CHƯƠNG I : ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ, KHAI THÁC CỦA MỘT SỐ TRỤC ĐƯỜNG CHÍNH PHÍA ĐÔNG VÀ NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH DO KHU QUẢN LÝ ĐƯỜNG BỘ VII QUẢN LÝ. Giới thiệu hệ thống đường bộ do Khu Quản lý Đường bộ VII quản lý. Cục Đường bộ Việt Nam trực thuộc Bộ Giao thông Vận Tải, được giao thực hiện chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành giao thông đường bộ trong phạm vi cả nước, bao gồm các lĩnh vực quản lý nhà nước về hệ thống kết cấu hạ tầng đường bộ, vận tải đường bộ, phương tiện vận tải và cấp phép lái xe, chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ. Theo Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 /4/2008 của Chính phủ, qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải thì Cục Đường bộ Việt Nam sẽ nâng lên thành Tổng cục Đường bộ Việt Nam.
Hiện mô hình cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống đường bộ trong cả nước được thực hiện như sau: Để tổ chức quản lý khai thác hệ thống các quốc lộ trên toàn quốc Cục ĐBVN thành lập 4 Khu Quản lý Đường bộ chịu trách nhiệm theo từng địa bàn khu vực, lần lượt từ Bắc xuống Nam gồm có 4 Khu như sau: - Khu QLĐB II đóng tại Tp Hà Nội quản lý địa bàn phía bắc từ tỉnh Lạng Sơn đến tỉnh Thanh Hóa. - Khu QLĐB IV đóng tại Tp Vinh quản lý địa bàn từ tỉnh Nghệ An đến Tp Huế. - Khu QLĐB V đóng tại Tp Đà Nẵng quản lý địa bàn từ Tp Đà Nẵng đến tỉnh Khánh Hòa - Khu QLĐB VII đóng tại Tp Hồ Chí Minh quản lý địa bàn phía Nam từ tỉnh Ninh Thuận đến tỉnh Cà Mau. Các Khu QLĐB chịu trách nhiệm quản lý khai thác các tuyến quốc lộ trong khu vực được giao, bao gồm công tác quản lý cơ sở hạ tầng cầu đường bộ, bảo vệ hành lang đường bộ kiểm tra theo dõi dự báo đề xuất để Cục ĐBVN, Bộ GTVT có kế hoạch đầu tư hàng năm và lâu dài cho công tác bảo bảo trì các tuyến quốc lộ và các dự án xây dựng công trình giao thông, đồng thời tổ chức thực hiên công tác sửa chữa thường Trang 8 Nguyễn Công Thanh Luận Văn Thạc Sỹ KHKT xuyên, sửa chữa vừa, sửa chữa lớn, thực hiện chức năng chủ đầu tư xây dựng mới một số công trình trên phạm vi địa bàn quản lý.
Ngoài ra, hiện nay trên một số tuyến quốc lộ, Cục ĐBVN còn giao uỷ thác cho các sở Giao thông Vận tải thuộc các tỉnh, thành phố thực hiện công tác quản lý, khai thác trên một số đoạn các tuyến. Theo số liệu thống kê cuối năm 1999: Việt Nam có khoảng 204.981 km đường bộ, với tỷ lệ 0,81 km/1000 dân (không tính đường xã và chuyên dụng khoảng 0,21/km2). Mặt đường bêtông xi măng và bêtông nhựa chiếm 9,37% tổng số km đường bộ, mặt đường đá dăm thâm nhập nhựa chiếm 6,4%, mặt đường trải đá, cấp phối và đường đất chiếm hơn 80%. CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM Các KHU QUẢN LÝ Các SỞ GTVT, Sở GTCC ĐƯỜNG BỘ II, IV, V, VII (được ủy nhiệm quản lý các quốc lộ đi qua địa phương) Các CÔNG TY QUẢN LÝ Các ĐOẠN QUẢN LÝ SỬA CHỮA ĐƯỜNG BỘ ĐƯỜNG BỘ Các Hạt Các ĐỘI QUẢN LÝ DUY QUẢN LÝ ĐƯỜNG BỘ TU ĐƯỜNG BỘ Hình 1.1 : Cơ cấu tổ chức hệ thống đường bộ của Cục Đường bộ Khu Quản lý đường bộ VII trực thuộc Cục ĐBVN, tiền thân là Liên hiệp các Xí nghiệp Xây dựng Giao thông VII được thành lập từ năm 1984 tại Cần Thơ, năm 1987 Trang 9 Nguyễn Công Thanh Luận Văn Thạc Sỹ KHKT chuyển về Tp HCM.
