Luận Văn Thạc Sĩ Về Giám Sát Của Hội Đồng Nhân Dân Cấp Xã Từ Thực Tiễn Huyện Quế Sơn, Tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, đánh giá thực tiễn và đề xuất giải pháp hiệu quả.

Trường đại học

Học viện Khoa học Xã hội

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

luận văn thạc sĩ

2021

83
7
0

Phí lưu trữ

30 Point

Tóm tắt

I. Luận Văn Thạc Sĩ

Luận Văn Thạc Sĩ của Ngô Thị Hoàng Oanh tập trung vào hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam. Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND cấp xã, đảm bảo vai trò của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Luận Văn Thạc Sĩ này là công trình khoa học độc lập, góp phần vào việc cải thiện hoạt động giám sát tại cấp cơ sở.

1.1. Mục đích nghiên cứu

Mục đích của Luận Văn Thạc Sĩ là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động giám sát của HĐND cấp xã tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam. Nghiên cứu này nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát, đảm bảo HĐND thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân.

1.2. Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào hoạt động giám sát của HĐND cấp xã tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2016 đến 2020. Phạm vi không gian bao gồm 11 xã và 2 thị trấn trong huyện. Nội dung nghiên cứu bao gồm lý luận, pháp luật và thực tiễn về hoạt động giám sát của HĐND cấp xã.

II. Giám Sát Hội Đồng Nhân Dân

Giám sát của Hội đồng nhân dân (HĐND) là chức năng quan trọng, đảm bảo việc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật tại địa phương. Hoạt động giám sát giúp phát hiện và khắc phục những sai sót trong quản lý nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện quyền lực nhà nước ở cơ sở.

2.1. Khái niệm giám sát

Giám sát của HĐND cấp xã được hiểu là hoạt động theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Hiến pháp, pháp luật và nghị quyết của HĐND tại địa phương. Hoạt động này bao gồm việc đánh giá và đưa ra các kiến nghị nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước.

2.2. Vai trò của giám sát

Giám sát Hội đồng nhân dân đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Nó giúp phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

III. Cấp Xã tại Huyện Quế Sơn Quảng Nam

Cấp xã là cấp chính quyền địa phương thấp nhất, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, hoạt động giám sát của HĐND cấp xã đã có nhiều chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn những hạn chế cần khắc phục.

3.1. Thực trạng giám sát

Thực trạng giám sát của HĐND cấp xã tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam cho thấy, mặc dù đã có nhiều cải thiện, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế như thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan, trình độ đại biểu chưa đáp ứng yêu cầu, và việc thực hiện kết luận giám sát chưa hiệu quả.

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả

Để nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND cấp xã, cần tăng cường đào tạo nâng cao trình độ đại biểu, cải thiện cơ sở vật chất, và đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình giám sát.

IV. Quản lý địa phương và Chính quyền cơ sở

Quản lý địa phươngchính quyền cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở cơ sở, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, thực hiện chức năng giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương.

4.1. Vai trò của chính quyền cơ sở

Chính quyền cơ sở là cầu nối giữa Nhà nước và nhân dân, đảm bảo việc thực hiện các chính sách pháp luật tại địa phương. HĐND cấp xã thực hiện chức năng giám sát, quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tại địa phương.

4.2. Cải cách hành chính

Cải cách hành chính là yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở. Cải cách hành chính giúp tăng cường tính minh bạch, hiệu quả trong quản lý nhà nước, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

V. Phát triển địa phương

Phát triển địa phương là mục tiêu quan trọng của HĐND cấp xã, đảm bảo sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường. HĐND cấp xã tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam đã có nhiều nỗ lực trong việc thúc đẩy phát triển địa phương, nhưng vẫn cần những giải pháp đồng bộ để đạt được hiệu quả cao hơn.

5.1. Thúc đẩy kinh tế xã hội

Phát triển địa phương cần tập trung vào việc thúc đẩy kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. HĐND cấp xã cần đưa ra các chính sách phù hợp để khai thác tiềm năng của địa phương, đồng thời đảm bảo sự phát triển bền vững.

5.2. Bảo vệ môi trường

Bảo vệ môi trường là yếu tố quan trọng trong phát triển địa phương. HĐND cấp xã cần có các biện pháp cụ thể để bảo vệ môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.

