Tổng quan luận án

Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục với đề tài "Quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ ở trường Đại học Phòng cháy chữa cháy theo định hướng phát triển năng lực nghề nghiệp" được thực hiện nhằm giải quyết các yêu cầu đổi mới giáo dục đại học trong lực lượng Công an nhân dân (CAND), cụ thể tại Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy (PCCC).

Về tính cấp thiết, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là yêu cầu trọng tâm trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI đã xác định định hướng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo: chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học, học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn. Lực lượng Cảnh sát PCCC và Cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH) giữ vai trò nòng cốt trong việc bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản của Nhà nước và nhân dân. Trước tình hình cháy nổ, tai nạn, sự cố diễn biến ngày càng phức tạp, yêu cầu đặt ra cho đội ngũ cán bộ làm công tác PCCC&CNCH phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng và năng lực hành động thực tiễn cao.

Về khoảng trống nghiên cứu, mặc dù Trường Đại học PCCC đã tiếp cận và triển khai dạy học theo định hướng phát triển năng lực nghề nghiệp (PTNLNN), công tác này vẫn bộc lộ nhiều bất cập: việc quản lý nội dung chương trình chưa thống nhất và chưa được cập nhật thường xuyên; hình thức và nội dung dạy học đã đổi mới nhưng hiệu quả còn hạn chế; một bộ phận giảng viên còn hạn chế về năng lực và chưa thường xuyên cập nhật tri thức mới; hoạt động giảng dạy chủ yếu tập trung trang bị lý thuyết mà chưa chú trọng rèn luyện kỹ năng thực hành và xử lý tình huống thực tiễn. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ vẫn duy trì cơ chế quản lý hành chính, mệnh lệnh, vận hành rời rạc và thiếu đồng bộ. Trước thời điểm nghiên cứu, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện về quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ theo định hướng PTNLNN tại Trường Đại học PCCC.

Mục đích nghiên cứu của luận án là trên cơ sở làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ ở Trường Đại học PCCC theo định hướng PTNLNN nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, năng lực thực hiện nghiệp vụ PCCC&CNCH cho học viên và chất lượng đào tạo của nhà trường.

Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án gồm 4 nhiệm vụ cụ thể:

  1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ ở Trường Đại học PCCC theo định hướng PTNLNN.
  2. Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ ở Trường Đại học PCCC.
  3. Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ ở Trường Đại học PCCC theo định hướng PTNLNN.
  4. Kiểm chứng các biện pháp đề xuất thông qua khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi và tổ chức thử nghiệm sư phạm nhằm khẳng định giá trị khoa học và khả năng ứng dụng thực tiễn.

Giả thuyết khoa học của luận án xác định: Quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ tác động trực tiếp đến chất lượng dạy học và chất lượng đào tạo. Nếu chủ thể quản lý làm cho các lực lượng sư phạm của nhà trường nhận thức đầy đủ về dạy học nghiệp vụ theo định hướng PTNLNN; nội dung, phương pháp, phương tiện dạy học được xây dựng, lựa chọn và sử dụng phù hợp; hoạt động học tập của học viên được định hướng chủ động, tích cực, tự giác; đồng thời thực hiện kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên theo tiêu chí đã xác định trong khung năng lực nghề nghiệp thì sẽ quản lý hiệu quả hoạt động dạy học nghiệp vụ ở Trường Đại học PCCC theo định hướng PTNLNN, nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường, đáp ứng yêu cầu PCCC&CNCH của thực tiễn.

Khách thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Khách thể nghiên cứu: Quản lý hoạt động dạy học ở Trường Đại học PCCC.
  • Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ ở Trường Đại học PCCC theo định hướng PTNLNN.
  • Phạm vi nội dung: Hoạt động dạy học nghiệp vụ PCCC&CNCH theo định hướng PTNLNN đối với bậc đại học chính quy thuộc lực lượng CAND tại Trường Đại học PCCC (cơ sở đào tạo đại học duy nhất về PCCC&CNCH trong cả nước).
  • Phạm vi khách thể khảo sát: Cán bộ quản lý giáo dục, giảng viên và học viên bậc đại học năm thứ 3, năm thứ 4 tại Trường Đại học PCCC.
  • Phạm vi thời gian: Các tư liệu, số liệu điều tra thực tiễn được thu thập trong giai đoạn 2013 – 2018.

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Luận án tiến hành tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước và quốc tế theo hai trục chính: nghiên cứu về hoạt động dạy học theo định hướng phát triển năng lực và nghiên cứu về quản lý hoạt động dạy học.

