Nâng cao quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1.1. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

1.1.1. Những nghiên cứu về chi ngân sách nhà nước

1.1.2. Nghiên cứu về thực tiễn quản lý chi ngân sách ở các nước

1.2. Tình hình nghiên cứu ở trong nước

1.2.1. Về chi ngân sách nhà nước

1.2.2. Về quản lý chi ngân sách nhà nước

1.3. Khoảng trống của các công trình nghiên cứu

1.4. Kết luận chương 1

2. CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

2.1. Khái quát về chi ngân sách nhà nước

2.1.1. Khái niệm và đặc điểm chi ngân sách nhà nước

2.1.2. Phân loại chi ngân sách nhà nước

2.1.3. Vai trò của chi ngân sách nhà nước

2.1.3.1. Chi ngân sách nhà nước là điều kiện quyết định để thực hiện các nhiệm vụ của ngân sách nhà nước

2.1.3.2. Chi ngân sách nhà nước là công cụ quan trọng để thực hiện vai trò của nhà nước trong quản lý kinh tế

2.2. Quản lý chi ngân sách nhà nước

2.2.1. Khái niệm và đặc điểm chi ngân sách nhà nước

2.2.2. Mục tiêu và nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước

2.2.2.1. Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước

2.2.2.2. Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước

2.2.3. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước

2.2.3.1. Lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước trung hạn và hằng năm

2.2.3.2. Tổ chức chấp hành chi ngân sách nhà nước

2.2.3.3. Quyết toán chi ngân sách nhà nước

2.2.3.4. Thanh tra, kiểm toán và kiểm tra chi ngân sách nhà nước

2.3. Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước và nhân tố ảnh hưởng quản lý chi ngân sách nhà nước

2.3.1. Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước

2.3.2. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước

2.4. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước ở một số địa phương và bài học cho tỉnh Thái Nguyên

2.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước của một số địa phương

2.4.1.1. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Hải Phòng

2.4.1.2. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước của tỉnh Vĩnh Phúc

2.4.1.3. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước của tỉnh Quảng Ninh

2.4.2. Bài học rút ra cho tỉnh Thái Nguyên

2.5. Kết luận chương 2

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH THÁI NGUYÊN

3.1. Khái quát chung về tỉnh Thái Nguyên

3.1.1. Quá trình hình thành, phát triển của tỉnh Thái Nguyên

3.1.2. Hệ thống tổ chức quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh tại tỉnh Thái Nguyên

3.1.3. Một số chỉ tiêu kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018

3.1.3.1. Chỉ tiêu kinh tế

3.1.3.2. Chỉ tiêu xã hội

3.1.4. Tình hình thu chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018

3.1.5. Những thuận lợi và khó khăn trong quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

3.2. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2018

3.2.1. Thực trạng lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước trung hạn và hằng năm

3.2.1.1. Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2014 - 2018

3.2.1.2. Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư

3.2.2. Quản lý chấp hành chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018

3.2.2.1. Quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2014-2018

3.2.2.2. Thực trạng cấp phát vốn đầu tư đối với công trình thuộc dự án đầu tư sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước

3.2.2.3. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc nhà nước

3.2.3. Thực trạng quyết toán chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018

3.2.3.1. Quản lý quyết toán chi ngân sách thường xuyên giai đoạn 2014 - 2018

3.2.3.2. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản

3.2.4. Công tác thanh tra, kiểm toán và kiểm tra chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

3.2.4.1. Thực trạng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

3.2.4.2. Thực trạng kiểm toán, thanh tra, xử lý vi phạm trong chi đầu tư ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

3.3. Đánh giá chung quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018

3.3.1. Kết quả đạt được

3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân

3.4. Đánh giá của cán bộ quản lý ngân sách địa phương

4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH THÁI NGUYÊN

4.1. Định hướng, yêu cầu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

4.1.1. Định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến 2025 và những năm tiếp theo

4.1.2. Yêu cầu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn đến 2025 và những năm tiếp theo

4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

4.2.1. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách

4.2.1.1. Thay đổi khung khổ pháp lý để có thể áp dụng quy trình quản lý theo kết quả thực hiện nhiệm vụ

4.2.1.2. Xây dựng cơ chế phối hợp trong bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước

4.2.1.3. Xây dựng kế hoạch tài chính và kế hoạch chi tiêu trung hạn

4.2.2. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện

4.2.2.1. Xác định các bước quản lý theo kết quả thực hiện nhiệm vụ

4.2.2.2. Mở rộng quyền tự chủ của đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước

4.2.2.3. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát quá trình chi ngân sách

