Phần mở đầu | 1. | Tính cấp thiết của việc nghiên cứu dé tai | 2. | Tông quan tình hình nghiên cứu dé tài 5 3. | Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 15 4.
| Phạm vi nghiên cứu 16 5. | Phuong pháp nghiên cứu 16 6. |Những đóng góp mới của dé tài 17 6. | Địa chỉ ứng dụng của đề tài 18 IL.
| Phần nội dung 19 1. | Cơ sở lý luận về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 19 2. | Nội dung cơ bản của pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và 32 vừa 3. | Thực trạng pháp luật và những vướng mắc trong thực tiễn thực hiện các biện pháp hỗ trợ chung đối với doanh nghiệp 36 nhỏ và vừa ở Việt Nam 4.
| Thực trạng pháp luật và các vướng mắc trong thực tiễn thực hiện pháp luật về các biện pháp hỗ trợ đối với doanh nghiệp s8 nhỏ và vừa chuyên đổi từ hộ kinh doanh, khởi nghiệp sáng tạo và tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi gia tri 5 | Định hướng, mục tiêu hoàn thiện pháp luật va các kiến nghị nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hỗ trợ doanh 59 nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam Kết luận 75 Phần thứ hai: Các chuyên đề nghiên cứu của đề tài Chuyên đề I: Tổng quan về doanh nghiệp nhỏ và vừa và các chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhé| 77 và vừa 1. |Tổng quan về doanh nghiệp nhỏ và vừa 77 1. | Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa 77 1. | Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa 80 1.
| Khái niệm, đặc điểm hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 82 2. | Chính sách và pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 85 2. | Sự can thiết phải hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ va vừa 85 2. | Mối quan hệ giữa chính sách và pháp luật về hỗ trợ doanh g8 nghiệp nhỏ và vừa 2.
Nội dung cơ bản của pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ 94 và vừa Chuyên dé 2: Thực trang pháp luật về các biện pháp hỗ 101 trợ chung đôi với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1. Cac biện pháp hỗ trợ chung đối với doanh nghiệp nhỏ và 101 vừa 1. | Hỗ trợ tiếp cận tín dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa 101 1. | Hé tro thuế, kế toán 105 1.
| Hỗ trợ mặt bằng sản xuất 107 1. | Hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, 113 khu lam viéc chung 1. | Hỗ trợ mở rộng thị trường 117 1. | Hỗ trợ thông tin, tư van và pháp lý 118 1.
| Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 120 2. | Đánh gia hiệu quả của pháp luật về các biện pháp hỗ trợ chung, đôi với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam vài 121 một sô giải pháp hoàn thiện pháp luật 2. | Đánh giá hiệu quả của pháp luật về các biện pháp hỗ trợ 121 chung đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 2. | Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về các biện pháp hỗ 126 trợ chung đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam Chuyên đề 3: Thực trạng pháp luật về các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh 132 doanh, khởi nghiệp sáng tạo; tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị 1.
| Thực trạng pháp luật về các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp poy A ake ay pad: 132 nhỏ và vừa chuyên đôi từ hộ kinh doanh 2. | Thực trạng pháp luật về các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp 137 nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo 3. | Thực trạng pháp luật về các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp 147 nhỏ và vừa tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị Chuyên đề 4: Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về xây dựng chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh| 155 nghiệp nho và vừa 1. | Khái quát về chính sách pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ 155 và vừa của một số quốc gia trên thế giới 2.
| Kinh nghiệm xây dựng chính sách, pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở một số quốc gia trên thế giới| 163 hiện nay 2. | Kinh nghiệm của Hoa Kỳ 163 2. | Kinh nghiệm của Nhật Bản 166 2. | Kinh nghiệm của Hàn Quốc 171 2.
| Kinh nghiệm của Singapore 177 3. | Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc xây dựng , , , ^, ORL LA > 180 chính sách, pháp luật về hô trợ doanh nghiệp nhỏ va vừa 3. | Thực trạng chính sách, pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp 180 nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay 3. | Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam nhằm hoàn thiện chính sách pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp i nho va vira Chuyên dé 5: Một số kiến nghị dé triển khai hiệu quả pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt 189 Nam hiện nay Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu qua thực thi pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt 189 Nam và định hướng, mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 1.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt 189 Nam 1.2 Định hướng, mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở 191 Việt Nam Kiến nghị một số giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 203 hiện nay 2. Đây mạnh công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật về hỗ 204 trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2. Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về hỗ 218 trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2. Tăng cường vai trò và sự phôi hợp giữa các cơ quan Nhà nước có thâm quyên trong quá trình hỗ trợ doanh nghiệp 226 nhỏ và vừa 2.