Các nghiên cứu ở nước ngoài:

  • Về hoạt động dạy học và dạy học nghiệp vụ: Kế thừa tư tưởng giáo dục từ J. Kômenxki, Pétxtalôdi, Kerschenteiner; B.P. Êxipôp (1977) trong "Những cơ sở lý luận dạy học" và "Phối hợp các hình thức tổ chức dạy học có lợi cho người học" đã phân tích việc tổ chức dạy học phát huy tính tích cực của người học. Các nghiên cứu về nghiệp vụ và phát triển nghề nghiệp giảng viên của Linda Darling-Hammond (2010), Thomas Olsson, Katarina Martensson, Torgny Roxa (2010), Vinod Kumar Singh (2010), cùng các báo cáo của Ngân hàng Thế giới và OECD (2014) khẳng định vị trí cốt lõi của nghiệp vụ trong cấu trúc năng lực nghề nghiệp.
  • Về tiếp cận năng lực: Bắt nguồn từ Mỹ thập niên 1970 và phát triển tại Anh, Úc, New Zealand thập niên 1990. John W. Burke (1995) trong "Competency Based Education and Training" trình bày nguồn gốc và tiêu chuẩn năng lực thực hiện; Shirley Fletcher (1997) trong "Designing Competence – Based Training" đề cập kỹ thuật phân tích nhu cầu, phân tích công việc và thiết kế mô đun dạy học; S. Kerka (2001) phân tích các ưu thế của tiếp cận năng lực gồm: cá nhân hóa việc học, hướng vào kết quả đầu ra (outputs), linh hoạt và xác định rõ tiêu chuẩn đo lường thành quả học tập.
  • Về quản lý dạy học: A. Pôpốp (1956) với tác phẩm "Quản lý trường học" (Skolovedenie) và tập thể tác giả P.V. Zimin tổng kết các vấn đề quản lý hoạt động của đội ngũ giảng viên; Wily H. (1991) trong "Management and its Linkages with School Effectiveness" xây dựng khung kế hoạch quản lý giáo dục cấp vi mô; Cooper King (2008) trong "Managing teaching and learning" nghiên cứu môi trường hỗ trợ dạy học; Norbert Michel, John Cater, Otmar Varela (2009) nghiên cứu thực nghiệm phong cách dạy học tích cực; Ali Murtaza và Abdul Majeed Khan (2011) phân tích vai trò của giảng viên trong quản lý tình huống dạy học.

Các nghiên cứu ở trong nước:

  • Về lý luận dạy học: Đỗ Ngọc Đạt (1997) trong "Tiếp cận hiện đại hoạt động dạy học" phân tích hệ thống cấu trúc gồm nội dung, hoạt động dạy và hoạt động học; Thái Duy Tuyên (2001) trong "Giáo dục học hiện đại" bàn về đổi mới phương pháp dạy học tích cực; Trần Khánh Đức (2014) trong "Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI" phân tích chức năng kép của hoạt động dạy và học; Trần Thị Tuyết Oanh (2015) và Đặng Vũ Hoạt (2015) làm rõ sự thống nhất biện chứng giữa dạy và học trong môi trường đại học.
  • Về dạy học nghiệp vụ và tiếp cận năng lực: Đào Hải (2005), Nguyễn Thị Kim Dung (2015), Nguyễn Văn Cường và Bernd Meier (2016) trong "Lí luận dạy học hiện đại" nhấn mạnh giáo dục định hướng năng lực nhằm chuẩn bị khả năng giải quyết các tình huống nghề nghiệp; Trịnh Quốc Lập (2010) bàn về phát triển năng lực qua cộng đồng học tập; Trịnh Văn Biều và Trần Thị Ngọc Hà (2016) phân tích việc tổ chức hoạt động dạy học nhằm phát triển phẩm chất, năng lực người học.
  • Về quản lý dạy học và quản lý trường học: Trần Khánh Đức (2001) phân tích quản lý cơ sở hạ tầng dạy học; Đặng Quốc Bảo và Bùi Việt Phú (2013) tiếp cận quản lý theo hoạt động, quá trình và công nghệ dạy học; Bùi Minh Hiền và Nguyễn Vũ Bích Hiền (2015) phân tích quản lý nguồn nhân lực; Trần Kiểm (2016) hệ thống hóa khoa học quản lý giáo dục; Nguyễn Hữu Châu (2006), Nguyễn Thị Mỹ Lộc và Nguyễn Quốc Chí (2010), Nguyễn Kiên Trường (2004) nghiên cứu năng lực quản lý của cán bộ giáo dục.
  • Các luận án chuyên ngành: Nguyễn Văn Châu (2003) nghiên cứu quản lý dạy học trường THPT; Ninh Văn Bình (2005) và Nguyễn Thị Tuyết (2013) nghiên cứu tại Trung tâm Giáo dục thường xuyên; Dương Trần Bình (2016) nghiên cứu tại trường tiểu học; Trần Trung Dũng (2016) nghiên cứu quản lý dạy học THPT theo định hướng phát triển năng lực học sinh. Trong khối các trường CAND, có các công trình của Nguyễn Văn Ly (2010) về quản lý chất lượng đào tạo đại học CAND, Võ Thành Đạt (2014) về quản lý đội ngũ giảng viên, Đặng Việt Xô (2017) về quản lý đào tạo theo TQM tại Trường Đại học Kỹ thuật – Hậu cần CAND.

