Luận Văn Thạc Sĩ: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Xã Đông Quan, Huyện Lộc Bình, Tỉnh Lạng Sơn

Luận văn thạc sĩ về xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Đông Quan, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, cung cấp giải pháp quản lý hiệu quả.

• Tác giả: Phùng Minh Hoàng
• Người hướng dẫn: PGS. Đàm Xuân Vận
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Xã Đông Quan, Huyện Lộc Bình
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 1.1. Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính
• 1.2. Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính
• 1.3. Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính
• 1.4. Tổng quan về cơ sở dữ liệu địa chính
• 1.4.1. Khái niệm về cơ sở dữ liệu địa chính
• 1.4.2. Phần cứng
• 1.4.3. Hệ thống phần mềm và các thủ tục cần thiết để xây dựng và phân tích
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Nội dung nghiên cứu
• 2.3. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và kết quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Đông Quan
• 2.4. Thực trạng hồ sơ địa chính xã Đông Quan. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Đông Quan
• 2.5. Đánh giá kết quả nghiên cứu và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn
• 2.6. Phương pháp nghiên cứu
• 2.6.1. Phương pháp kế thừa các tài liệu liên quan
• 2.6.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 2.6.3. Phương pháp thống kê xử lý số liệu
• 2.6.4. Phương pháp ứng dụng các phần mềm tin học chuyên ngành để thiết kế, mô hình hóa và chuẩn hóa dữ liệu, xây dựng cơ sở dữ liệu
• 2.6.5. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và kết quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Đông Quan
• 3.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Đông Quan năm 2015
• 3.3. Tình hình và kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Đông Quan
• 3.4. Thực trạng hồ sơ địa chính xã Đông Quan. Tình hình hồ sơ địa chính
• 3.5. Đánh giá chung về tình hình hồ sơ địa chính phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Đông Quan
• 3.6. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Đông Quan, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn
• 3.7. Lựa chọn phần mềm ứng dụng để thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
• 3.8. Kết quả công tác chuẩn bị, thu thập tài liệu, số liệu
• 3.9. Chuẩn hóa dữ liệu đầu vào phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
• 3.10. Xây dựng dữ liệu không gian địa chính xã Đông Quan
• 3.11. Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính xã Đông Quan
• 3.12. Xây dựng bộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số
• 3.13. Hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính
• 3.14. Thử nghiệm quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính
• 3.15. Đánh giá kết quả nghiên cứu và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn
• 3.16. Đánh giá kết quả đạt được
• 3.17. Đánh giá về những thuận lợi, khó khăn, hạn chế
• 3.18. Đề xuất các giải pháp
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Xã Đông Quan

Xã Đông Quan, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý đất đai. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên đất. Hệ thống này không chỉ giúp lưu trữ thông tin mà còn hỗ trợ trong việc ra quyết định và quy hoạch sử dụng đất.

1.1. Khái Niệm Về Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính là tập hợp thông tin về thửa đất, thuộc tính và các đối tượng liên quan. Hệ thống này giúp quản lý và theo dõi tình trạng pháp lý của đất đai, từ đó phục vụ cho công tác quản lý nhà nước.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Nó cung cấp thông tin cần thiết cho việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hỗ trợ trong công tác quy hoạch.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai Tại Xã Đông Quan

Quản lý đất đai tại xã Đông Quan gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin chính xác và kịp thời. Việc này dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai và sử dụng đất không hiệu quả. Cần có giải pháp để khắc phục những vấn đề này.

2.1. Thiếu Thông Tin Địa Chính Chính Xác

Nhiều thông tin về đất đai chưa được cập nhật kịp thời, gây khó khăn trong việc quản lý và ra quyết định. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính sẽ giúp giải quyết vấn đề này.

2.2. Tranh Chấp Đất Đai

Tranh chấp đất đai thường xảy ra do thiếu thông tin rõ ràng về quyền sử dụng đất. Cơ sở dữ liệu địa chính sẽ cung cấp thông tin minh bạch, giảm thiểu tranh chấp.

III. Phương Pháp Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Tại Đông Quan

Để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và công nghệ thông tin. Việc này bao gồm thu thập, chuẩn hóa và số hóa dữ liệu địa chính.

3.1. Thu Thập Dữ Liệu Địa Chính

Quá trình thu thập dữ liệu bao gồm việc khảo sát thực địa và thu thập thông tin từ các cơ quan chức năng. Dữ liệu này sẽ được sử dụng để xây dựng cơ sở dữ liệu.