Khu QLĐBVII được giao chức năng nhiệm vụ quản lý, khai thác hệ thống cầu đường bộ từ Ninh Thuận đến Cà mau, nằm trong phạm vi 21 tỉnh thành phía Nam. Các tuyến đường bộ do Khu QLĐB VII quản lý bảo trì có 22 tuyến quốc lộ với tổng chiều dài là 2710 km gồm có: QL1, QL1K, QL13, QL14, QL20, QL22, QL22B, QL27, QL28, QL30, QL50, QL5, QL53, QL54, QL56, QL57, QL60, QL61, QL63, QL80, QL91, QL91B. các cầu do Khu QLĐB VII quản lý gồm 724 cầu có tổng chiều dài là 34847 m. Để tổ chức quản lý khai thác các tuyến đường bộ do Khu QLĐBVII quản lý, có 12 công ty Quản lý Sửa chữa Đường bộ được thành lập đóng trên địa bàn các tỉnh trong phạm vi có có tuyến quản lý để trực tiếp thực hiện công tác quản lý khai thác các tuyến đường do Trung ương quản lý bao gồm hệ thống cầu đường bộ và hai Cụm phà để quản lý, khai thác các bến phà Cần Thơ, Vàm Cống, Đầm Cùng, Mỹ Lợi, Đình khao, Trà Ôn tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long.
Đặc điểm của hệ thống quốc lộ do Khu QLĐBVII quản lý phần lớn đã được xây dựng từ lâu, với qui mô đường cấp thấp, mặt đường hẹp, kết cấu nền mặt đường giản đơn, phù hợp với lưu lương xe ít và tải trọng nhỏ, một số tuyến tỉnh lộ được qui hoạch chuyển đổi từ Tỉnh lộ, Liên tỉnh lộ lên thành quốc lộ với mặt đường sỏi đỏ chỉ rộng 3,5 m .Đến nay một số tuyến đã được đưa vào cấp và đang được xây dựng lại phù hợp với nhu cầu xử dụng, một số tuyến nâng cấp thành đường có qui mô cấp III , cấp II đường đồng bằng đáp ứng yêu cầu vận chuyển hàng hóa và hành khách, các tuyến còn lại chưa được đầu tư khai thác nên trong tình trạng hư hỏng nhiều, công tác quản lý khai thác có nhiều khó khăn hơn. Tình trạng cầu trên các tuyến do Khu QLĐB VII quản lý có tải trọng không đồng bộ bị hư hỏng nhiều, số lượng cầu yếu cần gia cố hoặc thay thế lên đến 27 % (195 cầu), nhưng vẫn đang phải xử dụng. Đặc biệt, trên tuyến QL1 trục xương sống Bắc Nam với nhu cầu vận chuyển hàng hoá rất lớn cho cả nước và các vùng trọng điểm phát triển kinh tế cho khu vực miền Đông nam bộ và miền Tây nam bộ đồng thời phục vụ cho lưu thông lương thực của vựa lúa Đồng bằng sông Cửu Long, tuyến đường vừa được nâng cấp trong thời gian ngắn đã bị hư hỏng và một số cầu xây dựng từ thời Pháp thuộc vẫn đang xử dụng mà chưa có cầu mới để thay thế. Trang 10 Nguyễn Công Thanh Luận Văn Thạc Sỹ KHKT Baûng 1.1 : Soá lieäu toång hôïp caùc coâng trình cầu treân caùc quoác loä vaø tænh lộ Coâng trình caàu Heä thoáng Toång soá Caàu baùn vónh Caàu taïm Caàu vónh cöûu Phaø cöûu ñöôøng Caùi m % Caùi m Caùi m Caùi m Bến Quoác loä 3800 103400 57 2533 72097 820 30024 220 5887 40 Tænh lộ 3640 79279 43 1879 37842 1117 27732 629 13743 75 Toång 7440 182679 100 4412 109939 1937 57756 849 19630 115 coäng (Theo số liệu thống kê của Khu QLĐBVII) Baûng 1.2 : Soá lieäu toång hôïp heä thoáng veà ñöôøng boä vaø keát caáu maët ñöôøng Ñöôøng vaø keát caáu maët Heä thoáng Toång Beâtoâng Beâ toâng Thaám nhaäp Caáp phoái ñaù Maët ñöôøng ñöôøng chieàu daøi ximaêng nhöïa nhöïa daêm ñaát Km % Km % Km % Km % Km % Km % Quoác loä 15360 7.6 0 0 1246 39 1965 61 0 0 0 0 thị Ñöôøng huyện 36950 18 0 0 53 0.2 52446 40 76687 58 Toång coäng 204981 100 87 5921 17138 83758 97929 (Theo số liệu thống kê của Khu QLĐBVII) Hệ thống đường do Khu quản lý chia thành hai khu vực, hệ thống các đường tỉnh thuộc khu vực Nam Trung bộ và Đông Nam bộ hầu hết đi qua vùng địa hình cao ráo, địa chất ổn định.
