I. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Chương này tập trung vào việc hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương, Lào Cai. Các khái niệm cơ bản về ngân sách nhà nước, chi thường xuyên, và quản lý ngân sách được phân tích chi tiết. Đồng thời, chương cũng đề cập đến các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên, bao gồm các nhân tố chủ quan và khách quan. Kinh nghiệm thực tiễn từ các địa phương khác như huyện Phú Lương, Thái Nguyên và huyện Hạ Lang, Cao Bằng được đưa ra để rút ra bài học cho huyện Mường Khương.
1.1. Khái niệm và vai trò của chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là một phần quan trọng trong việc duy trì hoạt động của các cơ quan nhà nước. Nó bao gồm các khoản chi cho lương, phúc lợi, và các hoạt động thường xuyên khác. Việc quản lý hiệu quả chi thường xuyên giúp đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên bao gồm cả yếu tố chủ quan như năng lực quản lý của cán bộ và yếu tố khách quan như chính sách tài chính quốc gia. Việc phân tích các yếu tố này giúp xác định các điểm mạnh và hạn chế trong công tác quản lý tại huyện Mường Khương.
II. Phương pháp nghiên cứu
Chương này trình bày các phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn, bao gồm phương pháp thu thập số liệu, phân tích và đánh giá. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý chi thường xuyên được xác định rõ ràng, giúp đảm bảo tính khách quan và khoa học của nghiên cứu.
2.1. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu
Số liệu được thu thập từ các báo cáo tài chính của UBND huyện Mường Khương và các cơ quan chức năng trực thuộc. Phương pháp phân tích định lượng và định tính được áp dụng để đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên.
2.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý
Các chỉ tiêu như tỷ lệ chi thường xuyên so với tổng ngân sách, hiệu quả sử dụng vốn, và mức độ công khai minh bạch được sử dụng để đánh giá hiệu quả quản lý chi thường xuyên tại huyện Mường Khương.
III. Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Chương này phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019. Các vấn đề như lập dự toán, chấp hành, quyết toán và kiểm soát chi thường xuyên được đánh giá chi tiết. Những hạn chế và nguyên nhân được chỉ ra, làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện.
3.1. Thực trạng lập dự toán và chấp hành chi thường xuyên
Việc lập dự toán chi thường xuyên tại huyện Mường Khương còn nhiều bất cập, chưa dự báo được đầy đủ các nhiệm vụ. Chấp hành dự toán cũng chưa linh hoạt, dẫn đến tình trạng chi vượt dự toán.
3.2. Đánh giá hiệu quả quản lý chi thường xuyên
Hiệu quả quản lý chi thường xuyên tại huyện Mường Khương còn thấp, thể hiện qua việc sử dụng ngân sách kém hiệu quả và thiếu minh bạch. Các nguyên nhân chính bao gồm năng lực quản lý hạn chế và thiếu cơ chế kiểm soát chặt chẽ.
IV. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại UBND huyện Mường Khương. Các giải pháp tập trung vào việc cải thiện bộ máy quản lý, nâng cao năng lực cán bộ, và tăng cường kiểm soát chi tiêu. Các kiến nghị cụ thể được đưa ra để hỗ trợ thực hiện các giải pháp này.
4.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý và nâng cao năng lực cán bộ
Cần cải thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực của cán bộ quản lý tài chính tại huyện Mường Khương. Đào tạo chuyên sâu và cập nhật kiến thức mới là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý.
4.2. Tăng cường kiểm soát và minh bạch trong chi tiêu
Việc áp dụng các công cụ kiểm soát hiện đại và tăng cường minh bạch trong chi tiêu ngân sách sẽ giúp giảm thiểu lãng phí và thất thoát. Cơ chế giám sát chặt chẽ cần được thiết lập để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách.