3.2. Chuẩn Hóa Dữ Liệu

Dữ liệu thu thập cần được chuẩn hóa để đảm bảo tính chính xác và đồng nhất. Việc này giúp dễ dàng trong việc quản lý và sử dụng sau này.

3.3. Số Hóa Dữ Liệu

Số hóa dữ liệu là bước quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính. Dữ liệu sẽ được chuyển đổi sang định dạng số để dễ dàng truy cập và quản lý.

IV. Ứng Dụng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Trong Quản Lý Đất Đai

Cơ sở dữ liệu địa chính sẽ được ứng dụng trong nhiều lĩnh vực quản lý đất đai, từ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến quy hoạch sử dụng đất. Việc này giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên đất.

4.1. Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Cơ sở dữ liệu sẽ hỗ trợ trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quản lý.

4.2. Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Thông tin từ cơ sở dữ liệu sẽ giúp các cơ quan chức năng thực hiện quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội.

V. Kết Luận Về Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Tại Đông Quan

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Đông Quan là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng để thực hiện thành công dự án này.

5.1. Tương Lai Của Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính sẽ trở thành công cụ quan trọng trong quản lý đất đai, giúp nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong công tác quản lý.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Hoàn Thiện

Cần tiếp tục nghiên cứu và phát triển các giải pháp công nghệ để hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã Đông Quan.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý đất đai là một trong những nhiệm vụ trọng yếu nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên quốc gia, góp phần phát triển kinh tế và công bằng xã hội. Tại xã Đông Quan, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, với tổng diện tích tự nhiên khoảng 5.352 ha, công tác quản lý đất đai còn nhiều bất cập do hệ thống hồ sơ địa chính chưa đồng bộ, dữ liệu chưa được số hóa đầy đủ và cập nhật thường xuyên. Năm 2015, xã Đông Quan đã ghi nhận nhiều biến động về sử dụng đất, tuy nhiên việc quản lý và khai thác thông tin đất đai vẫn chủ yếu dựa trên hồ sơ giấy, gây khó khăn trong công tác quản lý nhà nước.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho xã Đông Quan, phục vụ công tác quản lý đất đai hiệu quả, đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính tại huyện Lộc Bình. Phạm vi nghiên cứu kéo dài từ tháng 9/2015 đến tháng 9/2016, tập trung tại xã Đông Quan và Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Lạng Sơn. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số không chỉ giúp chuẩn hóa, đồng bộ thông tin đất đai mà còn nâng cao năng lực quản lý, giảm thiểu sai sót và tăng cường minh bạch trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).

Ý nghĩa của đề tài thể hiện rõ qua việc ứng dụng phần mềm ELIS trong xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính, góp phần hiện đại hóa công tác quản lý đất đai tại địa phương, đồng thời tạo tiền đề nhân rộng mô hình cho các xã, huyện khác trong tỉnh Lạng Sơn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, trong đó:

• Lý thuyết cơ sở dữ liệu địa chính: Cơ sở dữ liệu địa chính (CSDLĐC) là hệ thống thông tin địa lý chuyên ngành, bao gồm dữ liệu không gian (vị trí, ranh giới, diện tích thửa đất) và dữ liệu thuộc tính (thông tin về chủ sử dụng, mục đích sử dụng, quyền sử dụng đất). CSDLĐC phải đảm bảo tính đồng bộ, chính xác và cập nhật liên tục theo quy định của pháp luật đất đai.

• Mô hình quản lý hồ sơ địa chính đa mục tiêu: Mô hình này cho phép tích hợp dữ liệu bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính dạng số, phục vụ đa dạng nhu cầu quản lý từ cấp xã đến cấp tỉnh, đồng thời hỗ trợ các dịch vụ công trực tuyến.

• Khái niệm về phần mềm quản lý đất đai ELIS: ELIS là hệ thống phần mềm quản lý đất đai tích hợp nhiều phân hệ, hỗ trợ quản lý nghiệp vụ, luân chuyển hồ sơ, quản lý thông tin môi trường, định giá bất động sản và hỗ trợ quy hoạch. Phần mềm này được Bộ Tài nguyên và Môi trường Việt Nam thẩm định và triển khai tại nhiều địa phương.

