Nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước

Tài liệu nghiên cứu Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại sở kế hoạch và đầu tư, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Nguyen Thi Ngoc Anh
• Người hướng dẫn: GS. Tran Tho Dat Ha
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Dau Tu
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Thẩm Định Dự Án Đầu Tư Sử Dụng Vốn Ngân Sách Nhà Nước
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
• 1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
• 1.2. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4. Tổng quan nghiên cứu
• 1.5. Kết cấu của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 2.1. Sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.2. Vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển
• 2.3. Ngân sách nhà nước (NSNN)
• 2.4. Đặc điểm của vốn ngân sách nhà nước
• 2.5. Nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển
• 2.6. Các nguyên tắc quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 2.7. Những vấn đề lý luận chung về thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.7.1. Khái niệm và đặc điểm
• 2.7.2. Khái niệm thẩm định dự án đầu tư
• 2.7.3. Đặc điểm dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước liên quan tới công tác thẩm định tại Sở Kế hoạch và Đầu tư
• 2.7.4. Vai trò của Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.7.5. Mục đích và yêu cầu của thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.7.6. Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.7.7. Tầm quan trọng của công tác thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.7.8. Các căn cứ để tiến hành thẩm định
• 2.7.9. Phương pháp thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.7.10. Thẩm định các yếu tố và phạm vi
• 2.7.11. Thẩm định năng lực của nhà thầu thực hiện dự án
• 2.7.12. Thẩm định sự cần thiết phải đầu tư của dự án
• 2.7.13. Thẩm định về hướng diễn kỹ thuật
• 2.7.14. Thẩm định tính hiệu quả của dự án
• 2.7.15. Thẩm định hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường
• 2.7.16. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.7.17. So sánh giữa thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách với thẩm định các dự án thông thường khác
• 2.7.18. So sánh công tác thẩm định dự án đầu tư tại Sở Kế hoạch đầu tư với công tác này tại các ngân hàng, doanh nghiệp
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC
• 3.1. Tổng quan về Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc và tình hình các hoạt động quản lý đầu tư
• 3.2. Hoạt động quản lý đầu tư tại Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3. Thực trạng thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3.1. Tình trạng thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3.2. Đặc điểm các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3.3. Quy trình thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3.4. Thực trạng nội dung thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại phòng Thẩm định
• 3.3.5. Thẩm định sự cần thiết phải tiến hành đầu tư dự án
• 3.3.6. Thẩm định năng lực nhà thầu tư vấn
• 3.3.7. Thẩm định giải pháp kỹ thuật của dự án
• 3.3.8. Thẩm định tài chính dự án
• 3.3.9. Thẩm định hiệu quả khả thi của dự án
• 3.3.10. Đánh giá tác động môi trường
• 3.3.11. Ví dụ minh họa cho công tác thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 3.3.12. Đánh giá công tác thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách tại Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3.13. Nguyên nhân của những tồn tại
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC
• 4.1. Giai đoạn dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2013 và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020
• 4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 4.2.1. Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 4.2.2. Hoàn thiện các nội dung thẩm định liên quan tới công tác xây dựng cơ bản
• 4.2.3. Đảm bảo các văn bản mang tính thống nhất, đồng bộ
• 4.2.4. Nâng cao chất lượng công tác thu thập thông tin cho cán bộ trong quá trình thẩm định
• 4.2.5. Phân tích đánh giá định lượng các nội dung thẩm định hiệu quả dự án
• 4.3. Giải pháp hoàn thiện quy trình thẩm định
• 4.3.1. Giảm tải thủ tục hành chính trong quy trình thẩm định dự án đầu tư
• 4.3.2. Đơn giản hóa các loại hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính
• 4.3.3. Xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan chuyên môn trong xử lý hồ sơ
• 4.3.4. Xây dựng quy trình làm việc theo các bước xử lý hồ sơ qua từng khâu
• 4.3.5. Thực hiện chế độ phân cấp, ủy quyền cho các cấp trong công tác thẩm định
• 4.3.6. Phối hợp linh hoạt giữa các đơn vị liên quan đến dự án
• 4.4. Giải pháp liên quan đến tổ chức quản lý và đào tạo cán bộ
• 4.4.1. Nâng cao trình độ cho cán bộ thẩm định bằng các lớp tập huấn nghiệp vụ
• 4.4.2. Tăng cường sự phối hợp giữa các cán bộ trong quá trình thẩm định
• 4.4.3. Thường xuyên tổ chức các buổi họp rút kinh nghiệm từ thực tế
• 4.5. Giải pháp hoàn thiện cơ sở vật chất nhằm nâng cao hiệu quả công việc
• 4.5.1. Tăng cường hệ thống công nghệ thông tin và phần mềm ứng dụng trong thẩm định dự án đầu tư
• 4.5.2. Đầu tư thêm máy móc thiết bị cần thiết cho công việc
• 4.6. Các kiến nghị đối với hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư
• 4.7. Các kiến nghị đối với sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan và công tác giám sát đầu tư
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Thẩm Định Dự Án Đầu Tư Vốn Ngân Sách

Thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực công. Quá trình này không chỉ đánh giá tính khả thi về mặt tài chính mà còn xem xét tác động kinh tế - xã hội, môi trường và tính bền vững của dự án. Việc thẩm định kỹ lưỡng giúp hạn chế rủi ro, tránh thất thoát, lãng phí, đồng thời tối ưu hóa lợi ích mà dự án mang lại cho cộng đồng. Theo nghiên cứu, các dự án được thẩm định chặt chẽ có tỷ lệ thành công cao hơn và đóng góp tích cực hơn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Hiệu quả thẩm định dự án là yếu tố then chốt để quản lý vốn đầu tư hiệu quả.

1.1. Khái niệm và vai trò của thẩm định dự án đầu tư công

Thẩm định dự án đầu tư công là quá trình đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện các yếu tố liên quan đến dự án, từ đó đưa ra kết luận về tính khả thi, hiệu quả và rủi ro của dự án. Vai trò của thẩm định là cung cấp thông tin chính xác, tin cậy cho các nhà quản lý và quyết định đầu tư, giúp họ đưa ra quyết định đúng đắn, tránh lãng phí nguồn lực. Thẩm định dự án đầu tư công còn giúp nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm giải trình trong quản lý đầu tư công, góp phần phòng chống tham nhũng, tiêu cực. Quy trình thẩm định dự án cần tuân thủ các quy định của pháp luật và các tiêu chuẩn chuyên môn.

1.2. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả thẩm định dự án đầu tư

Để đánh giá hiệu quả thẩm định dự án đầu tư, cần xem xét các tiêu chí như: tính đầy đủ, chính xác và khách quan của thông tin thẩm định; tính kịp thời của báo cáo thẩm định; mức độ tuân thủ quy trình, quy định; khả năng dự báo rủi ro và đề xuất giải pháp phòng ngừa; mức độ đóng góp vào việc cải thiện chất lượng dự án và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Tiêu chí thẩm định dự án cần được xây dựng rõ ràng, cụ thể và phù hợp với từng loại dự án. Việc đánh giá hiệu quả thẩm định cần được thực hiện định kỳ, khách quan và minh bạch.

II. Thực Trạng Thẩm Định Dự Án Đầu Tư Công Vấn Đề Thách Thức

Mặc dù có vai trò quan trọng, công tác thẩm định dự án đầu tư công hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế. Tình trạng thẩm định hình thức, thiếu chiều sâu, bỏ qua các yếu tố rủi ro tiềm ẩn vẫn còn diễn ra. Năng lực của đội ngũ thẩm định viên còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm thực tế và kiến thức chuyên môn sâu rộng. Cơ chế kiểm soát, giám sát hoạt động thẩm định chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng thông tin sai lệch, thiếu khách quan. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư, gây thất thoát vốn ngân sách nhà nước và làm giảm niềm tin của người dân.

