I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh
Chương này tập trung vào việc hệ thống hóa các cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) cấp tỉnh. Phần đầu tiên đề cập đến khái niệm và bản chất của chi NSNN, bao gồm quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN. Chi NSNN được xem là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện các chức năng kinh tế, chính trị và xã hội. Phần tiếp theo phân tích các chức năng của chi NSNN, bao gồm phân bổ nguồn lực, tái phân phối thu nhập, và điều chỉnh, kiểm soát. Đặc điểm của chi NSNN cũng được nhấn mạnh, gắn liền với bộ máy nhà nước và các nhiệm vụ cụ thể trong từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội.
1.1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Phần này đi sâu vào khái niệm và vai trò của chi thường xuyên NSNN. Chi thường xuyên là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các chính sách an sinh xã hội. Chi thường xuyên bao gồm các khoản chi lương, phụ cấp, và các khoản chi khác phục vụ cho hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà nước. Phần này cũng phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của chi thường xuyên, bao gồm cơ chế quản lý, chính sách tài chính, và điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.
1.2. Quản lý chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh
Phần này tập trung vào các nội dung và phương pháp quản lý chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh. Quản lý chi thường xuyên bao gồm các hoạt động lập dự toán, chấp hành dự toán, và quyết toán chi thường xuyên. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên được phân tích, bao gồm các yếu tố khách quan như chính sách tài chính quốc gia và yếu tố chủ quan như năng lực quản lý của cán bộ địa phương. Phần này cũng đề cập đến kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên của một số địa phương khác, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang.
II. Phương pháp nghiên cứu
Chương này trình bày các phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn. Các phương pháp bao gồm thu thập thông tin, xử lý thông tin, và phân tích dữ liệu. Phương pháp thu thập thông tin chủ yếu dựa trên việc khảo sát các cán bộ quản lý và đơn vị thụ hưởng NSNN tại tỉnh Tuyên Quang. Phương pháp xử lý thông tin bao gồm việc tổng hợp và phân tích các số liệu thu thập được. Phương pháp phân tích thông tin được sử dụng để đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang. Các chỉ tiêu nghiên cứu được xác định rõ ràng, bao gồm các chỉ tiêu phản ánh tình hình chi NSNN và thực trạng quản lý chi thường xuyên.
2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Phần này mô tả chi tiết các phương pháp thu thập thông tin được sử dụng trong nghiên cứu. Các phương pháp bao gồm phỏng vấn, điều tra bảng hỏi, và thu thập dữ liệu từ các báo cáo tài chính của tỉnh Tuyên Quang. Các đối tượng được khảo sát bao gồm cán bộ quản lý NSNN và các đơn vị thụ hưởng NSNN. Phương pháp này giúp thu thập được thông tin chính xác và đầy đủ về thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại địa phương.
2.2. Phương pháp phân tích thông tin
Phần này trình bày các phương pháp phân tích thông tin được sử dụng trong nghiên cứu. Các phương pháp bao gồm phân tích định lượng và định tính. Phân tích định lượng được sử dụng để đánh giá các chỉ tiêu tài chính, trong khi phân tích định tính được sử dụng để đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên. Phương pháp này giúp đưa ra các kết luận chính xác và khách quan về thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang.
III. Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Tuyên Quang
Chương này phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang. Phần đầu tiên khái quát tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, bao gồm điều kiện tự nhiên và tình hình thu - chi NSNN. Phần tiếp theo đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên, bao gồm tổ chức bộ máy quản lý, tình hình chi thường xuyên, và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên. Phần cuối cùng đưa ra đánh giá tổng quan về những kết quả đạt được và những hạn chế cần khắc phục trong công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang.
3.1. Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang
Phần này khái quát tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang, bao gồm điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế. Tỉnh Tuyên Quang là một tỉnh miền núi với điều kiện phát triển kinh tế còn nhiều khó khăn, dân cư chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số. Tình hình thu - chi NSNN của tỉnh được phân tích, cho thấy tổng thu NSNN đạt 2.721 triệu đồng năm 2019, bằng 104,5% dự toán. Tuy nhiên, tỷ lệ thu cân đối ngân sách trên tổng chi còn thấp, dẫn đến những khó khăn trong công tác quản lý chi thường xuyên.
3.2. Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang
Phần này đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang. Các nội dung quản lý bao gồm lập dự toán, chấp hành dự toán, và quyết toán chi thường xuyên. Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác quản lý chi thường xuyên đã đạt được một số kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc lập dự toán và quyết toán chi thường xuyên. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên được phân tích, bao gồm các yếu tố khách quan như chính sách tài chính quốc gia và yếu tố chủ quan như năng lực quản lý của cán bộ địa phương.
IV. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Tuyên Quang
Chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, và quyết toán chi thường xuyên. Phần đầu tiên trình bày quan điểm, mục tiêu, và định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên. Phần tiếp theo đề xuất các giải pháp cụ thể, bao gồm tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và hoàn thiện cơ chế quản lý chi thường xuyên. Phần cuối cùng đưa ra các kiến nghị đối với Nhà nước và Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN.
4.1. Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên
Phần này trình bày quan điểm và mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang. Quan điểm hoàn thiện tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, đảm bảo công bằng xã hội, và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Mục tiêu hoàn thiện bao gồm việc nâng cao chất lượng công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, và quyết toán chi thường xuyên, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo sử dụng NSNN hiệu quả.
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN
Phần này đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, và quyết toán chi thường xuyên. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo sử dụng NSNN hiệu quả. Các giải pháp này nhằm khắc phục những hạn chế hiện tại và nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang.
