nhu cầu cia người din din Nhà nước để được giã quyết mt cách én thôn, Tử đó mà có những ngu lam công việc mang tinh chất “cổng; hoặc “hành chính cổng" đŠ giúp quy định, chính sách mà Nhà nước đưa ra được hỗ biển rộng ri, tiệt để đến nguời din, tổ chức trong cả nước. Đội ngũ những "gui làm công việc công đó sẽ được hưởng lương từ ngân sich nhà nước và phải trân theo những quy định của Nha nước liên quan tới vẫn đề tuyển dụng và hoạt đông tong pham vi thim quyền được cho phép Những công việc mang tính chất công đó rất da dạng ti việc giã quyét các thủ tuc hành chính trong các finh vực kính tỉ, xã hi, y t, giáo đạc, mối trường cho din việc giải quyết khiẫu na, tổ cáo của người din, hướng dẫn người din thực hiện pháp luật tp nhận những ý kiễn từ người din và việc xây dụng pháp luật, xây dạng chính sich kinh tẾ, xã hô, y tẾ giáo dục,. rên nguyên tắc din chủ.
công bing Nhing nguời lam công việc công được gọi bing nhiều cá thuật ngữ nine cán tô, công chức hay viên chức (Tai các quốc ga phương tây, những người này được goi chung bằng thuật ngữ “public servants" hay “public employees"). Tủy thuộc ào quan diém và chính sách quân ý đội ngũ này ma mỗi quốc gia có cách goi và quy đính riêng, Tei Việt Nam, viên chúc, theo từ đến Luật học được din ghia nhự se “Tim chức là người làm vide trong cơ quan nhà nước hoặc tễ chức phí cính phú, 16 chức hư nhân được hyẫn chong bổ nhiễm vài mgt ngach hoặc được giao gi mốt nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vi see nghập cia nhà nước, tổ chức chính tị tổ chức chỉnh trị - xã hối.được hưởng lương tì ngân cách nhà nước và các nguồn thí từ đơn vi sự nghập theo ay: ảnh của pháp huật”, Dưới góc độ lập pháp, Điều2 Luật Viên chúc số 58/2010/QH12 của Viét Nam đã đua ra khát niêm cụ th chức, theo đó: “Tiên chức là cổng dân Hật Nam được hyễn ng theo vi trí việc lâm, làm việc tại đơn vị sư nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hướng lương từ quỹ lương của don ví aenguập công lập theo quy đình của pháp luật Tạ Lao, khái niệm viên chức lẫn đều được nêu rong Nghi định số 71/GOV ngày 17/11/1993 ci Chính phi Lào quy dinh về hệ thống quân lý dich vụ công iy là vin bản đều tiên của Lao quy định về hệ thống quản lý dich vụ công Tuy nhiên, cin nhân manh ring do pháp luật Lào không có sự phân biết giữa cán bộ, công chức và viên chúc, được gọi chung là “pubic servants nên khát mi chức đằng thời cũng được liễu là khái nig về cán b công chức. Trải qua nhiễu lên được sửa đối, bỗ sung, Luật CBCC Lào năm 2015 đã đưa xa khểi niêm chung vé cản bộ, công chức, viên chức được quy dinh ti Điễu 2 nh sau: "Cổng din Lio được hyễn đụng bau hoặc bỗ nhậm vào bắt hỳ vi bí nào trong Đăng Nhà nước, Mất trên Lào Xây dimg Dat nước, TỔ chúc quân ching ở smog ương và dia phương heặc các cơ quem det điện cũa nước CHDCND lào ở nước ngoài, được nhận lương và các Rhoden tro edp từ ngân sách của Nhà nước”. Điễu 3, Luật CBCC Lio năm 2015 quy dinh về giã thích từ ngữ; có giá thích đã có sự tách biệt giữa “nhấn viên” (tức “cán bể!) — tổng chức" nhưng lạ chữa đơa ra khả niêm cụ thể vi “vidn chức".