Tăng cường vai trò của các tô chức xã hội, tô chức xã hội — nghê nghiệp, tô chức cung cap dịch vụ ho trợ doanh nghiệp 236 nhỏ và vừa 2. Nâng cao năng lực hoạt động của chính bản thân các doanh nghiệp nhỏ và vừa; đây mạnh tính liên kết trong cộng đồng 243 doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng Danh mục tài liệu tham khảo 248 Bài tạp chí đăng trên Tạp chí Công thương DANH MỤC TU VIET TAT DN: Doanh nghiép DNNVV: Doanh nghiệp nhỏ và vừa NHNN: Ngân hàng Nhà nước TCTD: Tổ chức tín dụng BAO CAO TONG QUAN DE TAI KHOA HOC CAP TRUONG Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam PHAN MO ĐẦU 1. Tinh cấp thiết của dé tai Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam đóng góp một phần không nhỏ trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Thực tế đã chứng minh, nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa đã thúc day động lực tăng trưởng của nền kinh tế và trở thành một trong những trụ cột quan trọng của nền kinh tế quốc dân.
Hiện nay, theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm đến 97% tổng số doanh nghiệp cả nước, có vị trí đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế. Nhóm doanh nghiệp này đang tích cực đóng góp thường xuyên và liên tục khoảng hơn 40% GDP, thu hút hơn 50% tổng số nhân công lao động và hang năm đóng góp xấp xỉ 17,26% nguồn thu ngân sách Nhà nước. Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa là mục tiêu quan trọng ở nhiều quốc gia nhất là trong thời đại công nghiệp 4.0 và thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học tìm hiểu về các chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Nhóm tác giả chúng tôi lựa chọn nghiên cứu về đề tài: Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam vì những lý do cơ bản sau: Một là, doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp nhiều khó khăn trong việc gia nhập thị trường, khó khăn trong việc nâng cao vị thế cạnh tranh trên thương trường, do vậy nghiên cứu về các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ thúc đây tỉnh thần kinh doanh, tính sáng tạo và năng động kinh tẾ, tạo ra chuỗi giá trị gắn kết với các doanh nghiệp lớn; đóng góp vào việc phát triển thị trường tài chính; phát triển xã hội cân bằng và ôn định.
() Các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam với quy mô vốn nhỏ, được thành lập trong những ngành nghề kinh doanh có lợi nhuận không quá cao; nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa khi gặp khó khăn về nguồn vốn, về thị trường, về nhân sự trong quá trình sản xuất, kinh doanh và thiếu sự liên kết, thiếu tài chính, thiếu thị trường để kinh doanh. Đặc biệt, các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam chưa có năng lực cạnh tranh so với các doanh nghiệp khác, tiếp cận tín dụng ở mức tương đối thấp so với các nước khác trong khu vực. Năm 2017, Việt Nam chỉ xếp trên Singapore và Indonesia về thứ hạng tiếp cận tín dụng của các doanh nghiệp và sau hàng loạt nước khác trong khu vực như Philippines, Malaysia, Thái Lan'. (ii) Khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa có được sự hỗ trợ đúng mực dé đạt được sự phát triển tối ưu.
Mặc dù, công tác hỗ trợ khối doanh nghiệp này đã bắt đầu triển khai từ năm 2001 nhưng hiệu quả thực sự chưa rõ rệt. Ở Việt Nam, thực trạng vấn đề hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đang ở mức báo động, trong khi trên thế giới vấn đề này đã được đề cập cách đây 50 - 60 năm. Ví dụ từ cuối những năm 70 thế kỷ 20, Hàn Quốc đã coi phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là quốc sách trong phát triển kinh tế. Hàn Quốc xây dựng một hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa gồm nhiều tổ chức quan trọng như Quỹ Bao lãnh tín dụng (thành lập năm 1976) nhằm cung cấp vốn dé ứng dụng công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; Viện Phát triển công nghiệp Hàn Quốc (thành lập năm 1970), Trung tâm năng suất Hàn Quốc (thành lập năm 1957) nhằm đào tạo, tư vấn, chuyền giao công nghệ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ .