Nâng cao hiệu quả quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp giải pháp cải thiện kết quả công tác quản lý, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Văn Hồng
• Người hướng dẫn: TS. Tạ Văn Phi
• Trường học: Đại học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp
• Đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: thesis
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Bắc Ninh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG
• 1.1. Quản lý chi phí xây dựng trên Thế giới
• 1.2. Quản lý chi phí xây dựng tại Hoa Kỳ
• 1.3. Quản lý chi phí xây dựng ở Anh
• 1.4. Quản lý chi phí xây dựng ở Trung Quốc
• 1.5. Quản lý chi phí xây dựng ở Việt Nam
• 1.5.1. Quản lý chi phí xây dựng thời kỳ bao cấp
• 1.5.2. Quản lý chi phí xây dựng trong giai đoạn đổi mới
• 1.5.3. Thực trạng và kết quả đạt được trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng ở Việt Nam hiện nay
• 1.5.3.1. Thực trạng trong quản lý chi phí xây dựng ở Việt Nam hiện nay
• 1.5.3.2. Kết quả đạt được trong đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước ở Việt Nam giai đoạn đổi mới
• 1.5.4. Thực trạng và kết quả đạt được trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 1.5.4.1. Thực trạng đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 1.5.4.2. Kết quả đạt được trong đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 1.5.5. Các vấn đề còn tồn tại đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước
• 1.5.5.1. Những tồn tại chung trong các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 1.6. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
• 2.1. Văn bản pháp luật liên quan đến Luật ngân sách Nhà nước
• 2.2. Văn bản pháp luật liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng
• 2.3. Văn bản pháp luật liên quan đến Luật Đấu thầu
• 2.4. Chi phí đầu tư xây dựng công trình, tổng mức đầu tư và dự toán
• 2.4.1. Chi phí đầu tư xây dựng công trình
• 2.4.2. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
• 2.4.3. Các chi phí của tổng mức đầu tư được quy định cụ thể như sau
• 2.4.4. Tổng mức đầu tư xây dựng được xác định theo một số phương pháp
• 2.4.5. Dự toán xây dựng công trình
• 2.5. Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng
• 2.5.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 2.5.2. Giai đoạn thực hiện dự án
• 2.6. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
• 3.1. Giới thiệu chung về Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Yên Phong
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế của huyện Yên Phong
• 3.1.3. Tình hình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.2. Tồn tại gây thất thoát lãng phí nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình do UBND huyện Yên Phong làm chủ đầu tư
• 3.3. Tồn tại gây thất thoát lãng phí nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình do các xã, thị trấn làm chủ đầu tư
• 3.4. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.4.1. Hoàn thiện môi trường pháp lý
• 3.4.2. Nâng cao chất lượng công tác lập dự án, khảo sát, thiết kế đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong
• 3.4.3. Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định để kiểm soát tốt chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách tại huyện Yên Phong
• 3.4.4. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu, đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.4.5. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trong giai đoạn thi công xây dựng tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.4.6. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí thiết bị
• 3.4.7. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí quản lý dự án
• 3.4.8. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí tư vấn đầu tư xây dựng
• 3.4.9. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí khác
• 3.4.10. Nâng cao chất lượng quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao tại Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, Tư vấn giám sát tại huyện Yên Phong
• 3.5. Những rủi ro ảnh hưởng tới chi phí các dự án đầu tư xây dựng tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.5.1. Các rủi ro do Nhà thầu đặt ra và kiến nghị xử lý
• 3.5.2. Các rủi ro do Chủ đầu tư đặt ra và cách kiến nghị xử lý
• 3.5.3. Rủi ro do các nguyên nhân xuất phát từ thủ tục hành chính
• 3.5.4. Phương pháp và công nghệ thi công của Nhà thầu
• 3.5.5. Nhận dạng và xử lý các rủi ro về tiến độ ảnh hưởng đến chi phí
• 3.6. Kiến nghị một số giải pháp kiểm soát chi phí trong các dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3.6.1. Tổ chức, thực hiện thường xuyên công tác thanh tra các dự án đầu tư xây dựng tại huyện Yên Phong
• 3.6.2. Đổi mới cơ chế kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Yên Phong
• 3.6.3. Đổi mới công tác quản lý khâu thanh, quyết toán công trình trên địa bàn huyện Yên Phong
• 3.6.4. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại huyện Yên Phong
• 3.6.5. Hoàn thiện bộ máy quản lý đồng bộ phù hợp trong việc lập, tổ chức thực hiện và điều hành dự án xây dựng tại huyện Yên Phong
• 3.6.6. Nâng cao trách nhiệm của cơ quan chuyên môn về xây dựng trên địa bàn huyện Yên Phong
• 3.7. Kết luận chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý chi phí xây dựng