2.1. Hạn chế trong quy trình và nội dung thẩm định dự án

Quy trình thẩm định dự án hiện nay còn nhiều bất cập, thủ tục rườm rà, thời gian kéo dài, gây khó khăn cho các chủ đầu tư. Nội dung thẩm định còn thiếu tính toàn diện, chưa chú trọng đến các yếu tố như tác động môi trường, rủi ro dự án, tính bền vững. Việc thẩm định thường tập trung vào các yếu tố kỹ thuật, tài chính mà ít quan tâm đến các yếu tố kinh tế - xã hội. Quy trình đầu tư công cần được cải cách để nâng cao hiệu quả thẩm định.

2.2. Năng lực và trách nhiệm của đội ngũ thẩm định viên

Đội ngũ thẩm định viên còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng. Nhiều thẩm định viên chưa có đủ kinh nghiệm thực tế, kiến thức chuyên môn sâu rộng và kỹ năng phân tích, đánh giá dự án. Trách nhiệm của thẩm định viên chưa được quy định rõ ràng, dẫn đến tình trạng làm việc hời hợt, thiếu trách nhiệm. Cần nâng cao năng lực và trách nhiệm của đội ngũ thẩm định viên để đảm bảo chất lượng thẩm định.

2.3. Thiếu cơ chế kiểm soát và giám sát hoạt động thẩm định

Cơ chế kiểm soát và giám sát hoạt động thẩm định còn lỏng lẻo, thiếu hiệu quả. Việc kiểm tra, đánh giá chất lượng thẩm định chưa được thực hiện thường xuyên, khách quan và minh bạch. Chế tài xử lý các sai phạm trong hoạt động thẩm định còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe. Cần tăng cường cơ chế kiểm soát và giám sát hoạt động thẩm định để đảm bảo tính khách quan, trung thực và trách nhiệm.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thẩm Định Dự Án Đầu Tư Công

Để khắc phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực đội ngũ thẩm định viên, tăng cường kiểm soát, giám sát và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thẩm định. Việc thực hiện hiệu quả các giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng dự án đầu tư công và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

3.1. Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư công

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về quy trình thẩm định dự án đầu tư công theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian, tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Quy trình thẩm định cần được chuẩn hóa, áp dụng thống nhất cho các loại dự án. Cần quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong quá trình thẩm định. Luật đầu tư công cần được sửa đổi để phù hợp với thực tiễn.

3.2. Nâng cao năng lực đội ngũ thẩm định dự án

Cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm định viên, tập trung vào các kiến thức về kinh tế, tài chính, kỹ thuật, quản lý dự án, đánh giá rủi ro. Cần tạo điều kiện cho thẩm định viên tham gia các khóa đào tạo, hội thảo, diễn đàn trong và ngoài nước để nâng cao trình độ. Cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân những người có năng lực, kinh nghiệm.

3.3. Tăng cường kiểm soát giám sát hoạt động thẩm định

Cần xây dựng cơ chế kiểm soát, giám sát độc lập đối với hoạt động thẩm định dự án đầu tư công. Cơ chế này cần đảm bảo tính khách quan, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Cần tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng thẩm định, xử lý nghiêm các sai phạm. Cần công khai thông tin về hoạt động thẩm định để người dân và xã hội tham gia giám sát.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Số Nâng Cao Thẩm Định Dự Án Đầu Tư

Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là các phần mềm chuyên dụng, vào hoạt động thẩm định dự án đầu tư công mang lại nhiều lợi ích. Công nghệ giúp tự động hóa quy trình, giảm thiểu sai sót, tăng cường tính minh bạch và hiệu quả. Các phần mềm có thể hỗ trợ phân tích dữ liệu, đánh giá rủi ro, dự báo hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường của dự án. Ứng dụng công nghệ số là xu hướng tất yếu để nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư công trong bối cảnh hiện nay.