Khoảng trống nghiên cứu được luận án giải quyết: Các công trình đã công bố chủ yếu nghiên cứu dạy học theo tiếp cận năng lực ở bậc phổ thông, giáo dục thường xuyên hoặc dạy học nghiệp vụ sư phạm. Trong khối trường CAND, các đề tài tập trung vào quản lý chất lượng tổng thể hoặc quản lý đội ngũ giảng viên nói chung. Chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu toàn diện, có hệ thống về cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng và đề xuất hệ thống biện pháp quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ PCCC&CNCH theo định hướng PTNLNN tại Trường Đại học PCCC.


Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết và khung phân tích

Luận án vận dụng các khái niệm và khung lý thuyết giáo dục học, quản lý giáo dục:

  • Khái niệm hoạt động dạy học nghiệp vụ: Là sự phối hợp thống nhất giữa hoạt động giảng dạy của giảng viên và hoạt động học tập, rèn luyện của học viên trong truyền thụ và lĩnh hội kiến thức, kỹ năng thực hành cá nhân và phối hợp nhóm, thái độ nghề nghiệp, gắn với sử dụng trang thiết bị phương tiện theo mục tiêu đào tạo chuyên môn PCCC&CNCH.
  • Cấu trúc năng lực và năng lực nghề nghiệp: Tiếp thu quan điểm của F. Weinert, Bùi Văn Huệ, Đặng Thành Hưng, Lương Việt Thái, Nguyễn Lan Phương, xác định năng lực là sự tích hợp của kiến thức, kỹ năng và thái độ, trong đó kỹ năng là cốt lõi. Tiếp cận mô hình cấu trúc năng lực nghề nghiệp của Bernd Meier và Nguyễn Văn Cường gồm 4 thành phần: năng lực chuyên môn, năng lực phương pháp, năng lực xã hội và năng lực riêng; cùng quan niệm của Nguyễn Đức Trí về khả năng thực hiện nhiệm vụ theo tiêu chuẩn nghề nghiệp.
  • Khung năng lực nghề nghiệp PCCC&CNCH: Được luận án xây dựng dựa trên đặc thù chiến đấu của lực lượng CAND, căn cứ Điều 48 Luật Phòng cháy và chữa cháy cùng Điều 5, Điều 26 Nghị định số 83/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng PCCC. Khung năng lực gồm 3 nhóm:
    1. Nhóm năng lực làm chủ kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp PCCC&CNCH: Kiến thức chuyên môn kỹ thuật cháy nổ; kỹ năng thực hành nghề nghiệp; kỹ năng tổ chức, quản lý đơn vị; khả năng tổng kết, rút kinh nghiệm thực tế.
    2. Nhóm năng lực thực hiện nghiệp vụ: Năng lực sử dụng trang thiết bị, phương tiện chuyên dụng; năng lực biểu đạt, giao tiếp chỉ huy; năng lực đánh giá tình hình và nhận diện nguy hiểm; năng lực làm việc nhóm và phối hợp đội hình; năng lực giải quyết vấn đề; năng lực lập kế hoạch; năng lực thống kê, lập báo cáo; năng lực ứng dụng công nghệ thông tin.
    3. Nhóm năng lực nghiên cứu khoa học: Khả năng phát hiện vấn đề nghiên cứu, thu thập và xử lý thông tin, xây dựng kế hoạch giải quyết và trình bày kết quả phục vụ công tác tham mưu.
  • Cấu trúc chương trình đào tạo nghiệp vụ: Khối kiến thức nghiệp vụ PCCC&CNCH được thiết kế gồm 91 trên tổng số 135 tín chỉ của toàn khóa, phân bổ: kiến thức cơ sở (48 tín chỉ), kiến thức ngành (28 tín chỉ), kiến thức chuyên ngành (8 tín chỉ), thực tập tốt nghiệp (7 tín chỉ), khóa luận hoặc thi tốt nghiệp (6 tín chỉ).
Khối kiến thức trong chương trình đào tạo Số lượng tín chỉ
Kiến thức cơ sở 48
Kiến thức ngành 28
Kiến thức chuyên ngành 8
Thực tập tốt nghiệp 7
Khóa luận / Thi tốt nghiệp 6
Tổng số tín chỉ nghiệp vụ (trên tổng số 135 tín chỉ toàn khóa) 91

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận án vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục đào tạo, kết hợp 4 cách tiếp cận: tiếp cận hệ thống cấu trúc, tiếp cận hoạt động, tiếp cận chức năng và nội dung quản lý, tiếp cận phát triển năng lực.