01/03/2025
Luận văn thạc sĩ giám sát của hội đồng nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện quế sơn tỉnh quảng nam

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1. Khái quát chung về Hội đồng nhân dân cấp xã 1. Khái niệm, vị trí, vai trò, chức năng của Hội đồng nhân dân cấp xã 1. Khái niệm về giám sát của HĐND cấp xã Trong ngôn ngữ tiếng Việt, “giám sát” được hiểu như một động từ chỉ “sự theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định không” [36, tr.

Trong từ điển tiếng Việt, giám sát là “theo dõi, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ” [14, tr. Trong cuốn Nhân dân giám sát các cơ quan dân cử ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, giám sát mang tính quyền lực nhà nước là “sự theo dõi, quan sát hoạt động của một chủ thể quyền lực mang tính chủ động, liên tục, thường xuyên và sẵn sàng tác động bằng các biện pháp tích cực để bắt buộc và hướng hoạt động của các tổ chức quyền lực chịu sự giám sát đi đúng quỹ đạo, đúng quy chế nhằm giới hạn quyền lực, đảm bảo cho pháp luật được tuân thủ nghiêm minh” [32, tr. Tuy cách diễn đạt và biểu hiện ý nghĩa của từ “giám sát” có khác nhau nhưng các quan niệm trên đều đề cập đến những nội dung cơ bản: Giám sát là việc theo dõi, xem xét và kiểm tra một cơ quan, tổ chức, hay cá nhân nào đó trong việc thực hiện một hoạt động nào đó, một công việc, hay thực hiện pháp luật có đúng với những yêu cầu đã được xác định hay không, do đại diện cho quyền lực thực hiện hay chủ thể có quyền lực. Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 có riêng một chương quy định về hoạt động giám sát của HĐND (Chương III từ Điều 57 đến Điều 81).

Từ những phân tích trên, dưới góc độ khoa học pháp lý, theo tác giả khái niệm giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã được hiểu là: Giám sát của HĐND cấp xã là tổng thể các hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND xem xét, theo dõi, đánh giá hoạt động của các cơ quan tổ 7 chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước cấp trên và trong việc thực hiện Nghị quyết của HĐND cấp xã. Từ đó đưa ra các kết luận và kiến nghị phương án xử lý phù hợp theo thẩm quyền để khắc phục những tồn tại, hạn chế, phát huy mọi tiềm năng của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh. Như vậy, giám sát của HĐND là hình thức thực hiện quyền giám sát của nhân dân được thực hiện bằng pháp luật là thực hiện sự ủy quyền của nhân dân để giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước, thông qua cơ quan nhà nước là HĐND các cấp. Trong quá trình giám sát, chủ thể giám sát có quyền tiếp cận mọi đối tượng, mọi văn bản, hồ sơ theo yêu cầu giám sát.

Giám sát chứa đựng những yếu tố thuộc tính của công tác kiểm tra, kiểm soát và thanh tra. Hoạt động nhằm kiểm soát thực thi quyền lực nhà nước. Vị trí, vai trò của Hội đồng nhân dân cấp xã - HĐND xã có vai trò, vị trí quan trọng, là cơ quan quyền lực Nhà nước ở cấp xã, đại diện cho nguyện vọng, ý chí và quyền làm chủ của Nhân dân trong xã, do Nhân dân xã bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân và cơ quan Nhà nước cấp trên. HĐND xã thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của UBND cấp xã, giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở cấp mình, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã là hết sức quan trọng trong hoạt động của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, là công cụ đảm bảo giám sát thực hiện quyền lực của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương.

HĐND thay mặt Nhân dân thực thi quyền lực nhà nước bằng cách căn cứ vào pháp luật, Hiến pháp, tình hình thực tế địa phương mà quyết định các biện pháp tổ chức thực hiện pháp luật, Hiến pháp, Nghị quyết của HĐND, vừa mang tính đại diện, vừa mang tính quyền lực Nhà nước, có giá trị bắt buộc chung đối với các tổ 8 chức và công dân, cơ quan, ở địa phương. Như vậy, ngoài chức năng quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương thì việc giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã là một trong những biện pháp cần thiết và không thể thiếu được, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân [2]. HĐND xã được lựa chọn từ các đại biểu ưu tú của các tầng lớp trong xã hội, đại diện tiêu biểu nhất cho tiếng nói của các tầng lớp nhân dân trong xã, Hội đồng nhân dân quyết định những biện pháp quan trọng, những chủ trương để xây dựng và phát triển địa phương về KT-XH, củng cố QP-AN, phát triển tiềm năng của xã, không ngừng cải thiện đời sống tinh thần, vật chất của Nhân dân, thực hiện tốt nghĩa vụ của địa phương với cấp trên. HĐND xã là đơn vị gần dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng và yêu cầu của nhân dân, do đó đưa ra những quyết sách đúng đắn, phù hợp với thực tiễn ở địa phương, góp phần xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, bảo đảm quyền con nười, bảo đảm pháp chế và phát huy dân chủ tại địa phương.