Chương này cung cấp cái nhìn tổng quát về quản lý chi phí xây dựng, từ khái niệm đến thực trạng tại các quốc gia khác nhau. Quản lý chi phí xây dựng là một yếu tố quyết định đến sự thành công của dự án. Theo tác giả, "trong xây dựng, các yếu tố chất lượng, thời gian và chi phí có mối quan hệ mật thiết với nhau". Phân tích các mô hình quản lý chi phí tại Hoa Kỳ, Anh và Trung Quốc cho thấy sự khác biệt trong cách thức tổ chức và kiểm soát chi phí. Tại Hoa Kỳ, việc áp dụng công nghệ thông tin như phần mềm Microsoft Project đã cải thiện hiệu quả quản lý chi phí. Trong khi đó, tại Anh, các tư vấn viên quản lý chi phí đóng vai trò quan trọng trong việc lập dự toán và kiểm soát chi phí. Qua đó, chương này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng các phương pháp quản lý chi phí hiệu quả nhằm giảm thiểu thất thoát và lãng phí trong các dự án xây dựng.

II. Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài

Chương này tập trung vào việc phân tích các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Tác giả đã chỉ ra rằng việc hiểu rõ các quy định pháp lý là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí. Theo đó, "các nguyên tắc cơ bản trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng cần được tuân thủ để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả". Chương này cũng nêu rõ thực trạng và những tồn tại trong công tác quản lý chi phí tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Các số liệu thống kê và phân tích cho thấy nhiều dự án gặp khó khăn trong việc kiểm soát chi phí, dẫn đến tình trạng thất thoát ngân sách. Do đó, việc cải thiện công tác quản lý chi phí là cần thiết để nâng cao hiệu quả đầu tư.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí

Chương này đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Yên Phong. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện môi trường pháp lý, nâng cao chất lượng lập dự án và kiểm soát chi phí trong quá trình thực hiện. Tác giả nhấn mạnh rằng "nâng cao trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và cải tiến quy trình thanh quyết toán là rất quan trọng". Các biện pháp này không chỉ giúp giảm thiểu rủi ro mà còn tăng cường tính minh bạch trong quản lý ngân sách. Đặc biệt, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót trong quá trình thực hiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Ngành xây dựng tại Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn, khoảng 70% tổng đầu tư toàn xã hội. Tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, từ năm 2015 đến nay đã triển khai gần 100 dự án đầu tư xây dựng với tổng vốn khoảng 400 tỷ đồng, chủ yếu sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, công tác quản lý chi phí các dự án này còn nhiều tồn tại như thất thoát, lãng phí, chậm tiến độ và sai phạm trong đấu thầu, nghiệm thu, quyết toán. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Mục tiêu nghiên cứu là phân tích thực trạng quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí nhằm đảm bảo tiết kiệm, minh bạch và hiệu quả sử dụng vốn. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án do UBND huyện, UBND các xã, thị trấn và các đơn vị sự nghiệp công lập làm chủ đầu tư trên địa bàn huyện Yên Phong trong giai đoạn từ năm 2015 đến nay.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình sử dụng ngân sách Nhà nước, giảm thiểu thất thoát, nâng cao hiệu quả đầu tư công, đồng thời hỗ trợ các chủ thể liên quan trong việc thực hiện các dự án xây dựng đúng tiến độ, chất lượng và chi phí hợp lý.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm:

