CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN THI CONG CONG TRINH 1. Tổng quan về quản lý thực hiện dự án thi công công trình 1. Khái niệm quản lý thực hiện dự án th công công trình - Từ Quang Phuong (2018, 12) nêu rõ “Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép”. - Chính phủ (6/2015) tại điểm b, c khoản 1 Điều 6 nêu rõ “Các bước quản lý thực hiện dự án giai đoạn thi công công trình gồm: Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); Cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); Thi công xây dựng công trình; Giám sát thi công xây dựng; Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; Bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử; Quyết toán hợp đồng xây dựng; Bảo hành công trình xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác”.
- Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng (2012) tại mục 4.3 nêu rõ “Các bước chỉ tiết quản lý thực hiện dự án giai đoạn thi công công trình như sau:” "Bước 1: Lập kế hoạch thực hiện nôi bộ + Nguyên tắc chung: Ban quản lý dự án (BQL) quản lý thực hiện dự án ngoài hiện trường thông qua việc tổ chức, quản lý các hợp đồng nhà thầu triển khai thực hiện dự án. + Trách nhiệm thực hiện: Trưởng BQL/Phó BQL thưởng trực. + Thời gian thực hiện: Ngay sau khi có Quyết định thành lập BQL của Chủ đầu tư. + Nội dung thực hiện: « Xác định rõ nội dung công việc phải thực hiện, thời gian thực hiện, thời gian hoàn thành và phân công cụ thê quyền hạn, trách nhiệm đến từng bộ phận và từng thành viên trong BQL.
«_ Lập kế hoạch triển khai công việc: > Phéi hop voi Chu dau tu trong cong tic d ên bù, giải phóng mặt bằng, khảo sát, thiết kế, lựa chọn nhà thầu; > Quan lý mốc giới, mặt bằng ngoài thực địa; > T6 chức thi công: chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng, an toàn lao. động thông qua việc giám sát, nghiệm thu, lập hồ sơ thanh quyết toán, bản giao hạng mục công trình, công trình vào sử dụng. > Bản kế hoạch quản lý dự án được thiết lập trên những khống chế tông thể về chỉ phí, nhân lực, thời gian trên cơ sở các mục tiêu đã xác định cho dự án. + Bản kế hoạch thực hiện có các nội dung sau: © Kéhoach kiểm tra hồ sơ thiết kế, dự toán, xây dựng công trình; «Kế hoạch lựa chọn các nhà thầu (cung cấp thiết bị, các nhà thầu tư vấn xây.
dựng công trình, nhà thầu thi công .): lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ thầu hoặc các thủ tục trong chỉ định thầu.; © Kéhoach giám sát thi công; © Kéhoach quan ly hop ding; « Kế hoạch quản lý thi công: chất lượng, khối lượng, tiến độ, chỉ phí xây dựng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường của dự án; «_ Kế hoạch nghiệm thu và bàn giao công trình đưa vào sử dụng; ©_ Kế hoạch lập hồ sơ quyết toán, hoàn công.” “Bước 2: Lập tổng thi công chỉ tiết thực hiện dự án + Trách nhiệm thực hiện: Trưởng BQL, Phó Trưởng BQL phụ trách. + Thời gian thực hiện: Ngay sau khi có Quyết định thành lập Ban QLDA. + Nội dung thực hiện: Căn cứ vào các nội dung quyết định đầu tư, lập '"Tổng tiến độ thi công chỉ tiết thực hiện dự án"" cho phù hợp với các bước quản lý thực hiện dự án giai doan thi công công trình gồm: Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); Cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây. dựng); Thi công xây dựng công trình; Giám sát thi công xây dựng; Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; Bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử; Quyết toán hợp đồng xây dựng; Bảo hành công trình xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác.” “Bước 3: Tiến hành lựa chọn Nhà thâu thi công, Nhà thầu cung cấp vật tư thiết bỉ và giao nhận vật tư, thiết bị: + Trách nhiệm thực hiện: Trưởng BQL và các cán bộ dự án chịu trách nhiệm tư vấn, hỗ trợ CĐT trong công tác lựa chọn các nhà thầu.
+ Thời gian thực hiện: Sau khi phương án/hồ sơ thiết kế, dự toán được phê duyệt + Nội dung thực hiện: «Tiến hành đánh giá lựa chọn nhà thầu thi công, nhà cung ứng thiết bị, trình CĐT phê duyệt lựa chọn; «_ Tô chức chuẩn bị kho, bãi để lưu kho, lưu bãi thiết bị, vật tư nhập về; «_ Tô chức giao nhận vật tư, thiết bị; ® Kiểm tra, kiểm soát, thống kê vật tư, thiết bị về chủng loại, số lượng, xuất xứ « Kết hợp với tô chức thực hiện các thủ tục liên quan đến kiểm định, giao nhận, bảo quản vật tư, thiết bị; © Lap bao cdo dinh ky cho vé tinh hinh giao nhận vật tư, thiết bị; © Quan ly thiét bi thi công theo yêu cầu Chủ đầu tư. Lưu ý: Bước này chỉ áp dụng đối với trường hợp Chủ đầu tư cấp vật tư và thiết bị thi công cho Nhà thầu.” “Bước 4: Xin phép xây dựng: + Trách nhiệm thực hiện: Trưởng BQL và các cán bộ dự án chịu trách nhiệm tư vấn, hỗ trợ CĐT trong công tác Xin cấp giấy phép xây dựng. + Thời gian thực hiện: Tiến hành bắt đầu sau khi đã thực hiện xong các thủ tục về đất đai và thiết kế đã được phê duyệt - Kết thúc trước khi khởi công công. + Nội dung thực hiện: «Lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng: « Sau khi hoàn thiện hỗ sơ, BQL trình CĐT để tiến hành các bước tiếp theo.
công tác Xin cấp phép xây dựng. Ý Lưu ý: > Quy trình tiến hành thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng và hồ sơ xin cấp. phép tuân theo sự hướng dẫn của Cơ quan Quản lý Nhà nước; > Đối với các công trình không cần Giấy phép xây dựng thì bỏ qua bước. “Bước 5: Tiền hành khởi công xây dựng công trình: + Trach nhiệm thực hiện: Trưởng BQL, các cán bộ dự án + Thời gian thực hiện: Tiến hành bắt đầu ngay sau khi đã có Giấy phép xây dựng và lựa chọn được Nhà thầu thi công và hoàn thành các thủ tục đầu tư liên quan.
+ Nội dung thực hiện: « Xem xét, tập hợp day đủ tính pháp lý và các điều kiện để tổ chức khởi công; «_ Ban hành lệnh khởi công; « Tổ chức lễ khởi công.” “Bước 6: Quản lý hợp đông: Quản lý thi công: Quản lý Giám sát thi công: 3 hoạt động này được thực hiện song song nhằm đảm bảo tính đồng bộ của việc thực hiện dự án.” “Bước óa: Quản lý hợp đồng. + Trach nhiệm thực hiện: Trưởng BQL và các cán bộ dự án. + Thời gian thực hiện: Bắt đầu tiến hành ngay sau khi ký hợp đồng với các Nhà thầu. Kết thúc khi hợp đồng được thanh lý.
+ Nội dung thực hiện: « Trên cơ sở hợp đồng giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu để đôn đốc, kiểm tra, giám sát tiến trình thực hiện hợp đồng của Nhà thầu về các nội dung đã ký kết (nội dung công việc, chất lượng, tiến độ công việc .); «Lập báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện hợp đồng của các Nhà thầu; « Theo dõi, tổng hợp các vi phạm hợp đồng của Nhà thầu kèm theo những tôn hại và đề xuất biện pháp xử lý trình Chủ đầu tư quyết định; ® Kiểm tra, thống kê các khiếu nại của Nhà thầu về hợp đồng, tìm rõ nguyên nhân, đề xuất biện pháp giải quyết và trình Chủ đầu tư quyết định; © Tham gia cing Chu đâu tư trong vấn đề giải quyết khiếu nại của Nhà thầu; «Thực hiện tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán các hợp đồng đã ký kết: sau khi tập hợp đầy đủ hồ sơ theo quy định hiện hành, trình và yêu cầu Chủ đầu tư thanh toán cho Nhà thầu bằng văn bản. idm sat thi + Trách nhiệm thực hiện: Trưởng BQL, cán bộ BQL, Đoàn Tư vấn giám sát (TVGs). + Thời gian thực hiện: Bắt đầu tiến hành ngay sau khi khởi công và Nhà thầu bắt đầu thi công xây dựng. Kết thúc thực hiện sau khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng + Nội dung thực hiện: «_ Căn cứ vào nhiệm vụ Nhà thầu, phương án hoặc thiết kế đã phê duyệt, thực hiện công tác giám sát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn vệ sinh môi trường.
« Trong trường hợp giám sát do Nhà thầu tư vấn độc lập đảm trách thì BQL chỉ cần theo dõi, kiểm soát công tác giám sát của Nhà thầu tư vấn. Chủ trì trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh vướng mắc hàng ngày giữa Giám sát ~ Thi công - Thiết kế; 10 « Thường xuyên cập nhật, theo dõi, tổng hợp số liệu liên quan đến công tác giám sát (chất lượng, khối lượng, tiễn độ, an toàn vệ sinh môi trường. cáo Trưởng BQL. Bước 6c: Quản lý thí thí công xây dựn; thiệt bị.
+ Trách nhiệm thực hiện: Trưởng BQL, cán bộ dự án, Đoàn TVGS. + Thời gian thực hiện: Bắt đầu tiến hành ngay sau khi khởi công và Nhà thầu bắt đầu thi công xây dựng. Kết thúc thực hiện sau khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng. + Nội dung thực hiện: 'Bao gồm các công tác: chuẩn bị, quản lý chất lượng, khối lượng, tiền độ; quản lý chỉ phí xây dựng; quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường." “Bước 7: Tông hợp số liêu thực hiện dự án báo cáo Chủ đâu tr + Trách nhiệm thực hiện: Trưởng BQL, các cán bộ giám sát, Đoàn TVGS + Thời gian thực hiện: Tiến hành định kỳ khi dự án bắt đầu triển khai cho đến khi kết thúc (thời gian định kỳ phụ thuộc vào quy mô và tính chất dự án - do Trưởng BQL quy định).
Khi không có quy định khác thì định kỳ được hiểu là tháng, quý, 6 tháng, năm + Nội dung thực hiện: Lập báo cáo và các để xuất về hợp đồng, chỉ phí, thanh toán, chất lượng, khối lượng, tiền độ, an toàn vệ sinh môi trường v. của dự án trình Trưởng BQL xem xét, ký xác nhận báo cáo với Chủ đầu tư.