4.1. Xây dựng cơ sở dữ liệu dự án đầu tư công

Cần xây dựng cơ sở dữ liệu dự án đầu tư công đầy đủ, chính xác và cập nhật. Cơ sở dữ liệu này cần bao gồm thông tin về quy trình, nội dung, kết quả thẩm định, tình hình thực hiện dự án. Cơ sở dữ liệu này sẽ là nguồn thông tin quan trọng cho việc phân tích, đánh giá và ra quyết định đầu tư. Quản lý dự án đầu tư công cần dựa trên cơ sở dữ liệu tin cậy.

4.2. Phát triển phần mềm hỗ trợ thẩm định dự án

Cần phát triển phần mềm hỗ trợ thẩm định dự án đầu tư công, tích hợp các công cụ phân tích, đánh giá, dự báo. Phần mềm này cần có giao diện thân thiện, dễ sử dụng và đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ của thẩm định viên. Cần thường xuyên cập nhật, nâng cấp phần mềm để đáp ứng các yêu cầu mới.

4.3. Ứng dụng trí tuệ nhân tạo AI trong thẩm định

Có thể ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) để phân tích dữ liệu lớn, phát hiện các rủi ro tiềm ẩn, dự báo hiệu quả dự án và đưa ra các khuyến nghị cho thẩm định viên. AI có thể giúp thẩm định viên tiết kiệm thời gian, nâng cao độ chính xác và khách quan trong quá trình thẩm định. Đánh giá dự án có thể được hỗ trợ bởi AI.

V. Kinh Nghiệm Quốc Tế Về Nâng Cao Hiệu Quả Thẩm Định Dự Án

Nhiều quốc gia trên thế giới đã có những kinh nghiệm thành công trong việc nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu tư công. Các kinh nghiệm này tập trung vào việc xây dựng quy trình thẩm định chặt chẽ, nâng cao năng lực đội ngũ thẩm định viên, tăng cường kiểm soát, giám sát và ứng dụng công nghệ thông tin. Việc học hỏi, áp dụng các kinh nghiệm quốc tế phù hợp sẽ giúp Việt Nam nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư công.

5.1. Mô hình thẩm định dự án của các nước phát triển

Các nước phát triển thường có quy trình thẩm định dự án đầu tư công rất chặt chẽ, với sự tham gia của nhiều cơ quan, đơn vị độc lập. Quy trình thẩm định thường bao gồm các bước như: đánh giá sơ bộ, thẩm định chi tiết, đánh giá độc lập, phê duyệt. Các nước này cũng chú trọng đến việc nâng cao năng lực đội ngũ thẩm định viên và ứng dụng công nghệ thông tin.

5.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm của các nước phát triển trong việc xây dựng quy trình thẩm định chặt chẽ, nâng cao năng lực đội ngũ thẩm định viên, tăng cường kiểm soát, giám sát và ứng dụng công nghệ thông tin. Tuy nhiên, cần điều chỉnh các kinh nghiệm này cho phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam. Thẩm định dự án theo tiêu chuẩn quốc tế là mục tiêu cần hướng tới.

VI. Kết Luận Kiến Nghị Hoàn Thiện Thẩm Định Dự Án Đầu Tư

Nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước là nhiệm vụ quan trọng, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực công và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan, sự tham gia của người dân và xã hội. Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các giải pháp để nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư công.

6.1. Tóm tắt các giải pháp chính

Các giải pháp chính để nâng cao hiệu quả thẩm định dự án đầu tư công bao gồm: hoàn thiện quy trình thẩm định, nâng cao năng lực đội ngũ thẩm định viên, tăng cường kiểm soát, giám sát, ứng dụng công nghệ thông tin và học hỏi kinh nghiệm quốc tế. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và toàn diện.