• Mô hình quản lý dự án PMI (Project Management Institute, Hoa Kỳ): Tập trung vào quản lý chi phí, tiến độ, chất lượng và các yếu tố liên quan trong toàn bộ vòng đời dự án.
• Phương pháp bóc tách khối lượng và áp giá theo chuẩn SMM (Standard Method of Measurement) của Anh: Giúp xác định chi phí dự toán, kiểm soát chi phí trong quá trình thi công.
• Lý thuyết quản lý chi phí xây dựng tại Việt Nam: Bao gồm các quy định pháp luật về Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các nghị định hướng dẫn liên quan.
• Các khái niệm chính: tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, chi phí quản lý dự án, chi phí thiết bị, chi phí dự phòng, chi phí bồi thường hỗ trợ tái định cư.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Thu thập từ các văn bản pháp luật, báo cáo quản lý dự án, số liệu thực tế tại UBND huyện Yên Phong và các xã, thị trấn; khảo sát, phỏng vấn các cán bộ quản lý dự án, nhà thầu và tư vấn giám sát.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp phân tích định tính và định lượng, bao gồm phân tích số liệu thống kê về chi phí, tiến độ, so sánh với các tiêu chuẩn, quy định hiện hành; phân tích SWOT về thực trạng quản lý chi phí; đối chiếu với các mô hình quản lý chi phí quốc tế.
• Cỡ mẫu: Khoảng 30 dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong được lựa chọn ngẫu nhiên đại diện cho các loại hình công trình khác nhau.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong vòng 12 tháng, từ khảo sát thực địa, thu thập dữ liệu đến phân tích và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình trạng thất thoát và lãng phí chi phí: Khoảng 30% tổng chi phí đầu tư bị thất thoát do các nguyên nhân như lập dự án không chính xác, khảo sát thiết kế sơ sài, sai phạm trong đấu thầu và nghiệm thu. Ví dụ, tại một số dự án do UBND xã làm chủ đầu tư, chi phí phát sinh vượt dự toán ban đầu từ 15-20%.

2. Chậm tiến độ thi công: Khoảng 40% dự án bị kéo dài thời gian thi công do giải phóng mặt bằng chậm, thủ tục pháp lý phức tạp và năng lực quản lý yếu kém. Điều này làm tăng chi phí lãi vay và chi phí bảo trì, bảo dưỡng công trình.

3. Chất lượng công tác lập dự án và thẩm định còn hạn chế: Nhiều dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần, làm tăng chi phí bồi thường và hỗ trợ tái định cư lên đến 10-15% tổng mức đầu tư.

4. Công tác đấu thầu và quyết toán còn nhiều sai phạm: Tình trạng chỉ định thầu, đấu thầu hình thức, hạ giá thầu không có căn cứ phổ biến, dẫn đến chất lượng công trình kém, chi phí phát sinh cao. Thanh toán, quyết toán không đúng khối lượng thực tế thi công chiếm khoảng 25% số dự án khảo sát.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trên là do năng lực quản lý của chủ đầu tư, đặc biệt là các đơn vị cấp xã, thị trấn còn hạn chế, thiếu chuyên môn và kinh nghiệm trong quản lý dự án xây dựng. Việc áp dụng các quy trình, quy định pháp luật chưa nghiêm túc, thiếu kiểm tra, giám sát chặt chẽ dẫn đến thất thoát và lãng phí nguồn vốn.

So sánh với các mô hình quản lý chi phí tại Hoa Kỳ và Anh, nơi có hệ thống tư vấn quản lý chi phí chuyên nghiệp, sử dụng công nghệ thông tin hiện đại và quy trình kiểm soát chi phí chặt chẽ, cho thấy Việt Nam còn nhiều điểm yếu cần khắc phục. Việc áp dụng phương pháp bóc tách khối lượng chuẩn SMM và xây dựng ngân hàng dữ liệu đơn giá sẽ giúp nâng cao tính chính xác và minh bạch trong quản lý chi phí.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tỷ lệ chi phí phát sinh, tiến độ dự án và tỷ lệ sai phạm trong đấu thầu giữa các nhóm dự án do huyện và xã làm chủ đầu tư, giúp minh họa rõ nét các vấn đề cần giải quyết.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện môi trường pháp lý và quy trình quản lý chi phí: Cần rà soát, cập nhật các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đồng thời xây dựng quy trình chuẩn cho từng giai đoạn dự án, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt. Thời gian thực hiện: 12 tháng, chủ thể: Sở Xây dựng, UBND tỉnh.

