Tăng Cường Quản Lý Thực Hiện Các Thủ Tục Hành Chính Trên Địa Bàn Quận Long Biên, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua tăng cường quản lý thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn quận long biên thành phố hà, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Phạm Thu Quyên
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng cường quản lý thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ
• DANH MỤC HỘP
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. CHƯƠNG 1: TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN
• 4. CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Tăng Cường Quản Lý Thủ Tục Hành Chính Tại Quận Long Biên

Quận Long Biên, một trong những quận nội thành của Hà Nội, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý thủ tục hành chính. Việc tăng cường quản lý thủ tục hành chính không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Cải cách hành chính là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

1.1. Đặc Điểm Địa Bàn Quận Long Biên

Quận Long Biên có diện tích 6.038,24 ha và dân số trên 190.000 người. Đặc điểm này tạo ra những thách thức riêng trong việc quản lý thủ tục hành chính, đòi hỏi sự linh hoạt và hiệu quả trong công tác quản lý.

1.2. Vai Trò Của Thủ Tục Hành Chính Trong Quản Lý Nhà Nước

Thủ tục hành chính là cầu nối giữa chính quyền và người dân. Việc thực hiện hiệu quả các thủ tục này sẽ giúp nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp, đồng thời giảm thiểu tình trạng tham nhũng và tiêu cực.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Thủ Tục Hành Chính Tại Quận Long Biên

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cải cách thủ tục hành chính, nhưng Quận Long Biên vẫn gặp phải một số vấn đề và thách thức. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu đồng bộ trong quy trình, chất lượng cán bộ công chức chưa cao, và nhận thức của người dân về thủ tục hành chính còn hạn chế.

2.1. Thiếu Đồng Bộ Trong Quy Trình Thực Hiện

Quy trình thực hiện thủ tục hành chính tại Quận Long Biên còn thiếu sự đồng bộ, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong giải quyết hồ sơ. Điều này ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

2.2. Chất Lượng Cán Bộ Công Chức

Chất lượng cán bộ công chức là yếu tố quyết định đến hiệu quả quản lý thủ tục hành chính. Việc nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng cho cán bộ là cần thiết để cải thiện tình hình hiện tại.

III. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Thủ Tục Hành Chính Tại Quận Long Biên

Để tăng cường quản lý thủ tục hành chính, Quận Long Biên cần áp dụng một số phương pháp hiệu quả. Các phương pháp này bao gồm cải cách quy trình, nâng cao chất lượng dịch vụ công, và tăng cường công tác kiểm tra giám sát.

3.1. Cải Cách Quy Trình Thực Hiện Thủ Tục

Cải cách quy trình thực hiện thủ tục hành chính là bước đi cần thiết để giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Việc đơn giản hóa các bước trong quy trình sẽ giúp nâng cao hiệu quả công việc.

3.2. Nâng Cao Chất Lượng Dịch Vụ Công

Nâng cao chất lượng dịch vụ công là một trong những giải pháp quan trọng. Cần có các chương trình đào tạo cho cán bộ công chức để họ có thể phục vụ người dân tốt hơn.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Quận Long Biên

Nghiên cứu thực trạng quản lý thủ tục hành chính tại Quận Long Biên cho thấy nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần có những cải tiến để đạt được hiệu quả cao hơn trong công tác quản lý.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Các Giải Pháp Đã Triển Khai

Các giải pháp đã triển khai trong thời gian qua đã giúp giảm thiểu thời gian giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao sự hài lòng của người dân.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Thực Tiễn

Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn cho thấy việc lắng nghe ý kiến của người dân và doanh nghiệp là rất quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính.

V. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Về Quản Lý Thủ Tục Hành Chính Tại Quận Long Biên

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc tăng cường quản lý thủ tục hành chính tại Quận Long Biên là cần thiết và cấp bách. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc cải cách toàn diện và đồng bộ các thủ tục hành chính.

5.1. Định Hướng Cải Cách Trong Tương Lai

Định hướng cải cách trong tương lai cần tập trung vào việc xây dựng một hệ thống quản lý thủ tục hành chính hiện đại, minh bạch và hiệu quả.