Các khái niệm chính bao gồm: hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính, dữ liệu không gian và thuộc tính, phần mềm ELIS, quản lý biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Thu thập số liệu từ UBND xã Đông Quan, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lộc Bình, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Lạng Sơn, các hồ sơ địa chính giấy và bản đồ địa chính hiện có.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phần mềm Excel để xử lý số liệu thống kê, phần mềm chuyên ngành như Microstation, Famis, TMV.Map, ArcGIS để chuẩn hóa và xây dựng dữ liệu không gian; phần mềm ELIS để tích hợp, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính.

• Timeline nghiên cứu: Từ tháng 9/2015 đến tháng 9/2016, gồm các bước: thu thập tài liệu, chuẩn hóa dữ liệu, xây dựng dữ liệu không gian và thuộc tính, quét hồ sơ pháp lý, hoàn thiện và thử nghiệm vận hành cơ sở dữ liệu.

• Phương pháp kiểm nghiệm thực tế: Thử nghiệm các chức năng quản lý biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận, tra cứu thông tin và trích sao hồ sơ từ cơ sở dữ liệu số.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiện trạng sử dụng đất và hồ sơ địa chính xã Đông Quan năm 2015: Tổng diện tích tự nhiên là 5.352,31 ha, với đa dạng loại đất phục vụ nông nghiệp, giao thông và khu dân cư. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đạt khoảng 70% tổng số thửa đất, còn lại chưa được cấp hoặc đang trong quá trình xử lý.

2. Thực trạng hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa chính chủ yếu là dạng giấy, phân tán và chưa được cập nhật thường xuyên. Dữ liệu bản đồ địa chính chưa đồng bộ, nhiều bản đồ được lập từ những năm 1990 với độ chính xác thấp. Việc chuyển đổi dữ liệu từ dạng giấy sang dạng số gặp nhiều khó khăn do sai lệch thông tin và thiếu chuẩn hóa.

3. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số: Ứng dụng phần mềm ELIS đã giúp chuẩn hóa dữ liệu không gian và thuộc tính, tích hợp hồ sơ pháp lý dạng số với khoảng 100 giấy chứng nhận được quét lưu trữ dưới định dạng PDF. Cơ sở dữ liệu được xây dựng đồng bộ, cho phép tra cứu, cập nhật biến động và quản lý hồ sơ hiệu quả.

4. Hiệu quả thử nghiệm vận hành: Các chức năng đăng ký, cấp GCN, cập nhật biến động và trích sao hồ sơ được thực hiện nhanh chóng, chính xác với tỷ lệ lỗi dưới 2%. So với phương pháp quản lý truyền thống, thời gian xử lý hồ sơ giảm khoảng 40%, nâng cao năng suất và độ tin cậy.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các bất cập trong quản lý đất đai tại xã Đông Quan là do hệ thống hồ sơ địa chính chưa được số hóa và chuẩn hóa, dẫn đến khó khăn trong việc cập nhật và khai thác thông tin. Việc ứng dụng phần mềm ELIS đã khắc phục phần lớn các hạn chế này, đồng thời phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành như Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT.

So sánh với các nghiên cứu và mô hình quản lý đất đai tại các địa phương khác trong nước và quốc tế, việc xây dựng CSDL địa chính số tại Đông Quan tương tự như mô hình đa mục tiêu của Australia, tập trung vào tích hợp dữ liệu không gian và thuộc tính, đồng thời hỗ trợ đa dạng nhu cầu quản lý và khai thác thông tin.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ cấp GCN theo năm, bảng thống kê biến động đất đai, và sơ đồ quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính. Các bảng biểu này giúp minh họa rõ ràng hiệu quả và tiến độ thực hiện dự án.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin: Đầu tư trang thiết bị máy tính, mạng internet và phần mềm chuyên dụng tại các cấp xã, huyện nhằm đảm bảo vận hành hiệu quả hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính. Mục tiêu nâng cao tỷ lệ cập nhật dữ liệu lên 90% trong vòng 2 năm, do UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì.

2. Đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ quản lý đất đai: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về sử dụng phần mềm ELIS và kỹ năng quản lý dữ liệu địa chính cho cán bộ địa phương. Mục tiêu hoàn thành đào tạo cho 100% cán bộ liên quan trong 12 tháng, do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các đơn vị đào tạo thực hiện.

3. Hoàn thiện chính sách và quy trình quản lý hồ sơ địa chính: Rà soát, cập nhật các văn bản pháp luật liên quan, xây dựng quy trình chuẩn hóa, cập nhật và chia sẻ dữ liệu địa chính đồng bộ giữa các cấp. Mục tiêu hoàn thiện trong 18 tháng, do UBND tỉnh chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan.