2. Nâng cao chất lượng công tác lập dự án, khảo sát và thiết kế: Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cho các đơn vị tư vấn và chủ đầu tư, áp dụng công nghệ hiện đại trong khảo sát, thiết kế để giảm sai sót và điều chỉnh dự án. Thời gian: 18 tháng, chủ thể: Ban quản lý dự án, các đơn vị tư vấn.

3. Tăng cường kiểm soát chi phí trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu và thi công: Áp dụng phương pháp bóc tách khối lượng chuẩn, xây dựng ngân hàng dữ liệu đơn giá, kiểm tra chặt chẽ hồ sơ đấu thầu và thanh toán theo khối lượng thực tế. Thời gian: liên tục, chủ thể: Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, cơ quan thanh tra.

4. Nâng cao hiệu quả công tác giám sát và quản lý dự án: Thiết lập hệ thống giám sát độc lập, tăng cường thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất các dự án, xử lý nghiêm các sai phạm. Thời gian: liên tục, chủ thể: UBND huyện, các cơ quan chức năng.

5. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: Đào tạo chuyên sâu cho cán bộ quản lý dự án, tư vấn giám sát và nhà thầu về quản lý chi phí, kỹ thuật xây dựng và pháp luật liên quan. Thời gian: 24 tháng, chủ thể: Trường Đại học, các cơ sở đào tạo chuyên ngành.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Chủ đầu tư các dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước: Giúp hiểu rõ các tồn tại và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí, từ đó áp dụng vào thực tiễn quản lý dự án.

2. Các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn quản lý dự án: Nâng cao nhận thức về vai trò của công tác lập dự án, bóc tách khối lượng và kiểm soát chi phí trong toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng.

3. Nhà thầu xây dựng và tư vấn giám sát: Cung cấp kiến thức về các quy trình quản lý chi phí, giúp nâng cao chất lượng thi công, giảm thiểu sai phạm và phát sinh chi phí không cần thiết.

4. Cơ quan quản lý nhà nước và thanh tra, kiểm tra: Hỗ trợ trong việc xây dựng chính sách, quy định và tổ chức thực hiện công tác giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý vốn đầu tư công.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng là gì?
   Quản lý chi phí đầu tư xây dựng là quá trình lập kế hoạch, kiểm soát và giám sát các khoản chi phí trong toàn bộ vòng đời dự án xây dựng nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng ngân sách và mục tiêu đề ra.

2. Tại sao quản lý chi phí các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước lại quan trọng?
   Vì nguồn vốn này là tài sản công, việc quản lý không hiệu quả dẫn đến thất thoát, lãng phí, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội.

3. Những nguyên nhân chính gây thất thoát chi phí trong các dự án xây dựng tại huyện Yên Phong?
   Bao gồm năng lực quản lý yếu kém, sai phạm trong đấu thầu, lập dự án không chính xác, chậm tiến độ thi công và công tác nghiệm thu, quyết toán chưa nghiêm túc.

4. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí?
   Hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực chuyên môn, áp dụng công nghệ và phương pháp quản lý hiện đại, tăng cường giám sát và xử lý nghiêm sai phạm.

5. Làm thế nào để áp dụng mô hình quản lý chi phí quốc tế vào thực tiễn Việt Nam?
   Cần điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế, xây dựng hệ thống tư vấn quản lý chi phí chuyên nghiệp, áp dụng chuẩn bóc tách khối lượng và ngân hàng dữ liệu đơn giá, đồng thời đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.

Kết luận

• Quản lý chi phí đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Yên Phong còn nhiều tồn tại như thất thoát, chậm tiến độ và sai phạm trong đấu thầu, nghiệm thu, quyết toán.
• Năng lực quản lý của chủ đầu tư và các bên liên quan là nguyên nhân chủ yếu gây ra các vấn đề trên.
• Áp dụng các mô hình quản lý chi phí quốc tế và chuẩn bóc tách khối lượng sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực, tăng cường giám sát và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
• Nghiên cứu có thể được tiếp tục mở rộng để đánh giá hiệu quả các giải pháp đề xuất trong thực tiễn quản lý dự án xây dựng tại các địa phương khác.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-3 năm, đồng thời xây dựng hệ thống đánh giá, giám sát hiệu quả quản lý chi phí. Các cơ quan quản lý và chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện các cải tiến này.

Các đơn vị liên quan nên áp dụng ngay các giải pháp quản lý chi phí hiệu quả, đồng thời tăng cường đào tạo và nâng cao nhận thức về quản lý chi phí trong đầu tư xây dựng để đảm bảo sử dụng nguồn vốn Nhà nước một cách tiết kiệm và hiệu quả nhất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 — TONG QUAN VE QUAN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG 1.1 Quản ly chỉphí xây dụng trên Thế Đối với tắt cả các công trình xây dựng thì công việc xây dung phải gánh chịu trách nhiệm kể từ khi có ý tưởng của các kiến trúc sư và kỹ sư cho đến khi quết lớp sơn hoàn thiện cuối cùng. Từ xa xưa các nhà thiết kế và xây dựng đã để lại cho chúng ta những công trình vĩ đại như kim tự thấp Maya, kim tự tháp Aic: những nhà thờ lớn. mang kiểu kiến trúc Gôtíc, Vạn lý trường thành của Trung Quốc và những kiến trúc hiện đại của chúng ta ngày nay; các công trình đó đã thực sự được xây dựng trên nền tảng khoa học cũng như kỹ thuật. Phạm ví công việc xây dựng ngày nay that vô cùng lớn từ những ngôi nhà ngoại 6 tới những công trình ngôi nhà chọc trời hàng trăm ting, tử via hè trong thành phổ tới những đập ngăn nước.

LLL Quản lý chi phí: ay dựng tại Hoa Kỳ Ngành xây dựng là một ngành kinh tế lớn của nền kinh tế quốc dân, đóng vai trò chủ chốt trong quá trình sáng tạo nôn cơ sở vật chất kỹ thuật và tài sản cỗ định (xây dựng công trình và lấp đặt thiết bị vào công trình) cho mọi lĩnh vực hoạt động của đất nước và xã hội dưới mọi hình thức (xây dựng mới, cải tạo, mé rộng, hiện đại hóa tài sản cố định) "Ngành xây dựng Hoa kỳ là một ngành công nghiệp lớn nhất với phần đóng góp hing nghìn tỷ USD, chiếm khoảng 20% tổng sản phẩm Hoa Kỳ, với hàng trim nghìn doanh nghiệp vừa và nhỏ. Với sự tham gia của trên nửa triệu doanh nghiệp xây dựng, các công ty này cạnh tranh với nhau rit gay gắt theo những truyền thống tốt đẹp nhất của nền kinh t thị trường văn mình [1] Để có thể đứng ving tồn tại, cạnh tranh được với nhau người ta nghiên cứu ra nhiễu hình thức tổ chức quản lý để thu được hiệu qua (hay các mục tiêu c lượng, giá thành, thời gian). Một trong những thành quả có tính đột phá là việc hình thành viện quản lý dự án (PMD) vào năm 1969. "Viện đã đưa ra mô hình quản lý dự án của PMI Hoa Kỳ (Project Management Institute USA) như sau Quin lý dự án Quin ting) (Qunlyquy, (Quảnlthờigin Thể dy dn mô dyin avin Quin chi] | Quin ei “Quản lý nguồn phí dưán lượng dự án nhân lực dự án Quản lý liên Quản lý rủi Quan lý mua sắm.

lục din ro dy in Thiết biden Hình 1.1 Mô hình quản lý tổng thé dự án Trong đó việc quản lý chi phí được các Nhà thầu đặc biệt quan tâm. Và để thi công sông trình với chỉ phí thấp nhất có thể các Nhà thầu tại đầy tiễn hành nghiên cầu điều kiện thi công. lap kế hoạch (kế hoạch ngân quỹ) kiễm tra rồi k tp là các hành động sửa chữa ‘Tai Hoa KY thi các chỉ phi lao động và các thiết bị được kiểm soát rit chặt chế theo từng giờ. Chi phí về vật liệu, các công việc đều được mã hoá để tiện cho công việc s dụng máy tính điện tứ.

