Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Chương 4 : Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tac quản lý chi thường xuyên ngân sách quận Ba Đình, thành phô Hà Nội CHUONG 1. TONG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LY CHI THUONG XUYEN NGÂN SÁCH HUYỆN 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý chỉ thường xuyên ngân sách huyện 1. Các công trình nghiên cứu liên quan 1.
Công trình trong nước - Hoàng Anh Son (2017) nghiên cứu về công tác quan ly chi thường xuyên NSNN huyện Đăck Hà, tỉnh Kon Tum, tác giả đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau như phương pháp phân tích thống kê, so sánh, đánh giá dé phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên tại địa phương, phản ánh những việc làm được, những vướng mắc ton tại trong quá trình thực hiện Luật Ngân sách nhà nước và nhu cầu thực tế đòi hỏi, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tá quản lý chỉ thường xuyên của địa phương nhằm phát huy được hiệu lực quan lý đối với chi ngân sách huyện từng bước ôn định, phát triển ngân sách đáp ứng yêu cầu của Luật và thực tiễn. - Phạm Thị Lan Anh (2022), nghiên cứu về công tác quan lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho y tế ở Việt Nam: Luận án đã nghiên cứu và giải quyết một số van đề về cơ sở lý luận, phân tích, đánh giá và rút ra các kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý chỉ thường xuyên NSNN cho y tế ở Việt Nam giai đoạn 2017 - 2020 từ đó xây dựng quan điểm, định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho y tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Tuy nhiên đối tượng nghiên cứu của Luận án chỉ dừng lại ở quản lý chi thường xuyên NSNN cho y tế hay nói các khác là quản lý chi sự nghiệp y tế, là 1 trong 13 nội dung của chi thường xuyên ngân sách, phạm vi nghiên cứu hep, chưa bao quát hết được các các nội dung chủ yếu của chi thường xuyên cũng như mối quan hệ ảnh hưởng qua lại giữa chi thường xuyên và các khoản chi khác của ngân sách nhà nước. - Hà Thúc Vĩnh Duy (2022), nghiên cứu về công tác quản lý chỉ thường xuyên tại huyện Cái Nước: Từ quá trình phân tích thực trạng chi NSNN, thực trạng các khâu trong chu trình quản lý chi thường xuyên NSNN cũng như thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát chỉ thường xuyên NSNN tại huyện Cái Nước giai đoạn 2016-2020, tác giả đã chỉ rõ một số kết quả đạt được, bất cập, hạn chế của từng khâu từ đó đề xuất phương hướng và các giải pháp hoàn thiện, cụ thể: Tác giả đưa ra phương hướng hoàn thiện: (1) Quản lý chặt chẽ các khoản chi thường xuyên NSNN để góp phan bỏ tiêu cực, chống tham ô, lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN; (2) Hoàn thiện quy trình, thủ tục quản lý chi thường xuyên NSNN đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sửi dụng ngân sách và đồng thời đảm bảo các yêu cầu về quản lý NSNN; (3) Nâng cao ý thức chấp hành các chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị trong việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đúng chế độ, định mức, tiết kiệm và hiệu qua; (4) Từng bước hiện đại hóa công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Cái Nước.
Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Cái Nước được đề xuất: (1) Khi lập dự toán chi thì căn cứ vào tình hình thực hiện của năm trước và phương hướng, chu trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của Đảng và Nhà nước trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo; (2) Trong lập, phân bổ dự toán chi thường xuyên phải tuân thủ theo quy trình phân bồ, thời gian giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách, trong đó cần xác định rõ nhiệm vu chi để đảm bao cho đơn vị thực hiện, hạn chế tối đa việc bổ sung, điều chỉnh dự toán trong năm ngân sách; (3) Trong quá trình chấp hành dự toán, Phòng Tài chính - Kế hoạch hướng dẫn một cách cụ thê, rõ ràng các nội dung chi cho các đơn vị; phải bố trí kinh phí thực hiện đảm bảo trong trong năm kế hoạch đối với các khoản chi theo định kỳ; thường xuyên kiểm tra, giám sat tình hình thực hiện và sử dụng kinh phí của các đơn vi sử dụng ngân sách; (4) Trong công tác quyết toán ngân sách, hàng quý phải có kế hoạch, sắp xếp lịch quyết toán chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sử dụng ngân sách và cơ bản bám vào dự toán đã được phân bé đầu năm, trên cơ sở đó thì sẽ kiểm tra việc chi thường xuyên của từng đơn vi sử dụng ngân sách theo định kỳ sẽ chan chỉnh kịp thời những sai sót trước khi kết thúc năm ngân sách; - Ngọc Thị Thu Hà (2018), nghiên cứu quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện tại huyện Đồng Hy, tinh Thái Nguyên. Tác giả đã đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN của huyện Đồng Hy, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017, qua đó chỉ ra một số một số hạn chế như: kinh phí cấp bô sung các nhiệm vụ ngoài dự toán đầu năm còn nhiều, mặc dù đã giảm qua các năm nhưng vẫn còn ở mức cao với 22 trường hợp và số kinh phí hủy dự toán cuối năm là 1.463 triệu đồng: Còn nhiều trường hợp khoản chi thường xuyên chưa đúng quy định, tỷ lệ thực hiện đúng quy định mới đạt ở mức 87%. Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ thường xuyên NSNN tại huyện Đồng Hy, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới đạt hiệu quả cao hơn - Đinh Thị Lan Doanh (2018), nghiên cứu về hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Minh Hóa, tinh Quang Bình. Bằng phương pháp tông hợp, so sánh, đánh giá những kết quả đạt được trong công tác quản ly chi thường xuyên NSNN của huyện Minh Hóa, tỉnh Quang Bình giai đoạn 2014-2016 trên cơ sở thu thập các số liệu sơ cấp và thứ cấp, tác giả đã rút ra được những kết quả dat được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản ly chi thường xuyên NSNN tại huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình.