4. Xây dựng hệ thống chia sẻ và công khai thông tin đất đai trực tuyến: Phát triển cổng thông tin điện tử cho phép người dân, doanh nghiệp tra cứu thông tin đất đai, gửi yêu cầu và phản hồi trực tiếp. Mục tiêu triển khai thử nghiệm trong 24 tháng, do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các đơn vị công nghệ thông tin thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý đất đai tại các cấp xã, huyện, tỉnh: Nắm bắt quy trình xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính số, áp dụng phần mềm ELIS để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý đất đai, Địa chính: Tham khảo phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, ứng dụng công nghệ GIS và phần mềm quản lý đất đai trong thực tiễn.

3. Các cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, quy trình quản lý đất đai, đồng thời triển khai các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số.

4. Doanh nghiệp công nghệ thông tin phát triển phần mềm quản lý đất đai: Hiểu rõ yêu cầu nghiệp vụ, đặc điểm dữ liệu và quy trình quản lý đất đai để phát triển, nâng cấp các giải pháp phần mềm phù hợp với thực tế địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ sở dữ liệu địa chính là gì và tại sao cần xây dựng?
   Cơ sở dữ liệu địa chính là hệ thống lưu trữ thông tin về thửa đất, người sử dụng và các biến động liên quan dưới dạng số hóa. Việc xây dựng giúp quản lý đất đai hiệu quả, minh bạch, giảm sai sót và hỗ trợ cấp giấy chứng nhận nhanh chóng.

2. Phần mềm ELIS có những ưu điểm gì trong quản lý đất đai?
   ELIS tích hợp nhiều phân hệ quản lý nghiệp vụ, hỗ trợ luân chuyển hồ sơ, cập nhật biến động và tra cứu thông tin trực tuyến, giúp nâng cao năng suất và độ chính xác trong công tác quản lý đất đai.

3. Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính gồm những bước nào?
   Quy trình gồm thu thập tài liệu, chuẩn hóa dữ liệu không gian và thuộc tính, xây dựng dữ liệu số, quét hồ sơ pháp lý, tích hợp dữ liệu vào phần mềm quản lý và thử nghiệm vận hành.

4. Những khó khăn thường gặp khi xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số?
   Khó khăn gồm dữ liệu hồ sơ giấy chưa đồng bộ, thiếu chuẩn hóa, hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ, thiếu nguồn lực đào tạo cán bộ và thay đổi chính sách pháp luật liên tục.

5. Làm thế nào để đảm bảo tính pháp lý của hồ sơ địa chính số?
   Cần có văn bản pháp luật công nhận giá trị pháp lý của hồ sơ điện tử, áp dụng chữ ký số, đồng thời duy trì song song hồ sơ giấy trong giai đoạn chuyển đổi để đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch.

Kết luận

• Đã xây dựng thành công cơ sở dữ liệu địa chính số cho xã Đông Quan, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, tích hợp dữ liệu không gian và thuộc tính, hỗ trợ quản lý biến động đất đai và cấp giấy chứng nhận.
• Ứng dụng phần mềm ELIS giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thời gian xử lý hồ sơ khoảng 40%, tỷ lệ lỗi dưới 2%.
• Phát hiện các hạn chế về hạ tầng công nghệ, năng lực cán bộ và chính sách pháp luật cần được khắc phục để phát huy tối đa hiệu quả hệ thống.
• Đề xuất các giải pháp đầu tư hạ tầng, đào tạo cán bộ, hoàn thiện chính sách và xây dựng hệ thống chia sẻ thông tin đất đai trực tuyến.
• Khuyến nghị triển khai nhân rộng mô hình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số tại các xã, huyện khác trong tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2024-2026.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất nhằm hiện đại hóa công tác quản lý đất đai, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính số.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1. Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính 1. Hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chính [16] Hồ sơ địa chính có vai trò rất quan trọng đối với công tác quản lý đất đai. Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của cá nhân, tổ chức có liên quan.

Theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Hồ sơ địa chính, thành phần HSĐC gồm: Bản đồ địa chính; Sổ địa chính; Sổ mục kê đất đai; Sổ theo dõi biến động đất đai và bản lưu GCNQSD đất được lập dưới dạng giấy và dạng số. - Bản đồ địa chính; Sổ địa chính; Sổ mục kê đất đai; Sổ theo dõi biến động đất đai có nội dung được lập và quản lý trên máy tính dưới dạng số (sau đây gọi là CSDL địa chính) để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện và được in trên giấy để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp xã. Địa phương chưa xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thì được tiếp tục sử dụng HSĐC dạng giấy. CSDL địa chính bao gồm dữ liệu Bản đồ địa chính và các dữ liệu thuộc tính địa chính.