Hệ thống phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm:

  • Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Bộ Công an và các tài liệu khoa học trong và ngoài nước nhằm xác lập khung lý thuyết.
  • Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
    • Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động dạy học, huấn luyện thực hành tại giảng đường, phòng thí nghiệm, bãi tập, thao trường của Trường Đại học PCCC; quan sát hoạt động thực tế tại các Cảnh sát PCCC&CNCH địa phương.
    • Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Thu thập ý kiến của cán bộ quản lý giáo dục, giảng viên và học viên năm thứ 3, năm thứ 4 Trường Đại học PCCC.
    • Phương pháp phỏng vấn, trao đổi sâu: Trao đổi trực tiếp với cán bộ quản lý, giảng viên và học viên nhằm làm rõ nguyên nhân thực trạng.
    • Phương pháp tổng kết kinh nghiệm và xin ý kiến chuyên gia: Hoàn thiện công cụ khảo sát và thẩm định hệ thống biện pháp quản lý.
    • Phương pháp khảo nghiệm và thử nghiệm sư phạm: Đánh giá tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp và tổ chức thử nghiệm tác động sư phạm trên nhóm đối chứng và nhóm thử nghiệm.
  • Nhóm phương pháp hỗ trợ: Sử dụng thống kê toán học để xử lý dữ liệu điều tra, tính toán các tham số đặc trưng (điểm trung bình, phân phối tần suất, tần suất tích lũy) nhằm lượng hóa các kết quả nghiên cứu.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

Chương 1 hệ thống hóa các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài theo 3 nhóm nội dung chính: hoạt động dạy học nghiệp vụ, dạy học theo định hướng PTNLNN và quản lý hoạt động dạy học.

Tác giả phân tích quá trình chuyển dịch từ đào tạo định hướng nội dung sang đào tạo định hướng kết quả đầu ra dựa trên năng lực thực hiện theo các nghiên cứu của John W. Burke (1995), Shirley Fletcher (1997), S. Kerka (2001). Tại Việt Nam, các tác giả Đỗ Ngọc Đạt (1997), Nguyễn Văn Cường và Bernd Meier (2016), Trần Khánh Đức (2014) đã làm sáng tỏ cơ sở lý luận về dạy học đại học và phát triển năng lực.

Tổng quan chỉ rõ các công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục của Trần Kiểm (2016), Bùi Minh Hiền (2015), Đặng Quốc Bảo (2013) cũng như các luận án trong ngành Công an của Nguyễn Văn Ly (2010), Võ Thành Đạt (2014), Đặng Việt Xô (2017) chưa đi sâu vào đặc thù quản lý dạy học nghiệp vụ PCCC&CNCH. Từ đó, chương 1 khẳng định khoảng trống khoa học và xác định 3 vấn đề luận án kế thừa cùng 2 nhóm nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung giải quyết: hoàn thiện cơ sở lý luận về quản lý dạy học nghiệp vụ PCCC&CNCH theo tiếp cận năng lực và giải quyết các vấn đề thực tiễn thông qua khảo sát, đề xuất, kiểm chứng các biện pháp quản lý.

Chương 2: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ ở trường Đại học Phòng cháy chữa cháy theo định hướng phát triển năng lực nghề nghiệp

Chương 2 tập trung phân tích bản chất của hoạt động dạy học nghiệp vụ và quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ trong bối cảnh đặc thù của lực lượng PCCC&CNCH.

Tác giả phân tích dạy học dưới hai góc độ: quá trình hệ thống toàn vẹn và hoạt động tâm lý học; phân tích tính chất đặc thù của nghiệp vụ PCCC&CNCH: đòi hỏi sự phối hợp tập thể, tính kỷ luật cao, lòng dũng cảm, khả năng tư duy chiến thuật, phản ứng mau lẹ và sử dụng thành thạo phương tiện kỹ thuật chuyên dụng hiện đại trong môi trường nguy hiểm.

Chương này so sánh sự khác biệt căn bản giữa dạy học theo định hướng nội dung và dạy học theo định hướng phát triển năng lực (Bảng 2.1). Luận án đề xuất khung năng lực nghề nghiệp PCCC&CNCH gồm 3 nhóm năng lực thành phần; xác định cấu trúc chương trình dạy học nghiệp vụ gồm 91/135 tín chỉ.

Về lý luận quản lý, chương 2 xác định quản lý hoạt động dạy học nghiệp vụ là sự tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tất cả các thành tố của quá trình dạy học (mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức, kiểm tra đánh giá) thông qua 4 chức năng: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra, đánh giá. Đồng thời, chương 2 phân tích các yếu tố chủ quan (nhận thức, năng lực của chủ thể quản lý, đội ngũ giảng viên, tinh thần thái độ của học viên) và khách quan (cơ sở vật chất,