Cụ thể: Các tồn tại, hạn chế tập chung chủ yếu ở khâu lập giao dự toán và chấp hành dự toán chỉ NSNN còn thiếu chủ động, còn tình trạng “xin - cho”, hiệu suất thấp, công tác thanh tra, kiểm tra hiệu quả chưa cao. Các nguyên nhân khách quan như “chưa có quy chế về khung chỉ tiêu trung hạn, hệ thống văn bản pháp luật về NSNN chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, các hướng dẫn đánh giá chi chưa chặt chẽ”; nguyên nhân chủ quan là coi nhẹ công tác lập, chấp hành dự toán, quyết toán, năng lực quản lý chưa đảm bảo,. Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoan thiện công tác QLCTX như: Hoàn thiện việc lập dự toán chi thường xuyên, chấp hành dự toán và tổ chức thực hiện chi thường xuyên ngân sách cấp huyện; tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, kiểm soát công tác quan ly chi thường xuyên; da dạng hóa nguồn lực tài chính hoạt động chi thường xuyên; nâng cao hiệu quả các khoản chi sự nghiệp. Công trình ngoài nước - Kurt M.Thurmaler và Katherine G.Willoughby (2001), Công trình Policy and Politics in State Budgeting đã nghiên cứu quy trình quản lý, hoạt động, vai trò, và cách ra quyết định ngân sách.
Ngân sách tại các tiêu bang độc lập với ngân sách của liên bang Mỹ. Đề thực hiện các nhiệm vụ chỉ riêng, mỗi tiểu bang có quyền ban hành các quy định pháp luật về thu thuế, phí, lệ phí, tài nguyên và thu khác trong phạm vi quản lý và thực hiện thu theo các quy định này. Hiến pháp hoặc Luật Ngân sách của bang quy định, mỗi bang có cơ chế tô chức NS đặc thù khác nhau.Kim (2004), công trình nghiên cứu đã phân tích quá trình chuyển đổi quản lý ngân sách theo khoản mục sang quản lý ngân sách theo chương trình, trình bày các nguyên tắc cơ bản, khung pháp lý quản lý ngân sách theo chương trình. Kết quả nghiên cứu, tác giả khăng định quản lý ngân sách theo chương trình là công cụ hiệu quả dé phân tích chính sách, hiệu qua 10 hoạt động quản lý, hiệu qua phân b6 ngân sách.
Quy trình lập ngân sách theo chương trình được phân tích trên cơ sở các yếu tô: Đầu vào, đầu ra, kết qua, tiêu chi đo lường hoạt động, chi phí cho chương trình, vai trò của các chủ thé quản lý và thụ hưởng trong các chương trình. Từ đó xây dựng và thử nghiệm chương trình tổng quan, có mô tả mục tiêu, hoạt động và các dự án cần đầu tư của mỗi chương trình, dự tính đầu vào, chỉ phí cho hoạt động.Rivenbark (2011), đã có công trình nghiên cứu về vấn đề lập và chấp hành dự toán ngân sách Nhà nước cho chính quyền trung ương và địa phương với ví dụ thực tiễn về một vài tiêu bang của nước Mỹ. Những kết quả chủ yễu của các công trình nghiên cứu và khoảng trong trong nghiên cứu Các nghiên cứu trong nước trong thời gian vừa qua đã có đóng góp nhất định cho các nhà quản lý, đơn vị thụ hưởng ngân sách trong việc tăng cường quản lý chỉ thường xuyên. Các công trình đã đề cập đến nhiều khía cạnh của hoạt động quản lý NSNN; khía cạnh về ban hành, thực thi các quy định pháp luật về NSNN, về các khâu của chu trình ngân sách nhà nước, về thanh tra, kiểm tra và kiểm toán việc thực hiện NSNN.