Họ luôn tìm ra những công cụ mạnh để giúp cho việc quản lý sản xuất có hi ‘qua. Sự ra đời của chương trìn Microsoft Project là một ví dụ [1] “Chương trình Microsoft Project hiện nay có thé lập tiến độ và quản lý thực hiện vài trăm dự án đồng thoi và mỗi dự án có th tới hàng ngần công việc. Chỉ cin nhập c phẩn việc của kỹ sư công nghệ máy tính, máy tính sẽ tự động trình bày kế hoạch tiến độ thi nguyên, chỉ phí thi sông và in báo cáo chỉ ph in độ theo ngày muốn có báo quán lý của Nhà thầu cũng được thực hiện theo sơ đỗ hình 1.2 Ban chỉ huy Kỹ sự bạn công truử A ‘Quan lý văn Bộ phận Bophin Bộphinhiểm [BS phn ky phòng tiến độ sim sit soit g thuật -Kế toán Giám sát Nhà ĐÃUPhi — Nhôncông— -Kiểmsot “Khô chia -Muasâm | -HTông -Điện thuê trực tiếp chat hong _Xây dựng -- Bảo Sơnquản đá nôngL SO lieu ky “Lương - Điện lan nhân viên = Thiet bị - HỆ thông - Các yêu cầu “Báo ve - Máy móc đường thay đội Hinh 1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý trên công trường của Nhà thầu LL2 Quản lý “hi phí xây dựng ở Anh: 1.1 Tổng quanvẻ sơ đồ tổ chức và quy trình quản lý chỉ phí Các CTXD là những công trình mang tính chất đặc thù so với sản phẩm của các ngành hoạt động sản xuất khác và quá trin sản xuất xây dựng cũng phụ thuộc vào các sản phẩm của nó. 6 nước Anh, tổ chức Chính phủ có tinh tập rung hoá cao, mặc dù vậy, các Bộ thường có quyền tự chủ cao.

Đối với các dự án quan trọng của Chính phủ, có các tổ chức đóng ai tr Chủ đầu tư cia Cúc dự án, Mỗi tổ chức này quan lý các dự án thuộc vỀ chuyên môn của họ. Ví dục dự án đầu xây đụng một tuyển đường cao tốc được quản lý bởi cơ quan quản lý đường cao tốc, dự án đường sắt được quản lý bởi cơ quan quản lý giao thông, cơ quan Năng lượng nguyên tử quản lý các dự án năng lượng v. Ngoài ra còn tự làm chủ đầu tư các dự án do họ đầu tư [1] các dyn của Chính phủ Anh, Chủ đầu te uỷ nhiệm cho Kỹ sư chuyên ngành trúc sư à công ty tơ nhân (hoặc Nhà nước tuyển) để phác thảo dự án và thết kế sơ bộ, Trong giai đoạn này, Kỳ sư chuyên ngành và Kiễn trúc sư được hỗ trợ bởi Tự vấn thiết kế và Tư vin quản ý chỉ phi (Quantity Surveyor) là các công ty tư nhân. Các công ty này được giới thiệu bởi Kỹ sư chuyên ngành và Kiến trúc sư cho chủ đầu.

6 tự lựa chọn. Khái toán chỉ phí được tính dom vj m2 để xúc định lượng vốn cho dự án và được Tự vẫn quản lý chỉ phí tính toán dựa trên các thông tin cơ bản về dự án, cdựa trên diện tích mết vuông sàn [1] Khi lượng vẫn dành cho dự án được chấp thuận. thiết kế sơ bộ sẽ được trình cho Chủ đầu tr. Tư vấn quả lý ei pl lập dự toán sơ bộ mô tả lượng vốn xây đựng sẽ được chỉ tiêu như thể Dự toán sơ bộ được xác định dựa trên t ế, Do đó, Dự toán sơ bộ dua ra mục tiêu chỉ phícho mỗi người trong nhóm thiết kể, Khí các quyết định về thiết kế được đưa ra, Tư vẫn quản lý chi phí sẽ lập dự toán và dự toán này có liên quan đến cự oán sơ bộ đã được duyệt.

Nếu bị vượt quá dự toán sơ bộ được duyệt, dự toán sơ bộ hoặc thiết kế sẽ được cảnh báo. Chi phí dy phòng trong dự toán sơ bộ sẽ giúp giải quyết các vẫn đề xây ra, Mặc đù vậy, thường tì ít khi gặp những thay đổi trong ngân sách hoặc thiết kể sơ bộ tong giai đoạn thiết kế thi công. Khi xong thiết kế thi công, Tự vin quản lý chỉ phí sẽ lập Biểu Khối lượng bao chi tất cả các hang mục công vige theo yêu cầu thết kế. Biểu Khối lượng sẽ được áp giá và sau đồ sẽ được sử dụng để phân tích Hỗ sơ th của các Nhà thầu So đồ tổng quan về tô chức quản lý chỉ phí dự án xây dụng tại Vương quốc Anh “Chính phủ Anh Bộ, các cơ quan liên quan (Chủ đầu tư) Kiến trúc Tưvấn QL chi phí Nhà thầu chính.Các nhà thậu phụ.3 Phương thức quản lý chỉ phí ở Anh Tại Vương quốc Anh, không có Nhà thầu thuộc nhà nước (chỉ có các cơ quan quản lý công trình công cộng nhưng chủ yếu cho các công việc bảo tr và khin cắp), do đó các dig én quan trọng được đầu thấu giữa các công ty tư nhân.

Có thể trao thầu dưới hình thức thầu chính, Xây dựng- Vận hành - ChuyỂn giao hoặc Chia khoá trao tay. Sau khi trao thiu xây dựng, quy tình quản lý chỉ phí được thiết lập để kiém soát giá trong quá trình xây dựng do Tư vẫn quản lý chỉ phí tiến hành [1] Một cách khác để thực hiện dự án của Chính phủ Anh là dự án được thực hiện bởi một Nhà thầu chịu trách nhiệm cả ết kề và xây dựng. Nhà thấu thi Ê và xây dựng số thể được lựa chọn một cách đơn gián thông qua thương thảo Hợp đồng giữa Nhà thấu và chủ đầu tư. Hoặc, Nhà thầu thết kế và xây dựng được chọn thông qua đấu thằu.

Chủ đầu tư sẽ nêu rõ yêu cầu về công trình xây dựng hoàn thành, những phần việc còn lại sẽ thuộc trách nhiệm của NỈ thi và xây dựng. Chủ đầu tư yêu cầu các Nhà thầu đệ trình đề. xuất bao gm thiết ké và giá trọn géi. Sau dé sẽ thương thảo Hợp đồng dé lựa chọn 'Nhà thầu.

Chủ đầu tư sẽ lấyý kiến từ các nha tư vấn Kiến trúc, ky thus và tự vấn quản lý chỉ phí để chon lựa Nhà thầu thiết kể và xây đựng. Tư vấn quản lý chỉ phí tham gia vào dự án để giúp chủ đầu tư kiểm soát chỉ phí dự án.22 Nguôn dữ liệu phục vụ cho ông tác de tin Có rất nhiều Phương pháp iều chuấn do bóc khối lượng (Standard Method of Measurement - SMM) được sử dụng tại Anh cho các dự án hạ ing và dân dụng, Ne n dữ liệu được xây dựng bởi các nhà Tư vấn Quản lý khối lượng (Quantity Surveyor) giầu kinh nghiệm, với ngân hàng dữ iệu về dom giá được xây đựng từ nhân công, vit ligu và máy móc. Đơn giá được áp dụng cho bắt cứ dự án nào có sử đụng SMM và như vậy sẽ tương đi dễ dng cho Tư vin quan lý chỉ phí đo bóc khối lượng của một dự án và vận dụng áp giá các dự án tương tự đã thực hiện trước đây vả có sử. dụng cùng một phương pháp d bóc chun.

Ngân quỹ được xác định dựa trên phác thảo dự án bằng cách tính toán diện tích sàn xây dựng (CFA) sau đó áp giá tính cho một mét vuông CFA. Tư vấn xây dựng có một ngân hàng dữ liệu đơn giá inh trên một mết vuông CFA cho các loại công trình xây dựng khác nhau và giá được dựa trên các tiêu chuẩn như hệ số sử dung đất, hệ ch lưu thong, dụng chung v. Khai toán (cost model) được xác định dựa trên thiết kế phác thảo hoặc thiết kế sơ bộ. Ban khi toán này sẽ xem xét thông số, các hệ số để dự tính chỉ phí.

Vi dụ, mặt tiễn hay khu vực lưu thông. Các thông số này có thể sử dụng để phát triển dự toán một cách cụ thể hơn.