VỀ công chức, Luật CBCC Lao năm 2015 quy dink: "Công chức là thuật ng ding di chi công chức hành chính tr If hành chính được bỗ nhiệm vào vị tri điễu hành vị tí kỹ thuật hoặc các vĩ trí công việc khác trong các tổ chức Đăng. Nhà nước Lào, TẾ chức quién chingở mag ương và đaphương" Theo quy dinh tei Điều § côn Luật CBCC Lào năm 2015 sán bô, công chúc, viên chúc bao gdm bến loại sau: 1) Cu bộ lãnh đạo cấp cao; it) Nhân viễn công chức cơ quan hành chính, tủ) Nhân viên, công chức clnyên môn i tudt: t) Nhân viên công chức giúp việc hành chin. Cụ thể bao gần những vi tí saw ‘Vain ios học tháp ý Bộ Tư Pháp G00), Từ đến Lut học, Noo. Tư Pip NG 854 10 - Những người được bầu cử để dim nhiệm chúc vụ theo nhiệm kỹ trong các cơ quan tổ chúc chính trị, tổ chức chính bị - xã hộ ð Trang ương tĩnh, huyện, - Nhõng người đoợc tuyển đụng bổ nhiệm hoặc giao nhiên vụ thường xuyên lim việc trong các cơ quan tổ chức chỉnh trị, t8 chúc chính tị - xã hội ở trùng ương cấp tinh và huyện, - Những người đoợc tuyển đụng, bổ nhiệm vào mét ngạch công chức hoặc gieo giữ một nhiệm vụ thường xuyên lâm việc rong các cơ quan nhà nước ở trung ương cấp tỉnh và huyện, - Những người được tuyén dụng bỗ nhiệm vào mét ngạch viên chức hoặc gieo gi một nhiệm vụ thường xuyên làn vide trong các đơn vi nự nghiệp nhà nước, tổ chúc chính bị, tổ chức chính tị - xã hồi - Thim phán Tòa án nhân dân, kiém sát viên Viễn kiểm sát nhân dân; - Nhõng người đoợc tuyển đụng bổ nhiệm hoặc giao nhiên vụ thường xuyên lâm việc trong các cơ quan, đơn vì thuộc Quin đội nhân dân mà không phi là i quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng làm việc trong cơ quan, don vi thuộc Công en nhân din mê không phã là guan hạ af quan chuyên nghị - Những người do bầu cử.
đâm nhiệm chúc vụ theo nhiễm lỷ trong Thường trục, Hồi đồng nhân din, Bi thy Pho Bi thư Ding ty, người đúng đầu tổ chức chính tị - xã hội thuộc huyện thị xã - Những người được huyễn dụng giao giữ một chúc danh chuyên môn, “nghiệp vụ thuộc văn phòng chính quyền cấp huyện. Qua đó có thể thấy tăng, khái niêm vé viên chức ở Lào chưa có sự tách biệt 76 rằng với công chức, do đỏ có phạm vi rông hơn so với khái niém viên chức trong ‘uy Ảnh của pháp luật Vist Nam 1. Khải im tmyẫn đựng, sĩ dung viều chức * Khái niêm "hyẫn mg viên chức Ngày nay toyển đụng là một khâu quan trong giúp cho nguôi sử dụng lao đồng có thể tuyển dụng đợc nhân nợ phù hợp với vi tr cổng việc và dat được hiệu aqui lao động theo mong muốn. Tuyển dụng giữ mốt vai trò quan trong đổi với bát " kỹ tỔ chúc nào, bao gim cơ quan tổ chúc nhà made, đơn vũ sự nghiép và doanh.
"nghiệp tư nhân Hiện my, có nhiều quan điểm côn các nhà nghiên cứu và khái niệm toyễn ding trong đó có thể kế én nhạy Theo các ác gã Nguyễn Ngọc Quân và Nguyễn Vin Điền thi “Tip ang 1a qu tin tas hút những người xm việc có trình đồ từ lực lương lao đồng xã hột và lực lượng bên trong tỔ chức và đính giá các ứng cứ viên theo nhiễu lúa cạnh hắc nhan dea vào các yêu cầu của công việc tim được những người phù hợp với các yêu cde đặtra ” Theo các tác gã Va Thị Thủy Dương và Hoàng Văn Hai từ. “Tuyển đơng nhân lực chỉnh là một quá hình tần Kad và lựa chọn nhận lực để thên mãn nas câu sử địng của tỔ chức và bd sung lục lương lao đồng cẩn thiết đỗ thực hiện các mục tiểu của tổ chức”® “Theo các tác giả của cuốn Tử điễn Luật hoc, tuyển đụng là *. việc hyễn "người vào làm việc trong biên chễ cũa cơ quan nhà nước, don vi sư nghập cũa nhà ốc theo hình thức thí hyễn hoặc vết hyễn “5 Từ đó có thể rút ra khá niệm chung vé tuyển dạng như sau: “Tiyễn đụng là quá tinh tim dm, thu hút sàng lọc và haa chon những người có dining lục dip ứng mét công việc trong mt tễ chúc để bd sung lực lương lao đồng cân tắt nhdon cập ing nhu câu sứ chong lao đồng cũa tổ chức Tuyển ding viên chức vi cơ bản có ý ngiĩa tương tự với tuyển dụng nhân lục ở trên, tuy nhiên, với dic thi riéng của viên chức, vì vậy quá trình và yêu câu toyễn ding viên chức cũng có những khác iệt cơ bản so với tuyển dang nhân lục thông thường, Nhờ đã biết viên chúc là những người được tuyển đụng, bỖ nhiệm vào mốt gach viên chúc và được giao giữ mốt nhiệm vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước, 19 chức chỉnh tị, tổ chức chỉnh tr xã hối, được buông lương từ ngân sách nhà nước, châu my giám sit của nhân din và chí trich nhiệm truge php luật lực, Not. Lao đẳng ` Nguyễn Ngọc Quin, Nguyễn Vin Điềm 2007) Quên mĩ nhấn 93.
— Xổ hội, Hà Nội,tr “Vi Th Tay Dương, Hoing Vin Hải 2005), Ouch ie, Ne Thông Ka NG, 74. *Viênhea hoc lap ý — Bộ Te Bhip C006), Từ Đến Lut hoc Neb.