4.2.2.4. Nâng cao hiệu lực kiểm tra, thanh tra quản lý và sử dụng ngân sách địa phương

4.2.3. Nhóm giải pháp khác

4.2.3.1. Đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm giám sát và giải trình tài chính trong chi tiêu

4.2.3.2. Nâng cao năng lực quản lý của người lãnh đạo, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý ngân sách địa phương

4.2.4. Kiến nghị Quốc hội

4.2.5. Kiến nghị Chính phủ

4.3. Kết luận chương 4

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐỀN LUẬN ÁN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về quản lý chi ngân sách nhà nước

Quản lý chi ngân sách nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương, đặc biệt là tại tỉnh Thái Nguyên. Quản lý ngân sách không chỉ đơn thuần là việc phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính mà còn là công cụ để thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Chi tiêu ngân sách cần được thực hiện một cách hiệu quả, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm. Theo đó, việc đánh giá ngân sách và giám sát chi tiêu là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Các nghiên cứu cho thấy rằng, việc cải cách quản lý tài chính và cải cách ngân sách đã giúp tỉnh Thái Nguyên đạt được nhiều thành tựu trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết, như quy trình phân bổ ngân sách chưa thực sự liên kết chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

1.1. Khái niệm và vai trò của chi ngân sách nhà nước

Chi ngân sách nhà nước được hiểu là tổng hợp các khoản chi tiêu của nhà nước nhằm thực hiện các chức năng quản lý và phát triển kinh tế - xã hội. Chi ngân sách không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để thực hiện các chính sách công. Vai trò của chi ngân sách nhà nước là rất quan trọng, nó quyết định đến khả năng thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước, từ việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đến việc đảm bảo an sinh xã hội. Theo đó, việc quản lý chi tiêu ngân sách cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ và có kế hoạch, nhằm đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả nhất.

II. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

Thái Nguyên là một tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển, tuy nhiên, việc quản lý chi ngân sách vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Trong giai đoạn 2014 - 2018, tỉnh đã có những bước tiến trong việc lập kế hoạch chi ngân sách và thực hiện chi tiêu. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong việc giám sát chi tiêu và quyết toán ngân sách. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh chưa đạt được như mong đợi, điều này cho thấy cần có sự cải cách mạnh mẽ trong quản lý tài chính. Việc đánh giá ngân sách cần được thực hiện thường xuyên để phát hiện kịp thời những bất cập trong quản lý chi tiêu.

2.1. Những thuận lợi và khó khăn trong quản lý chi ngân sách

Quản lý chi ngân sách nhà nước tại Thái Nguyên có nhiều thuận lợi như sự quan tâm của chính quyền địa phương và sự hỗ trợ từ các cơ quan trung ương. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất vẫn là việc thiếu hụt nguồn lực tài chính và sự phân bổ ngân sách chưa hợp lý. Chi tiêu ngân sách cần phải được thực hiện một cách đồng bộ và có kế hoạch, nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực. Việc cải cách ngân sách cần được thực hiện để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đồng thời tạo điều kiện cho các địa phương phát triển bền vững.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách tại tỉnh Thái Nguyên, cần thực hiện một số giải pháp quan trọng. Đầu tiên, cần phải cải cách quy trình phân bổ ngân sách để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Thứ hai, cần tăng cường giám sát chi tiêu thông qua việc áp dụng các công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách. Cuối cùng, việc nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo việc thực hiện các chính sách tài chính hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp tỉnh Thái Nguyên nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

3.1. Định hướng và yêu cầu hoàn thiện quản lý chi ngân sách

Định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên cần phải gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Cần xây dựng một khung pháp lý rõ ràng để quản lý chi ngân sách, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong việc sử dụng ngân sách. Yêu cầu đặt ra là phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý ngân sách và các đơn vị thụ hưởng ngân sách, nhằm đảm bảo việc sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả.

Luận án tiến sĩ về nâng cao quản lý chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Thái Nguyên