5.2. Khuyến Nghị Đối Với Chính Quyền Các Cấp

Chính quyền các cấp cần có những chính sách hỗ trợ và khuyến khích việc cải cách thủ tục hành chính, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân tốt hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý thực hiện thủ tục hành chính là trọng tâm mang tính đột phá trong tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước tại Việt Nam. Trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội – đơn vị hành chính được thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP với diện tích 6.038,24 ha, 14 phường trực thuộc và hơn 190.000 nhân khẩu cùng mật độ dân số bình quân 2,83 nghìn người/km2 – áp lực quản lý hành chính công luôn ở mức rất cao. Năm 2015, toàn quận tiếp nhận 46.336 hồ sơ thủ tục hành chính, đến năm 2017 con số này đã tăng lên mức 46.812 thủ tục. Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và sự phát triển mạnh mẽ của các thành phần kinh tế dẫn đến tình trạng khối lượng hồ sơ giao dịch gia tăng liên tục, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải chuẩn hóa quy trình tiếp nhận, xử lý và trả kết quả.

Vấn đề nghiên cứu cốt lõi của đề tài tập trung vào việc giải quyết những bất cập trong quy trình vận hành cơ chế một cửa, tình trạng chồng chéo giữa các văn bản quy định và sự phân cấp quản lý chưa thực sự đồng bộ giữa cấp quận và 14 phường cơ sở. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thủ tục hành chính; phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết hồ sơ tại cơ quan hành chính nhà nước quận Long Biên giai đoạn 2015 - 2017; xác định 7 nhóm yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực quản lý; và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi đến năm 2020.

Phạm vi nghiên cứu được triển khai chuyên sâu tại 3 phường đại diện gồm Gia Thụy, Thượng Thanh, Phúc Đồng và các phòng ban chuyên môn cấp quận. Công trình có ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc nâng cao chỉ số hài lòng của hơn 190.000 người dân, giảm thiểu chi phí tuân thủ thủ tục hành chính và thúc đẩy môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch tại cửa ngõ phía Đông Bắc thủ đô.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp của lý thuyết quản lý hành chính công truyền thống và mô hình Quản trị công mới (New Public Management), nhấn mạnh quá trình chuyển đổi từ tư duy hành chính cai quản sang hành chính phục vụ người dân và doanh nghiệp. Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 cũng được áp dụng như một khung công cụ định lượng để kiểm soát quá trình giải quyết công việc, loại bỏ các bước trung gian gây lãng phí nguồn lực công.

Các khái niệm then chốt được chuẩn hóa bao gồm:

Thứ nhất, thủ tục hành chính theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP là trình tự, cách thức thực hiện và hồ sơ do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức. Một thủ tục hành chính hoàn chỉnh phải bảo đảm tối thiểu 8 bộ phận cấu thành cốt lõi gồm: tên thủ tục, trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần số lượng hồ sơ, thời hạn giải quyết, đối tượng thực hiện, cơ quan có thẩm quyền và kết quả thực hiện kèm phí, lệ phí (nếu có).

Thứ hai, quản lý thực hiện thủ tục hành chính được xác định là quá trình theo dõi, kiểm soát, rà soát, thống kê và đánh giá việc áp dụng các quy phạm thủ tục trong thực tiễn nhằm phát hiện các điểm nghẽn, từ đó sửa đổi hoặc bãi bỏ những quy định rườm rà.

Thứ ba, cơ chế một cửa và một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg và Quyết định số 30/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định việc tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả thông qua một đầu mối tập trung, giảm thiểu thời gian đi lại cho tổ chức và công dân.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp linh hoạt giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để bảo đảm tính khách quan, khoa học. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2015 - 2017 của UBND quận Long Biên, số liệu thống kê kinh tế - xã hội của 14 phường, cùng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và UBND thành phố Hà Nội.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua quá trình điều tra chọn mẫu với tổng quy mô 130 mẫu khảo sát đại diện. Cấu trúc mẫu điều tra bao gồm: 90 mẫu là các cá nhân, đại diện doanh nghiệp, tổ chức và hộ kinh doanh trực tiếp thực hiện giao dịch hành chính; 10 mẫu là cán bộ quản lý thủ tục hành chính cấp quận; và 30 mẫu là cán bộ trực tiếp quản lý, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tại bộ phận một cửa ở 3 phường nghiên cứu điểm là Gia Thụy, Thượng Thanh và Phúc Đồng. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên thuận tiện được áp dụng để bảo đảm phản ánh chính xác tiếng nói từ cả chủ thể cung cấp dịch vụ công lẫn đối tượng thụ hưởng.

Phương pháp tổng hợp và phân tích dữ liệu sử dụng kỹ thuật thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm (%), kiểm định mức độ tương thích và đánh giá thang đo mức độ hài lòng. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm định lượng hóa các tiêu chí định tính, làm rõ sự biến động của khối lượng hồ sơ theo từng năm và đo lường khoảng cách giữa kỳ vọng của người dân với chất lượng phục vụ thực tế của bộ máy công quyền. Toàn bộ quá trình thu thập, xử lý và phân tích số liệu được thực hiện trong mốc thời gian từ tháng 10/2017 đến tháng 10/2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích thực trạng quản lý tại quận Long Biên giai đoạn 2015 - 2017 đã chỉ ra 3 phát hiện định lượng quan trọng:

Thứ nhất, tổng số lượng thủ tục hành chính tiếp nhận và xử lý liên tục duy trì ở mức cao và có xu hướng tăng. Năm 2015 toàn quận xử lý 46.336 thủ tục, đến năm 2017 con số này đạt 46.812 thủ tục. Đáng chú ý, cơ cấu phân cấp xử lý có sự chênh lệch rất lớn: cấp quận chỉ tiếp nhận 4.328 thủ tục (chiếm 9,25%), trong khi cấp phường phải giải quyết tới 42.484 thủ tục (chiếm 90,75% tổng khối lượng công việc). Điều này cho thấy áp lực vận hành thực tế đè nặng lên bộ máy hành chính cấp cơ sở.

Thứ hai, khối lượng hồ sơ tập trung cục bộ vào một số lĩnh vực then chốt liên quan đến đất đai và xây dựng. Thống kê chi tiết năm 2017 cho thấy: lĩnh vực quản lý đất đai chiếm tỷ trọng lớn nhất với 23.998 thủ tục (51,26%); lĩnh vực Lao động - Thương binh - Xã hội đạt 6.320 thủ tục (13,50%); lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đạt 5.252 thủ tục (11,22%); lĩnh vực quản lý xây dựng và nhà ở chiếm 4.459 thủ tục (9,53%); lĩnh vực tư pháp đạt 1.399 thủ tục (2,99%) và các lĩnh vực chuyên môn khác chiếm 5.384 thủ tục (11,50%).

Thứ ba, công tác đầu tư cơ sở vật chất và hiện đại hóa trang thiết bị được đẩy mạnh rõ nét qua từng năm. Nhằm phục vụ quy chuẩn phòng làm việc một cửa có diện tích tối thiểu 80m2 với 50% không gian dành cho công dân ngồi chờ, riêng trong năm 2017, UBND quận Long Biên đã đầu tư mua sắm mới 85 máy vi tính, 28 máy in, 20 thiết bị truyền thông, 03 máy chiếu và 03 tivi thông báo tiến độ hiển thị trực quan cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

Thảo luận kết quả

Thực tế dữ liệu cho thấy sự áp đảo của hồ sơ đất đai (hơn 51%) và hồ sơ xây dựng phản ánh rõ nét tốc độ đô thị hóa nhanh chóng của quận Long Biên sau hơn 15 năm thành lập. Dữ liệu này có thể được trình bày trực quan thông qua bảng cơ cấu tỷ trọng 5 nhóm thủ tục chính và biểu đồ cột so sánh tốc độ tăng trưởng hồ sơ qua các năm 2015, 2016 và 2017 để minh chứng cho áp lực gia tăng đối với cán bộ phụ trách địa chính - xây dựng.

Nguyên nhân của những tồn tại trong quản lý bắt nguồn từ 7 yếu tố tác động: sự thiếu đồng bộ của văn bản pháp lý cấp trên, năng lực xử lý tình huống thực tế của cán bộ cơ sở chưa đồng đều, kinh phí phân bổ cho công tác cải cách còn hạn chế, và nhận thức pháp luật của một bộ phận người dân chưa đầy đủ dẫn đến tình trạng hoàn thiện hồ sơ nhiều lần.

Khi so sánh với các nghiên cứu thực tiễn tại huyện Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh) và thị xã Tam Điệp (tỉnh Ninh Bình), quận Long Biên có ưu thế vượt trội về mặt trang thiết bị hiện đại và vị trí địa lý thuận lợi. Tuy nhiên, tương tự như tình trạng ở các địa phương trên, việc kết nối liên thông dữ liệu giữa các phòng ban chuyên môn cấp quận với 14 phường tại Long Biên đôi lúc vẫn bị gián đoạn, quy trình nội bộ còn phụ thuộc vào luân chuyển văn bản giấy, làm phát sinh thời gian chờ đợi của công dân.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thủ tục hành chính trên địa bàn quận Long Biên trong giai đoạn đến năm 2020, hệ thống 4 nhóm giải pháp trọng tâm được kiến nghị thực hiện:

Thứ nhất, rà soát và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm thủ tục hành chính. UBND quận Long Biên cần chỉ đạo Phòng Tư pháp và các phòng chuyên môn rà soát định kỳ toàn bộ 100% thủ tục hiện hành, loại bỏ dứt điểm các giấy tờ không cần thiết, phấn đấu cắt giảm ít nhất 15% đến 20% thời gian xử lý đối với nhóm thủ tục về đất đai và cấp phép xây dựng trong giai đoạn 2018 - 2020.

Thứ hai, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và chuẩn hóa văn hóa công vụ. Phòng Nội vụ quận Long Biên chủ trì xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cho 100% cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của quận và 14 phường. Thiết lập chỉ số đánh giá hiệu quả công việc cá nhân định kỳ 6 tháng một lần, kiên quyết xử lý nghiêm các biểu hiện nhũng nhiễu, hướng tới mục tiêu 95% cán bộ đạt chuẩn kỹ năng giao tiếp hành chính.

Thứ ba, đẩy mạnh hiện đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin và dịch vụ công trực tuyến. UBND quận Long Biên giao Phòng Văn hóa và Thông tin hoàn thiện hệ thống một cửa điện tử dùng chung, tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4, phấn đấu đạt tỷ lệ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ trực tuyến từ 50% trở lên vào năm 2020.

Thứ tư, tăng cường kiểm tra, giám sát và phát huy vai trò đánh giá của nhân dân. Thường trực HĐND và UBND quận Long Biên tổ chức kiểm tra công vụ đột xuất tối thiểu 02 lần/năm tại mỗi phường; đồng thời nâng cấp hệ thống đánh giá sự hài lòng điện tử tại bộ phận một cửa, đặt mục tiêu duy trì tỷ lệ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt trên 95% đến hết năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

Thứ nhất, lãnh đạo và cán bộ công chức thuộc UBND các quận, huyện, thị xã trên địa bàn Hà Nội cũng như các đô thị lớn trong cả nước. Luận văn cung cấp mô hình thực tiễn và giải pháp quản lý bộ phận một cửa với quy mô xử lý hơn 46.000 hồ sơ mỗi năm để các địa phương áp dụng.

Thứ hai, giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công và Luật Hành chính. Tài liệu này là nguồn tham khảo chất lượng về khung lý thuyết, công cụ khảo sát 130 mẫu thực tế và phương pháp xử lý dữ liệu hành chính học thuật.

Thứ ba, các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận Long Biên. Nhóm đối tượng này có thể nắm bắt rõ ràng quy trình 5 bước trong thủ tục đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để chủ động tối ưu hóa thời gian thực hiện.

Thứ tư, các chuyên gia tư vấn chuyển đổi số và phát triển phần mềm hành chính công. Luận văn cung cấp các yêu cầu thực tế về hạ tầng 85 máy tính, hệ thống mạng và quy trình luân chuyển hồ sơ liên thông giữa cấp quận và phường phục vụ xây dựng chính quyền điện tử.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn tập trung nghiên cứu sâu vào những lĩnh vực thủ tục hành chính trọng điểm nào?

Đề tài phân tích chuyên sâu vào 5 lĩnh vực có tần suất giao dịch lớn nhất gồm: Quản lý đất đai (23.998 hồ sơ năm 2017); Lao động - Thương binh - Xã hội (6.320 hồ sơ); Đăng ký kinh doanh (5.252 hồ sơ); Quản lý xây dựng và nhà ở (4.459 hồ sơ); và Tư pháp (1.399 hồ sơ) tại cấp quận và 3 phường khảo sát đại diện.

Cơ cấu giải quyết thủ tục hành chính giữa cấp quận và cấp phường tại Long Biên phân bổ ra sao?

