LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các tư liệu, số liệu sử dụng trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng.
Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Hà Nội, ngày. năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Cảnh LỜI CẢM ƠN Luận văn đạt được kết quả nhờ sự giúp đỡ của các thầy cô của trường đại học Kinh tế quốc dân, các thầy cô của Khoa Bất động sản và Kinh tế Tài nguyên, các thầy cô của Viện đào tạo sau đại học và hỗ trợ của Văn phòng Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân quận Lê Chân thành phố Hải Phòng, các cô chú, anh chị đồng nghiệp. Học viên trân trọng cảm ơn PGS.
Hoàng Văn Cường, người hướng dẫn khoa học, đã hướng dẫn trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn. Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các Thầy, Cô giáo Khoa Bất động sản và Kinh tế Tài nguyên - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã đào tạo và giúp đỡ khoa học trong quá trình hoàn thiện nghiên cứu này. Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, Lãnh đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân quận Lê Chân thành phố Hải Phòng, các cô chú, anh chị đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ tư liệu, tài liệu để Học viên phân tích tốt những nội dung của đề tài nghiên cứu. Xin cám ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ cả tinh thần, vật chất cho tác giả hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày. năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Cảnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN. 1 CHƢƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI. Khái niệm và sự cần thiết giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Khái niệm và nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Khái niệm KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Vai trò giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Nội dung giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Giải quyết KN về đất đai. Giải quyết TC về đất đai. Xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Các nhân tố tác động đến KN, TC và vi phạm pháp luật về đất đai. Các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết KN, TC và vi phạm pháp luật về đất đai. 29 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG. Tình hình đất đai và công tác quản lý đất đai ở quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.
Thực trạng đất đai trên địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Khái quát tình hình KN, TC và vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Thực trạng giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.
Giải quyết KN về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Công tác giải quyết TC về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Thực hiện công tác xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Đánh giá chung về công tác giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.
Những kết quả đã đạt được. Những tồn tại và nguyên nhân. 60 CHƢƠNG 3 PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG. Phƣơng hƣớng và quan điểm giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.
Các giải pháp hạn chế KN, TC và vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Giải pháp hạn chế việc KN, TC và vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Giải pháp tăng cường giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Các kiến nghị hạn chế KN, TC và vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.
Kiến nghị đối với thành phố Hải Phòng. Kiến nghị đối với Trung ương. 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT TT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ 1.
UBND Ủy ban nhân dân 2. HĐND Hội đồng nhân dân 3. CP Chính phủ 4. NQ Nghị quyết 6.
KN Khiếu nại 7. TC Tố cáo DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích tự nhiên thống kê đến 31/12/2015 .2: Quy trình giải quyết đơn thư quận Lê Chân .3: Biểu tổng hợp tình hình đơn thư từ năm 2012 đến nay. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu: Quản lý đất đai là một vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm, nhất là trong nền kinh tế thị trường, đất đai không chỉ đơn thuần là bất động sản thông thường mà còn là tài sản. Trong quá trình quản lý và sử dụng đất nếu công tác quản lý nhà nước không chặt chẽ sẽ phát sinh rất nhiều mâu thuẫn, bất cập, tiềm ẩn khiếu kiện phức tạp, đông người.
Chính vì lẽ đó công tác giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai là một trong những khâu then chốt, giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai có hiệu quả, nhằm mục đích an dân trong công tác quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính Nhà nước, qua đó góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và của công dân. Trong thời gian qua công tác tiếp công dân, giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai ở quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng đã đạt được những kết quả đáng kể, nhiều vụ việc KN, TC và những phản ánh, kiến nghị của người dân và tổ chức đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xem xét, giải quyết kịp thời, thỏa đáng phần lớn đáp ứng được yêu cầu của người dân, tạo lòng tin của tổ chức và nhân dân vào chính quyền, nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nhà nước thượng tôn pháp luật, pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Tuy nhiên, trong quá trình chỉnh trang và phát triển đô thị, tình hình khiếu nại, tố cáo tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng vẫn đang có chiều hướng ngày càng gia tăng, số người trực tiếp đi khiếu nại, tố cáo ngày càng nhiều, khiếu kiện đông người, tính chất khiếu nại, tố cáo rất gay gắt và phức tạp, nhiều vụ việc KN, TC kiến nghị tồn đọng và vượt cấp; việc giải quyết còn chậm; tình trạng vi phạm pháp luật còn phổ biến. Nguyên nhân của tình trạng trên là do công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động này.
Sự yếu kém bất cập thể hiện trên nhiều mặt về tổ chức, quy trình, quy định; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ chính sách; cơ sở vật chất. Mặt khác, hiện nay còn quá nhiều thủ tục hành chính 2 rườm rà hoặc trong quá trình thực hiện, một số cán bộ công chức không tuân thủ đúng trình tự, thủ tục pháp luật đã quy định, gây khó khăn, phiền hà cho công dân cũng như cơ quan nhà nước khi xem xét, giải quyết, cùng với đó có không ít tổ chức, công dân không hiểu biết pháp luật hoặc lợi dụng kẽ hở của pháp luật đã vi phạp pháp luật về đất đai dẫn đến khiếu kiện. Từ tình trạng trên đòi hỏi phải nghiên cứu “Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng”, đây là một đề tài thiết thực và cần thiết, đồng thời đề tài này có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ được phân công của bản thân tại Ban Tiếp công dân quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng. Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài được nghiên cứu, xem xét trên cơ sở thực trạng chung về tình hình giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng; Tìm hiểu các quy định pháp luật về đất đai, KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai và việc vận dụng vào công tác giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, qua đó nhằm làm rõ những ưu điểm, hạn chế, tồn tại và nguyên nhân đồng thời đề xuất những giải pháp, kiến nghị cụ thể để nâng cao hiệu quả hoạt động này tại quận Lê Chân nhằm hạn chế và giải quyết tốt KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu.1 Ý nghĩa khoa học - Từ kết quả nghiên cứu của đề tài có cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. - Là cơ sở khoa học cho công tác giải quyết KN, TC và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.2 Ý nghĩa thực tiễn - Hạn chế việc KN, TC và vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng 3 - Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ và giải quyết KN, TC, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.