Luận Văn Thạc Sĩ: Trách Nhiệm Người Đứng Đầu Cơ Quan Hành Chính Trong Cải Cách Thủ Tục

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

MỞ ĐẦU

0.1. Tính cấp thiết của đề tài

0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

0.5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

0.6. Ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của luận văn

0.7. Kết cấu của luận văn

1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.1. NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.1.1. Quan niệm về người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ

1.1.1.1. Khái niệm và đặc điểm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ

1.2. THỂ CHẾ VÀ THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.2.1. Quan niệm thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.2.2. Quan niệm thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.2.3. Vai trò, nội dung của thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.3. Tiểu kết chương 1

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

2.1. THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG THAM MƯU BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

2.1.1. Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30)

2.1.2. Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ quy định trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ trong quy định hành chính

2.1.3. Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính

2.1.4. Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

2.1.5. Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020

2.1.6. Nghị định số 123/2016/NĐ-Chính phủ

2.2. THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

2.2.1. Thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp bộ trong cải cách thủ tục hành chính

2.2.2. Thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong kiểm soát thủ tục hành chính

2.2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong giải quyết TTHC ở Việt Nam

2.2.4. Những hạn chế và nguyên nhân

2.3. Tiểu kết chương 2

3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

3.1. QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

3.1.1. Phải bám sát đường lối của Đảng về trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức đơn vị nói chung và cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ nói riêng trong cải cách thủ tục hành chính

3.1.2. Phải quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ thủ trưởng trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ với tư cách là người đứng đầu các ngành, lĩnh vực trong cải cách thủ tục hành chính

3.1.3. Phải nâng cao trách nhiệm cá nhân trong thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.1.4. Phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính cấp bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.2. CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

3.2.1. Hoàn thiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.2.2. Nhóm giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.3. Tiểu kết chương 3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Những vấn đề lý luận thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc phân tích trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong quá trình cải cách thủ tục hành chính. Đầu tiên, cần làm rõ khái niệm về người đứng đầu và vai trò của họ trong hệ thống hành chính. Người đứng đầu không chỉ là người lãnh đạo mà còn là người chịu trách nhiệm chính về mọi hoạt động của cơ quan. Họ có thẩm quyền quyết định và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, đồng thời phải chịu trách nhiệm về những quyết định đó. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh cải cách hành chính, nơi mà hiệu quả và minh bạch là yêu cầu hàng đầu. Luận văn cũng chỉ ra rằng, việc xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính, từ đó đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân và xã hội.

1.3. Thể chế và thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu

Thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật. Tuy nhiên, việc thực hiện thể chế này vẫn gặp nhiều khó khăn. Nhiều người đứng đầu chưa thực sự nhận thức đầy đủ về trách nhiệm của mình, dẫn đến việc thực hiện cải cách chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Cần có các giải pháp đồng bộ để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu, từ đó đảm bảo việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính diễn ra một cách hiệu quả và bền vững.

II. Thực trạng thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

Thực trạng thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù đã có nhiều quy định pháp luật rõ ràng về trách nhiệm của người đứng đầu, nhưng việc thực hiện vẫn còn nhiều bất cập. Nhiều người đứng đầu chưa thực sự chủ động trong việc cải cách, dẫn đến tình trạng thủ tục hành chính vẫn còn phức tạp, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Đặc biệt, việc kiểm tra, giám sát và xử lý trách nhiệm của người đứng đầu trong trường hợp vi phạm còn chưa nghiêm túc. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả cải cách mà còn làm giảm niềm tin của người dân vào cơ quan hành chính.

2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu

Đánh giá thực trạng thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ cho thấy nhiều hạn chế. Nhiều người đứng đầu chưa thực sự nhận thức rõ về trách nhiệm của mình, dẫn đến việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính chưa đạt hiệu quả. Cần có các biện pháp để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu, từ đó đảm bảo việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính diễn ra một cách hiệu quả và bền vững.

III. Quan điểm và giải pháp đảm bảo thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam

Để đảm bảo thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính, cần có những quan điểm và giải pháp cụ thể. Trước hết, cần phải bám sát đường lối của Đảng về trách nhiệm của người đứng đầu trong các cơ quan hành chính. Điều này sẽ giúp xác định rõ vai trò và trách nhiệm của họ trong quá trình cải cách. Thứ hai, cần quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ thủ trưởng trong các cơ quan hành chính, từ đó nâng cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu. Cuối cùng, cần phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế để nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính.

3.2. Các giải pháp bảo đảm thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu

Các giải pháp bảo đảm thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính cần phải được triển khai đồng bộ. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho người đứng đầu. Đồng thời, cần có các cơ chế giám sát, kiểm tra để đảm bảo việc thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu được thực hiện nghiêm túc. Cuối cùng, cần có các chính sách khuyến khích, động viên để nâng cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính.

Luận Văn Thạc Sĩ: Thực Hiện Thể Chế Về Trách Nhiệm Của Người Đứng Đầu Cơ Quan Hành Chính Nhà Nước Cấp Bộ Trong Cải Cách Thủ Tục Hành Chính