- Dữ liệu bản đồ địa chính được lập để mô tả các yếu tố tự nhiên có liên quan đến việc sử dụng đất bao gồm các thông tin: thể hiện vị trí, ranh giới, diện tích các thửa đất và các đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất; được lập để đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận và các nội dung khác của quản lý nhà nước về đất đai + Vị trí, hình dạng, kích thước, tọa độ đỉnh thửa, số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng của các thửa đất; + Vị trí, hình dạng, diện tích của hệ thống thủy văn gồm: sông, ngòi, kênh, rạch, suối; Hệ thống thủy lợi gồm: hệ thống dẫn nước, đê, đập, cống; Hệ thống đường giao thông gồm: đường bộ, đường sắt, cầu và các khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín; LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 4 + Vị trí, tọa độ các mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp, mốc giới và chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới và ranh giới hành lang bảo vệ an toàn công trình; + Điểm tọa độ địa chính, địa danh và các ghi chú thuyết minh. - Các dữ liệu thuộc tính địa chính được lập để thể hiện nội dung: Sổ mục kê đất đai, Sổ địa chính và Sổ theo dõi biến động đất đai quy định tại “Điều 47 của Luật Đất đai’’ [6] bao gồm các thông tin: + Thửa đất gồm: mã thửa, diện tích, tình trạng đo đạc lập BĐĐC; + Các đối tượng có chiếm đất nhưng không tạo thành thửa đất (không có ranh giới khép kín trên bản đồ) gồm tên gọi, mã đối tượng, diện tích của hệ thống thủy văn, hệ thống thủy lợi, hệ thống đường giao thông và các khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín; + Người sử dụng đất hoặc người quản lý đất gồm tên, địa chỉ, thông tin về chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu, văn bản về việc thành lập tổ chức; + Tình trạng sử dụng của thửa đất gồm hình thức sử dụng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, những hạn chế về quyền sử dụng đất, số hiệu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, mục đích sử dụng, giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai; + Những biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng gồm những thay đổi về thửa đất, về người sử dụng đất. Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính - Hồ sơ địa chính được lập theo từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. - Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính phải theo đúng trình tự, thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai.

- Nội dung thông tin trong hồ sơ địa chính phải bảo đảm thống nhất với Giấy chứng nhận được cấp (nếu có) và phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất. Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đầu tư và chỉ đạo việc lập, chỉnh lý HSĐC theo thông tư thông tư số 24/2014/TT-BTNMT; LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 - Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đo vẽ bản đồ địa chính và chỉ đạo việc xây dựng CSDL địa chính, lập và chỉnh lý HSĐC ở địa phương; - Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thực hiện các công việc sau: + Quản lý và vận hành CSDL địa chính; + Chỉnh lý dữ liệu bản đồ địa chính và cập nhật, chỉnh lý dữ liệu thuộc tính địa chính đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền cấp, chỉnh lý Giấy chứng nhận của cấp tỉnh; + In Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng; + Trong thời gian chưa xây dựng được CSDL địa chính thì thực hiện việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC trên giấy và sao hai (02) bộ, một (01) bộ gửi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, một (01) bộ gửi UBND cấp xã để phục vụ yêu cầu quản lý đất đai tại địa phương nơi có đất. - Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thực hiện các công việc sau: + Cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính và dữ liệu thuộc tính địa chính đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền cấp mới hoặc chỉnh lý Giấy chứng nhận của cấp huyện; + Trong thời gian chưa xây dựng được CSDL địa chính thì thực hiện việc cập nhật, chỉnh lý HSĐC trên giấy theo quy định của Thông tư thông tư số 24/2014/TT-BTNMT. - UBND cấp xã chịu trách nhiệm hỗ trợ người dân trong kê khai hồ sơ, Tra cứu vào HSĐC trên giấy đang quản lý đối với tất cả các trường hợp biến động về sử dụng đất.