Phần lớn các tuyến đường ở khu vực đồng bằng Nam bộ đều chạy theo các sông lớn hoặc kênh rạch, luôn chịu ảnh hưởng của sóng tự nhiên, sóng do thuyền bè đi lại, nền đường thấp, địa chất yếu nên quản lý duy tu phức tạp hơn. Trang 11 Nguyễn Công Thanh Luận Văn Thạc Sỹ KHKT Bảng 1.3 : Hệ thống các Công ty QLSCĐB thuộc Khu QLĐB VII STT Coâng ty Chieàu daøi Chieàu daøi Khu vöïc phuï ñöôøng(Km) caàu>25m(m) traùch 1 Coâng ty QLSCÑB 71 356.100 Tænh Ninh Thuaän QL 27 67.360 Tænh Bình Thuaän QL 28 43.400 2 Coâng ty QLSCÑB 73 318.050 TP Caàn Thô QL 61 96.000 Tænh Haäu Giang QL 80 27.600 Tænh Kieân Giang QL 91 142.850 Tænh An Giang QL 91b 12.000 3 Coâng ty QLSCÑB 76 219.600 Tænh Bình Döông QL 14 113.300 Tænh Bình Phöôùc 4 Coâng ty QLSCÑB 78 322.640 Tænh Laâm Ñoàng QL 27 32.300 5 Coâng ty CPÑTXDGT 79 310.266 Tænh Đoàng Nai QL 20 192.290 6 Coâng ty QLSCÑB 711 195.300 Tænh Ñoàng Nai Tænh BaøRòa - QL 50 35.160 Vũng Taøu QL 51 73.960 Tænh Long An Trang 12 Nguyễn Công Thanh Luận Văn Thạc Sỹ KHKT STT Coâng ty Chieàu daøi Chieàu daøi Khu vöïc phuï ñöôøng(Km) caàu>25m(m) traùch 7 Coâng ty QLSCÑB 714 281.880 Tænh Long An QL 30 120.490 Tænh TieànGiang QL 50 53.040 Tænh Ñoàng Thaùp QL 60 4.200 8 Coâng ty QLSCCÑ 715 217.150 Caàu Myõ Thuaän 1535.000 Tænh Tieàn Giang QL 53 92.780 Tænh Vónh Long QL 54 69.430 Tænh Traø Vinh QL60 55.940 9 Coâng ty CPÑTXDGT 717 265.050 Tænh Vónh Long QL 53 43.170 Tænh Ñoàng Thaùp QL 54 83.920 Tænh Vónh Long QL 57 48.500 Tænh Ñoàng Thaùp QL 80 51.700 10 Coâng ty QLSCÑB 719 122.560 Tænh Soùc Traêng QL 60 40.400 Tænh Baïc Lieâu QL 63 20.200 Tænh Caø Mau 11 Coâng ty CPÑTXDGT 742 138.720 Tænh Taây Ninh QL 22b 80.650 12 Coâng ty CPDTXD 7 935.000 Caàu Beán Löùc 529.000 QL 01 Caàu Taân An 406.000 QL 01 Trang 13 Nguyễn Công Thanh Luận Văn Thạc Sỹ KHKT Baûng 1.4 : Soá lieäu toång hôïp neàn maët ñöờng do Khu QLÑBVII quaûn lyù Keát caáu maët ñöôøng S Chieàu daøi Baøn giao Teân Beâtoâng Đá Caáp TT (Km) döï aùn ñöôøng nhöïa Thaám nhaäp phoái daêm (Km) (Km) nhöïa (Km) (Km) (Km) 1 QL 1 729.402 Toång coäng 2710.196 Trang 14 Nguyễn Công Thanh Luận Văn Thạc Sỹ KHKT Những năm qua, một số tuyến đường đã được đưa vào dự án nâng cấp sửa chữa như QL1, QL22, QL51, QL55 và một phần QL13; trong đó QL1 từ Khánh Hoà đến Cà Mau với qui mô cấp III đồng bằng với các tuyến tránh các thị xã, thành phố. Một số các tuyến khác như QL28, QL55, QL56, QL60, QL80 và các tuyến mới như tuyến N1, N2, Quản Lộ - Phụng Hiệp đang được xây dựng. 27% 2% 51% 0% 20% BTNN CÑTN CPÑD Soûi ñoû Naâng caáp Hình 1.2 : Phân loại hệ thống kết cấu mặt đường do Khu QLĐB VII quản lý Baûng 1.