6.2. Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước

Các cơ quan quản lý nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư công, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thẩm định, xử lý nghiêm các sai phạm. Cần tạo điều kiện cho các tổ chức xã hội và người dân tham gia giám sát hoạt động thẩm định. Cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân tham gia đầu tư vào các dự án công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

7712 LV ; ThS DHKTQD £ 1 0 2 ‘ IO U ¥ H iSW®?- ’’O «S« msns® MME ’tzw." ■o 'WWKS TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ ------------- £080fijG8G8 ------------- DAI HQC KTQD TT. THONG TIN THU VIEN PHONG LUAN AIN-TVLiEU NGUYEN THI NGOC ANH m ji jv r jv ■ r J* HOAN THIEN CONG TAG THAN! DINH OT AN DAU TD ■ ■ ■ sfr DUNG VON NGAN SACH NHA NUflC TAI ?_ ■« _ 7 r so KE HOACH VA DAU TD TINH VINH PHUC CHUYEN NGANH: KINH tE DAU TU LUAN VAN THAC SY HINH TE • • NgUdi htfdng dan khoa hoc: GS. TRAN THO DAT HA \6i - 2013 St *0 MUC • LUC • CHUONG 1 : TONG QUAN TiNH HiNH NGHIEN CUU.Tinh cap thiet cua de tai :. PhuOTig nhap pghiennuu.

Tong guan nghien nuu. Ket can cua lnan van. 3 CHUONG 2 : NHUNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE VON NGAN SACH NHA NUOC CHO DAU TU PHAT TRIEN VA CONG TAC THAM DINH DU* AN DAU TU Sd* DUNG VON NGAN SACH NHA NUO’C. Von n gan s ach Nha n inpc c ho dautrr p hat trien.Ngan sach nha nudc ( NSNN).

Dac diem cua von ngan sach Nha nude. Nnnon von ngan sach nha nudc cho dan tu phat trien. Cac ngnyen tac qnan ly ngnon von dan tu ngan sach Nha nudc. NN wng van de I* luan s hung ve tham dinh d u- a n dau tu prs d ung von ngan sacd Ndn npdc.

Khai niem va dac diem.Khai niem tham dinh du an dan tu. Dac diem du an dan tu su dung von Ngan sach Nha nudc lien qnan tdi conn tac tham dinh tai Sd ke hoach va dan tu:. Vai tro cua Sd ke hoach va dan tu trong viec tham dinh cac du an su dung von ngan sach Nha nudc.Muc dich va yen can cua tham dinh du an dan tu su dung von ngan sach Nha nudc.Yeu cau cua tham dinh du an dau tu su dung von ngan sach Nha nude. Tham q uyen tham d idh du an dau tusu d ung gon n gan sach h ha nude.

Tam q uan nrejr^g c Qa a iec thamdjdh cac du an dau tu su dung von ngan sach nha nude. Cac cSn srtde tiennanh thamdidh. Phucmgphap tham dmh du an dau tusu dung von ngan sadc Nha nude. NN dunggoban nuatham didh hu an dau tusu dung gon umunnad-i Nha nude.Thhm dinn ccc yeu to vv phhpty.

Thhm dmn nUnnluu cca trch dau tu. Tham dinh nang luc cua nha thUt thuc hien dir an. Tham dinh su cUn thiUt phai dUt tu cua du Cn. Tham dinh ve hhubng dien ky thtat.

Tham dinh tinh hiet qta cUa du Cn. Tham dinh hiet qta kinh tU- xa hoi- moi rsubngaaa d rc dn. Cac nhan So anh hudng tdi c ong tac cham dinh du un su dung von ngan sCch Nhn nude. Cac as rscd riit ra rd qua trrnti nnghen cdu ve r^^im rliri^ti ccc dir an dUt tu sd dung von ngan sCch Nhn nudc.So sCnh giua tham didh du Cn su dung von ngan sCch vdi tham dinh cCc du Ct thong thudsg khCc.2J5o sCnh cong tCc tham dinh du Cn dUt tu tai Sd KU hoa-ch dUt tu vdi cong tCc nay tai cCc Ngas hang, Doash nghiet :.

36 CHUONG 3: THUC TRANG CONG TAC THAM DINH DU* AN DAU TU’ SU DUNG • • SO KE HOACH VON NGAN SACH NHA NUOC TAI • DAU TU* VINH PHUC. Tong quan ve Sd Ke h oach dau tu* tinh Vmh Phuc va tinh hinh cac hoat dong quan ly dau nt. Tdng quan ve Sa Ke hoach va dau tu tinh Vinh Phuc.Hoat dong quan ly dau tu tai Sa ke hoach Dau tu tinh Vinh Phuc. TTnc irang tham didh cac V ir C n s d d ung gon n gan s ach Nha t isdc tai So* Ke hoavh vt dau tu* tinh Vinh Phuc.

Dac C idm c ac du an s rr d ung gonn gans ach h ha n uU? troronmmi q uan he vdi cong tac tham dinh tai Sa ke hoach vn dau tu tinh Vinh Phuc. Quy trinh tham dinh cac da an sd dung von Ngan sach Nhn nudc tai Sa ke hoach vn dau tu tinh Vinh Phuc-. Thucdrang noi dung tham Cidh du an su* dung gon ngan nash Nha nudc tai phong Tham dinh nhu sau:.Tham dinh sa can thiet phai tien hnnh dau tu da an. Tham dinh nang luc nhn thau tu van.

ThamC inh g iai p hap py thuatc ua Cu an. Thamdmh tai c hmh cua au an. Tharnm mh h ihu q ua khatha c ua a rr an ( h ihu q ua k mh h xah oi). Danh gia tac dong moi trudng.

Vi du minh hoa cho cong tricdhamdidh h u an nau Urrsu d ung gon ngan sach nhn nude. Danh hid cong fc chain midh huan nau murr d ung von n gan sach hu Sa Ke hoach vn Dau tu tinh Vinh Phuc. Nguyen nhan cua nhung ton tai. 92 CHUONG 4 : GIAI PHAP HOAN THIEN CHAT LUONG CUA CONG TAC THAM DINH • DU• ’ AN DAU TU* Sd DUNG • VON NGAN SACH NHA • SO’ KE HOACH NUOC TAI • VA DAU TU TINH VINH PHUC GIAI DOAN.

Dd kienkeh dautu' phattrientoanxa hoi nam 2013 va muctieu phat trien kith th xa hoi cua tinh Vith Phut nht nam 2020. Dy kien ke hoach dau tu phat trien toan xa hoi nam 2013:. Muc tieu phat trien kinh te xa hoi den nam 2020. Mot togiai p hap pop p han t oan thihn tong tac tham dinh h id a n dau tu su dutg vot tgat sach tha tu’oc giai noat 2013-2015.

Dinh h uong chooongtae thamd idh d u an su d ung von n gan s ach Nha nuoc tai So ke hoach dau tu tinh Vinh Phuc giai doan 2013-2015. Giai phap Poan thiencong tac cham didh du an sac dung von NSNN giai doan 2013-2015. Nhom giai phap ve noi dung tham dinh.NN^mdigi phap p oan nuy Uinhtham d idh:. Nh6mdigi p hap p en n uan ten ha chuc quan ty v adao taoc an n o.

Nhom giai phap hodc thien co co vat chat cham gop phan nang cao hieu qua cong viec. Dni voi h e thongd'cnln hadi hhap luat ti qn n uan den cong gac cham dinh du an. Doi voi cu phci hop giua cac co quan huu quan:. Doi voi cong tac quan IV hcaC dong dau tu :.

DD v oi n en C,anh h hmh:. Doi voi cong tac giam cat dau tu. 1V1 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO. 1V2 DANH MUC TU’ VIET TAT Giao thong nong thon : GTNT Hoi dong nhan dan : HDND Muc tieu quoc gia : MTQG Ngan sach Nha nuoc : NSNN Phat trien nong thon : PTNT Quy hoach chi tiet xay dung : QHCTXD 'f 2.

a DANH MUC BANG BIEU, SO’ DO Bang 3.1 : So luong du an duoc tham dinh phan theo loai hinh du an.2 : So luong cac du an duoc tham dinh phan theo nguon von.3 : Tong hop du toan cong trinh “Ke chong sat lo bd ta song Lo, huyen Song Lo tinh Vinh Phuc”.4: Tong muc dau tu cua du an dudng giao thong nong thon Phuong Lau 81 Bang 3.5 : Tong muc dau tu cua du an trudng Mam non Binh Minh.1 : Du kien co cau phan bo nguon von ngan sach tinh nam 2013.1 : So sanh co cau GDP tinh Vinh Phuc va mot so tinh, thanh phd khac du kien quy hoach den nam 2020. Su van dond cua von ngan sach Nh a nudc cho dau tu phat trien.1 :Co eau to chuc cua So ke hoacodau W-1 inh Vmh Phuc.2 1 Quy trmh tham dmh cac du an su dung von ngan sach Nha nudc ta 1 So Ke hoach va Duu tu tinh Vmh Phuc. Cac ben lien quaq trnngcong 1Cs tham dmh du an von NnNN. 113 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ ------------- SOS0|£9g8G8 ------------- NGUYEN THINGOC ANH • • HOAN THIEN CONG TAC THAN! DINH DITAN DAU TIT SUT DUNG VON NGAN SACH NHA NUUC TAI SO KE HOACH VA DAU TIT TINH VINH PHUC CHUYEN NGANH: KINH TE DAU Ttf TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA NOI - 2013 i.

a i TOM TAT LUAN VAN Chu'o’ng 1 : Gidi thieu tong quan ve tinh hinh nghien cuu. Cong tac tham dinh du an dau tu dong vai tro dac biet quan trong trong viec danh gia tinh kha thi cua du an. Du an su dung von ngan sach thuong la nhung du an xay dung co so ha tang quoc gia, phuc vu doi song nhan dan va mot dieu dac biet quan trong nua la no su dung nguon von duoc dong gop tu nhan dan do Nha nudc lam chu so huu. 0 Viet Nam viec tham dinh cac du an su dung von ngan sach Nha nudc chua thuc su hieu qua, chua danh gia chinh xac duoc tinh kha thi cua du an va con gay ra hien tuong that thoat lang phi von.

Do chinh la ly do cho viec lua chon de tai cua tac gia. Bang phuong phap phan tich va tong hop luan van di sau vao phan tich thuc trang cong tac tham dinh du an dau tu su dung von ngan sach Nha r \ t r nudc tai So Ke hoach va Dau tu tinh Vinh Phuc sau do tong ket thuc trang va dua ra giai phap nham hoan thien cong tac do. Luan van gom 4 chuong vdi moi chuong la mot khia canh cua noi dung nghien cuu. Chu'o’ng 2 : He thong hoa lai co so ly thuyet cua van de nghien cuu Khai niem va he thong co so thu chi ngan sach Nha nudc.

Cac linh vuc dau tu ma von ngan sach Nha nudc chi cho hoat dong dau tu phat trien. Khai niem tham dinh du an dau tu. Tham quyen tham dinh cac du an dau tu su dung von ngan sach Nha nudc. Dac diem cua cac du an dau tu su dung von ngan sach Nha nudc trong moi lien he vdi cong tac tham dinh tai So Ke hoach va dau tu noi chung.

Cac phuong phap va noi dung tham dinh mot du an su dung von ngan sach Nha nudc cua So Ke hoach va Dau tu. Cac nhan to anh huong den cong tac tham dinh. Dong thoi cuoi chuong la nhung so sanh rut ra tu qua trinh nghien cuu : su khac nhau giua tham dinh von ngan sach so vdi tham dinh cac du an su dung nguon von khac ; giua tham dinh cua So ke hoach va dau tu so vdi tham dinh cua ngan hang , doanh nghiep. - Du an su dung von ngan sach Nha nudc thuc chat la du an chi tieu cong, rat de xay ra tinh trang that thoat lang phi vi tam ly thieu trach nhiem cua cac don vi tham ii gia vao hoat dong du an.