- Các cơ quan có trách nhiệm thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính và xây dựng CSDL địa chính, được phép thuê dịch vụ tư vấn để thực hiện các nhiệm vụ được giao. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng quan về cơ sở dữ liệu địa chính 1. Khái niệm về cơ sở dữ liệu địa chính [15] Cơ sở dữ liệu địa chính là một CSDL địa lý chuyên ngành; đối tượng quản lý của nó là thửa đất, thuộc tính của thửa đất, các đối tượng chiếm đất trên bề mặt tự nhiên nhưng không hình thành thửa đất.

Như vậy, một hệ thống Cơ sở dữ liệu địa chính nếu xét dưới góc độ công nghệ thì hệ thống bao gồm: - Thiết bị phần cứng và thiết bị ngoại vi. - Hệ thống phần mềm và các thủ tục cần thiết để xây dựng và phân tích. - Cơ sở dữ liệu. - Con người vận hành.

Phần cứng - Máy tính và các thiết bị ngoại vi Về cơ bản hệ thống thiết bị phần cứng của một hệ thống thông tin địa lý bao gồm các phần chính là Bộ xử lý trung tâm (CPU), các thiết bị đầu vào như bàn số hoá, máy quét, các thiết bị thu nhận thông tin điện từ. các thiết bị lưu trữ (bộ nhớ ngoài), thiết bị hiển thị (màn hình), thiết bị in (máy vẽ). Máy tính còn gọi là bộ xử lý trung tâm (CPU) được nối với thiết bị chứa bộ nhớ ngoài (ổ đĩa) để chứa không gian lưu trữ số liệu và các chương trình. Máy số hoá hoặc thiết bị chuyên dụng khác có nhiệm vụ chuyển hoá các số liệu từ bản đồ và các tư liệu thành dạng số rồi đưa vào máy tính.

Máy vẽ (Plotter) hoặc các loại thiết bị tương tự khác được sử dụng để xuất dữ liệu ở dạng số trên màn hình hoặc trên nền vật liệu in. Sự liên hệ nội bộ bên trong máy tính giữa các cấu thành của phần cứng cũng có thể được thực hiện thông qua hệ thống mạng với các đường dẫn dữ liệu đặc biệt. Người sử dụng các thiết bị máy tính và liên kết với các thiết bị ngoại vi khác như máy in, máy vẽ, máy số hoá và các thiết bị ngoại vi khác thông qua một thiết bị hiển thị hình ảnh (Video Display Unit - VDU) để cho phép các sản phẩm đầu ra được hiển thị nhanh chóng. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Hệ thống phần mềm và các thủ tục cần thiết để xây dựng và phân tích Hệ thống phần mềm bao gồm: phần mềm hệ thống, phần mềm quản trị, phần mềm ứng dụng. Các phần mềm trong lĩnh vực hệ thống thông tin địa chính phải bảo đảm được chức năng sau: Các dữ liệu không gian thu thập từ các nguồn dữ liệu khác nhau như bản đồ, tư liệu địa chính số liệu đo ngoại nghiệp. phải có được chức năng liên kết và xử lý đồng bộ. Có khả năng lưu trữ, sửa chữa đồng bộ các nhóm dữ liệu địa chính phục vụ các phân tích tiếp theo và còn cho phép biến đổi nhanh và chính xác các dữ liệu không gian.

Đảm bảo các khả năng phân tích ở các trạng thái khác nhau, có khả năng thay đổi cấu trúc dữ liệu phục vụ người dùng, các nguyên tắc để kết nạp các sản phẩm, các biện pháp đánh giá chất lượng sản phẩm và các nguyên tắc xử lý chuẩn các thông tin theo không gian, thời gian cũng như theo các kiểu mẫu thích hợp khác. Các dữ liệu phải có khả năng hiển thị toàn bộ hoặc từng phần theo thông tin gốc, các dữ liệu nếu đã qua xử lý cần phải thể hiện tốt hơn bằng các bảng biểu hay các loại bản đồ địa chính. Chính vì vậy, có thể định nghĩa phần mềm như sau: Phần mềm có thể chia làm hai lớp: - Lớp phần mềm mức thấp: Hệ điều hành cơ sở; - Lớp phần mềm mức cao: Các chương trình ứng dụng, dùng thực hiện việc thành lập bản đồ và các thao tác phân tích không gian địa lý. Vai trò, đặc tính phần mềm được gắn liền với kiến trúc của phần cứng sử dụng trong máy tính và sự tiến bộ của công nghệ tin học.

Ngày nay phần lớn các phần mềm GIS là giao diện thân thiện với người sử dụng. Cơ sở dữ liệu địa chính: là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính, bao gồm * Dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính.