Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chỉ BHTN. - Chương 2: Thực trạng quản lý chỉ BHTN tại BHXH tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chỉ BHTN tại BHXH tỉnh Quảng Nam. Tổng quan tài liệu nghiên cứu BHTN là một trong những chính sách mới và quan trọng trong hệ thống chính sách an sinh xã hội nhằm mục đích mang lại sự an tâm cho người lao động và đảm bảo an sinh xã hội. Do đó, đã có một số công trình nghiên cứu nhằm góp phần hoàn thiện chính sách BHTN ở những khía cạnh khác nhau trên các địa bàn khác nhau.
- Sách “Giáo trình Kinh tế bảo hiểm” của Phạm Thị Định và Nguyễn Văn Định, đã hệ thống những vấn đề cơ bản về BHTN: khái niệm thất nghiệp, người thất nghiệp và phân loại thất nghiệp. Có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến thất nghiệp, song trên thế giới người ta đã tổng kết do những nguyên nhân chính như: Chu kỳ sản xuất kinh doanh có thể mở rộng hay thu hẹp; do sự tiến bộ của khoa học, kỹ thuật, đặc biệt là sự tự động hóa quá trình sản xuất diễn ra nhanh chóng nên trong một chừng mực nhất định máy móc thay thế con người. Các chính sách và biện pháp khắc phục thất nghiệp: Do những tác động tiêu cực của tình trạng thất nghiệp đến các vấn đề kinh tế, chính trị và xã hội, nên buộc chính phủ các nước phải quan tâm giải quyết. Tùy theo điều kiện thực tế mà mỗi nước có những chính sách và biện pháp giải quyết khác nhau.
Tác giả đã đưa ra một số chính sách và biện pháp mà các nước đã và đang áp dụng, đó là: Chính sách về dân số; ngăn ngừa di cư từ nông thôn ra thành thị; áp dụng các công nghệ thích hợp; giảm độ tuổi nghỉ hưu; chính phủ tăng cường đầu tư cho nền kinh tế; trợ cấp thôi việc, mất việc làm; trợ cấp thất nghiệp; bảo hiểm thất nghiệp. Ngoài ra, cuốn sách đã đề cập đến vai trò của BHTN; nội dung cơ bản của BHTN; kinh nghiệm thực hiện BHTN ở mộ số nước trên thế giới như: Trung Quốc, Mông Cổ và Hàn Quốc; chính sách và tổ chức thực hiện chính sách BHTN ở Việt Nam. - Luận văn tiến sĩ “Quản lý nhà nước về BHTN ở nước ta hiện nay” của tác giả Nguyễn Quang Trường đã nghiên cứu thực trạng về ất nghiệp, BHTN và quản lý nhà nước về BHTN tại Việt Nam. Tác giả đã phân tích về sự cần thiết và tính tất yếu khách quan phải có quản lý nhà nước về BHTN.
Theo đó, tác giả đã chỉ ra những lý do, căn cứ về nhu cầu của thị trường lao. động trong xã hội (cả bên cung là người lao động và bên cầu là chủ sử dụng. lao động) đối với sự can thiệp của Nhà nước vào hoạt động BHTN; phân tích về bản chất và nội dung của quản lý nhà nước về BHTN trong nền kinh tế thi trường; đánh giá ảnh hưởng của các nhân tố khách quan, chủ quan tới hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về BHTN ở Việt Nam. Theo tác giả, tổ chức thực hiện chính sách BHTN bao gồm quản lý thu BHTN va quan ly chi BHTN.
Quan lý thu BHTN bao gồm quản lý mức đóng, quản lý các khoản thu hợp pháp khác, quản lý người tham gia. Quản lý chỉ BHTN là các hoạt động liên quan đến xây dựng quy trình, thủ tục chỉ BHTN; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin đăng ký thất nghiệp; kiểm tra, kiểm soát quá trình chỉ BHTN và xử lý vi phạm về chi BHTN. Luận văn cũng đưa ra kinh nghiệm quản lý BHTN tại một số quốc gia như: Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc, Canada, CHLB Đức; đồng thời rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về đối tượng tham gia, về mức đóng và mức hưởng BHTN, về điều kiện hưởng BHTN, về trình tự, thủ tục hưởng BHTN, về tổ chức bộ máy thực hiện BHTN và quản lý quy BHTN Luận văn đã đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về BHTN ở nước ta giai đoạn 2009 - 2014 về những thành công, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; đồng thời đề xuất phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về BHTN ở nước ta đến năm 2025 gồm 04 nhóm giải pháp: Bảo đảm cho mọi người lao động được tham gia BHTN; nâng cao vai trò quản lý nhà nước về BHTN trong mọi khâu, mọi cấp; xây dựng quy trình thực hiện giải quyết chế độ BHTN, chỉ trả TCTN, hỗ trợ học nghề một cách khoa học, hợp lý; đây mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các đơn vị sử dụng lao động, người lao động, giảm phiền hà, nâng cao. chất lượng phục vụ.
- Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về BHTN trên địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum ” của tác giả Văn Công Học. Luận văn đã đánh giá về thực trạng thất nghiệp và quản lý nhà nước về BHTN trên địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum trong giai đoạn 2011 — 2016 trên các lĩnh vực: Cụ thể hóa các quy định của pháp luật về BHTN; tổ chức bộ máy cho hoạt động. quản lý nhà nước về BHTN; công tác tổ chức thu BHTN; công tác tô chức chỉ BHTN; công tác kiểm soát hoạt động BHTN. Tác giả đánh giá kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về BHTN trên địa bàn Thành phố là số đơn vị sử dụng lao động và người lao động tham gia BHTN ngày càng tăng; nhận thức của người lao động về chế độ, quy định về BHTN ngày càng được nâng cao; tình hình giải quyết hưởng các chế độ BHTN ngày càng đi vào nền nếp, công tác chỉ trả TCTN và hỗ trợ người thất nghiệp ngày càng nhanh chóng, hiệu quả.
Bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế đó là còn nhiều doanh nghiệp nhỏ chưa tham gia BHTN hoặc tham gia không đủ số lao động đang làm việc tại đơn vị; nhiều đơn vị để nợ BHTN số tiền lớn, trong thời gian dài ảnh hưởng đến việc chốt số BHXH khiến nhiều người lao động không kịp thời đăng ký thất nghiệp, không hưởng được TCTN; công tác chỉ tra TCTN đôi khi còn chậm. Trên cơ sở dự báo những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về BHTN trên địa bàn Thành phố trong thời gian đến; mục tiêu, định hướng hoạt động BHTN của tỉnh; tác giả đã đề xuất 05 nhóm giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về BHTN trên địa bàn thành phố Kon Tum đến năm 2020. - Đề tài nghiên cứu cấp Ngành “Đề án triển khai thực hiện chính sách BHTN 6 Viét Nam” của tiễn sĩ Phạm Đình Thành đã nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về thị trường lao động, sự mắt cân bằng trên thị trường lao động, tỷ lệ thất nghiệp, hậu quả của thất nghiệp liên quan đến vấn đề tài chính, xã hội,. Tác giả đã nêu khái quát về thi trường lao động ở Việt Nam; hiện trạng thất nghiệp và các xu hướng thất nghiệp phổ biến ở Việt Nam; hệ thống trung.
tâm giới thiệu việc làm; hệ thống đào tạo nghề; hệ thống chính sách việc làm và chính sách thị trường lao động ở Việt Nam. Tác giả đề xuất 03 mô hình tô chức thực hiện chính sách BHTN gồm: Thành lập mới cơ quan chuyên trách tổ chức thực hiện chính sách BHTN nhằm kiểm đếm chính xác nguồn lao động, số người thất nghiệp vào từng thời điểm nhất định. Ngành BHXH tô chức thực hiện dựa trên cơ sở vật chất, quy trình và con người sẵn có của hệ thống BHXH Việt Nam. Liên kết hai ngành LĐTBXH và BHXH, đây là mô hình đang triển khai thực hiện hiện nay.
Tác giả đề xuất các điều kiện và giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách BHTN gồm: Hoàn thiện cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hệ thống tô chức thực hiện; tăng cường quan hệ hợp tác, phối hợp giữa ngành LĐTBXH và ngành BHXH nhằm đảm bảo tốt quyền lợi cho. người thất nghiệp; tăng cường tuyên truyền về chính sách BHTN; thực hiện tốt thông tin về thị trường lao động; tăng cường chế tài đảm bảo việc thực thi của chính sách BHTN - Đề tài nghiên cứu cấp Ngành “7hực trạng, giải pháp phòng chống lạm dụng quy BHTN trên địa bàn tỉnh Bình Dương” của Lê Minh Lý. Tác giả đánh giá tình hình thực hiện chính sách BHTN trên địa bàn tỉnh Bình Dương. về công tác thu, giải quyết và chỉ trả các chế độ BHTN trong 03 năm 2009 — 2011; trong đó có sự gia tăng bắt thường về số người hưởng và số tiền chỉ trả 'BHTN của năm 201 I so với năm 2010 (số người hưởng tăng 65%, số tiền gấp 10 2,3 lần).
Tác giả đã tiến hành khảo sát 400 người lao động và 100 chủ sử dụng lao động về thực hiện chính sách BHTN trên địa bàn tỉnh và đưa ra kết luận về hình thức lạm dụng BHTN chủ yếu là: Người lao động tự ý chấm dứt HDLD với đơn vị, sang đơn vị khác làm việc vẫn làm hồ sơ hưởng BHTN; người lao động tự ý nghỉ việc hưởng BHTN, sau đó quay lại HĐLĐ; làm thủ tục hưởng BHTN nhưng thực tế vẫn làm việc bình thường hoặc nghỉ việc trong thời gian ngắn;. tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm phòng. chống lạm dụng quỹ BHTN trên dia ban tinh Bình Dương gồm: Hoàn thiện chính sách BHTN; giải pháp về công tác quản lý, về tổ chức thực hiện và tuyên truyền giáo dục. - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Đánh giá và hoàn thiện cơ chế chính sách BHTN nhằm tăng cường tính bên vững” do Lê Quang Trung làm Chủ nhiệm đề tài.
Tác giả đã phân tích quy trình thực hiện BHTN và cho rằng BHTN phải được mở rộng từng bước để tránh tăng đột ngột các chỉ phí và gây ra khó khăn đối với các chủ doanh nghiệp trong việc tham gia BHTN cho người lao động, ảnh hưởng tiêu cực đến duy trì việc làm cho người lao động của doanh nghiệp. Vì vậy, chính sách BHTN thường được áp dụng khi hệ thống BHXH đã phát triển và khi điều kiện kinh tế, trình độ quản lý nhà nước về thất nghiệp cho phép. Cũng vì vậy mà Chính phủ các nước thường thực hiện chính sách BHTN từng bước theo khả năng quản lý của Chính phủ và khả năng về nguồn tài chính cho thực hiện chính sách này. Công trình nghiên cứu này cũng đề cập tới cơ quan thực hiện dịch vụ việc làm là các Trung tâm dịch vụ việc làm, thực hiện chức năng cầu nói giữa người lao động và người sử dụng lao động, thực hiện sắp xếp việc làm cho.