Năm 2017, toàn quận ghi nhận 46.812 hồ sơ, trong đó cấp phường gánh vác khối lượng áp lực vượt trội với 42.484 hồ sơ (chiếm 90,75%), trong khi cấp quận trực tiếp tiếp nhận và xử lý 4.328 hồ sơ (chiếm 9,25%).

Quy mô và phương pháp khảo sát thực tế của luận văn được thiết kế như thế nào?

Nghiên cứu tiến hành khảo sát chọn mẫu 130 đối tượng, bao gồm 90 người dân, hộ kinh doanh và doanh nghiệp; 10 cán bộ quản lý cấp quận; cùng 30 cán bộ chuyên môn tại bộ phận một cửa thuộc 3 phường Gia Thụy, Thượng Thanh và Phúc Đồng trong khung thời gian từ tháng 10/2017 đến tháng 10/2018.

Đâu là rào cản lớn nhất ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thủ tục hành chính tại địa bàn?

Rào cản lớn nhất là sự quá tải cục bộ ở lĩnh vực đất đai (chiếm trên 51% tổng lượng hồ sơ), kết hợp với tình trạng phần mềm liên thông chưa hoàn toàn đồng bộ và nhận thức về quy trình thủ tục của một bộ phận người dân còn hạn chế.

Các giải pháp đề xuất có tính khả thi và lộ trình triển khai cụ thể ra sao?

Hệ thống 4 nhóm giải pháp được hoạch định theo lộ trình thực hiện từ năm 2018 đến năm 2020, gắn liền với trách nhiệm cụ thể của từng phòng ban tại quận Long Biên, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ hài lòng của công dân đạt mốc trên 95%.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện lý luận về quản lý thủ tục hành chính, làm rõ bản chất của cơ chế một cửa hiện đại và chuẩn hóa 8 thành phần bắt buộc của thủ tục hành chính theo luật định.
• Phân tích chi tiết thực trạng 46.812 hồ sơ tại quận Long Biên, xác định rõ cấp phường đảm nhận hơn 90% khối lượng giao dịch và lĩnh vực đất đai chiếm tỷ trọng áp đảo trên 51%.
• Nhận diện chính xác 7 nhóm yếu tố tác động và các điểm nghẽn về hạ tầng công nghệ thông tin thông qua dữ liệu khảo sát thực tế từ 130 cán bộ, người dân và doanh nghiệp.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về thể chế, nhân sự, hạ tầng kỹ thuật và cơ chế giám sát với lộ trình thực thi rõ ràng đến năm 2020.
• Định hướng cho các nhà quản lý và nghiên cứu tiếp tục mở rộng đánh giá hiệu quả chuyển đổi số, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 trong các giai đoạn phát triển tiếp theo của đô thị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THU QUYÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày….

năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thu Quyên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Hữu Ngoan đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND quận Long Biên, UBND phường Phúc Đồng, Thượng Thanh, Gia Thụy đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày…. năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thu Quyên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ .viii Danh mục hộp .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thực hiện các thủ tục hành chính. Các khái niệm liên quan. Đặc điểm, vai trò và quy định của quản lý thực hiện các thủ tục hành chính. Nội dung quản lý thực hiện thủ tục hành chính.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực hiện các thủ tục hành chính. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý thực hiện thủ tục hành chính ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý thực hiện thủ tục hành chính ở một số địa phương trong nước.

30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Bài học quản lý thực hiện thủ tục hành chính cho Quận Long Biên. Một số nghiên cứu có liên quan đến quản lý thủ tục hành chính. Phương pháp nghiên cứu.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn quận Long Biên. Trình tự ban hành các thủ tục hành chính.

Tổ chức bộ máy quản lý thủ tục hành chính. Thực trạng quản lý và thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội. Công tác rà soát và kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính. Đánh giá kết quả thực hiện thủ tục hành chính tại quận Long Biên.

Yếu tố ảnh hưởng đến tăng cường quản lý thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn quận Long Biên. Hệ thống văn bản, chính sách của Đảng và Nhà nước về thủ tục hành chính. Công tác tổ chức, triển khai của lãnh đạo quận Long Biên. Chất lượng cán bộ công chức, viên chức quận Long Biên.

Nhận thức của người dân về thực hiện thủ tục hành chính. Kinh phí thực hiện. Hệ thống cơ sở vật chất. Sự liên kết và phồi hợp hoạt động giữa các cơ quan.

Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn quận Long Biên. 86 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Định hướng tăng cường quản lý thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội. Các giải pháp tăng cường quản lý thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội.

Kết luận và kiến nghị. Đối với trung ương. Đối với chính quyền các cấp. 98 Tài liệu tham khảo.

101 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GPXD Giấy phép xây dựng HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐTB&XH Lao động thương binh và xã hội QLĐT Quản lý đô thị TC-KH Tài chính - Kế hoạch TNMT Tài nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VH-TT Văn hóa - Thể thao vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Diện tích quận Long Biên so với các quận nội thành Hà Nội. Hiện trạng cơ cấu kinh tế quận Long Biên 2015 – 2017. Dân số trên địa bàn quận Long Biên qua các năm.

Thu thập số liệu và thông tin sơ cấp. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Quận Long Biên. Tổng hợp số lượng thủ tục hành chính quận Long Biên năm 2017. Tổng hợp kết quả tiếp nhận hồ sơ hành chính giai đoạn 2015 - 2017.

Kết quả tiếp nhận hồ sơ hành chính theo nội dung TTHC giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình giải quyết hồ sơ lĩnh vực quản lý đất đai giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình giải quyết hồ sơ lĩnh vực quản lý xây dựng và nhà ở giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình giải quyết hồ sơ trong lĩnh vực Lao động - Thương binh - Xã hội giai đoạn 2015 - 2017.

Tình hình giải quyết hồ sơ trong lĩnh vực cấp giấy CN đăng ký kinh doanh giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình giải quyết hồ sơ trong lĩnh vực tư pháp giai đoạn 2015 - 2017. Kết quả rà soát thủ tục hành chính từ giai đoạn 2015 - 2017. Đánh giá cán bộ về công tác rà soát các thủ tục hành chính.

Đánh giá của cán bộ về các văn bản thủ tục hành chính. Nội dung cần hoàn thiện trong văn bản về thủ tục hành chính. Đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Long Biên. Nhu cầu đào tạo về thực hiện thủ tục hành chính của cán bộ quận Long Biên.

Cách tiếp cận thông tin về thủ tục hành chính. Sự hài lòng của người dân về quá trình giải quyết các thủ tục hành chính quận Long Biên. Nội dung hoàn thiện trong thực hiện các thủ tục hành chính. Đánh giá về đầu tư trang thiết bị thực hiện thủ tục hành chính.

Trang thiết bị được đầu tư mua sắm phục vụ cho công việc giai đoạn 2015 - 2017. Đánh giá về sự phối hợp và liên kết hoạt động trong thực hiện thủ tục hành chính.85 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Tổ chức quản lý thực hiện các thủ tục hành chính quận Long Biên. Mô hình tổ chức và quy trình giải quyết công việc theo cơ chế “một cửa” tại UBND Quận Long Biên .52 DANH MỤC HỘP Hộp 4.

Tăng cường quy chế giám sát, kiểm tra cán bộ. Thường xuyên chỉ đạo công tác thực hiện thủ tục hành chính .78 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thu Quyên Tên luận văn: Tăng cường quản lý thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng về quản lý thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn trong thời gian tới. Tương ứng với đó là mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về thủ tục hành chính và quản lý thực hiện thủ tục hành chính; (2) Đánh giá thực trạng quản lý thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn Quận Long Biên; (3) Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực hiện thủ tục hành chính của Quận Long Biên; (4) Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn Quận Long Biên trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu này chúng tôi sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định.

Trong đó số liệu thứ cấp thu thập từ các nguồn khác nhau như: Các sách, tạp chí, báo, báo cáo của các ngành, các cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài. Số liệu sơ cấp được thu thập bằng các công cụ phỏng vấn sâu, phỏng vấn cấu trúc, bán cấu trúc các đối tượng điều tra. Để đảm bảo tính đại diện của mẫu, chúng tôi tiến hành chọn mẫu điều tra là 130 mẫu bao gồm: 90 cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh khi thực hiện thủ tục hành chính, 10 cán bộ quản lý thủ tục hành chính cấp Quận và 30 cán bộ cơ sở quản lý, giải quyết các thủ tục hành chính cấp cơ sở.