Chức năng của Hội đồng nhân dân cấp xã Năm 2015 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định chức năng của chính quyền địa phương trong đó có Hội đồng nhân dân tại điều 31 gồm: Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã. Quyết định về các vấn đề của địa phương trong phạm vi được phân cấp, phân quyền theo quy định của Luật này và các quy định khác có liên quan. Quyết định và tổ chức thực hiện huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã, thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân. Hội đồng nhân dân cấp xã có các chức năng trong tổ chức và bảo đảm việc thi hành pháp luật, Hiến pháp và trong lĩnh vực xây dựng chính quyền, an ninh, quốc phòng cụ thể: Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã.

Quyết định dự toán điều chỉnh dự toán ngân sách xã, thu, chi ngân sách xã, điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết, phê chuẩn quyết toán ngân sách xã, dự toán thu ngân sách nhà nước 9 trên địa bàn. Quyết định biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; bảo an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự và các hành vi vi phạm pháp luật khác, biện pháp bảo vệ tài sản của tổ chức, cơ quan, bảo hộ tính mạng, danh dự, tự do, tài sản, nhân phẩm, các quyền, lợi ích hợp pháp khác trên địa bàn xã của công dân. Quyết định chủ trương đầu tư dự án, chương trình trong phạm vi được phân quyền của xã. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã.

Bãi nhiệm, bầu, miễn nhiệm đối với Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dân xã; Giám sát việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động của Thường trực HĐND, UBND cùng cấp,việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp. Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xã xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu. Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã. Bỏ phiếu tín nhiệm, lấy phiếu tín nhiệm, đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân xã bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luật này.

Có thể khẳng định rằng, chức năng của Hội đồng nhân dân cấp xã được quy định cụ thể tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, là cơ sở để Hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện tốt chức năng của mình trong điều kiện nước ta đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập sâu rộng quốc tế. Bởi vì HĐND cấp xã giám sát hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp và văn bản của Hội đồng nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật. Giám sát việc thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã; việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương. Tổ chức của Hội đồng nhân dân cấp xã 1.

Thường trực Hội đồng nhân dân Theo quy định của luật Tổ chức chính quyền địa phương Thường trực HĐND là cơ quan thường trực của HĐND, thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ và các quy định khác của pháp luật có liên quan, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND. Nhiệm kỳ của TT HĐND theo nhiệm kỳ của HĐND cùng cấp, khi HĐND hết nhiệm kỳ, TT HĐND tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi HĐND khóa mới bầu ra TT HĐND khóa mới. Thường trực HĐND xã gồm chủ tịch HĐND và một phó chủ tịch HĐND. Thành viên của thường trực Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thành viên của UBND cùng cấp.

Các ban của Hội đồng nhân dân xã Điều 109 luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 các ban của HĐND có nhiệm vụ tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp của HĐND trên lĩnh vực liên quan phụ trách.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ

Luận Văn Thạc Sĩ: Giám Sát Hội Đồng Nhân Dân Cấp Xã Tại Huyện Quế Sơn, Quảng Nam là một nghiên cứu chuyên sâu về hoạt động giám sát của Hội đồng Nhân dân cấp xã, tập trung vào địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam. Tài liệu này phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả, và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sát, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý địa phương. Đây là nguồn tham khảo quý giá cho các nhà nghiên cứu, cán bộ quản lý, và những ai quan tâm đến cải cách hành chính và nâng cao năng lực giám sát tại cơ sở.

Để mở rộng kiến thức về chủ đề này, bạn có thể tham khảo thêm Luận văn thạc sĩ hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân tỉnh đồng tháp, nghiên cứu về hoạt động giám sát ở cấp tỉnh. Ngoài ra, Luận văn thạc sĩ hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân huyện cần giờ thành phố hồ chí minh cung cấp góc nhìn chi tiết về giám sát tại cấp huyện. Cuối cùng, Luận văn thạc sĩ hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân tỉnh quảng ngãi là tài liệu hữu ích để so sánh và đối chiếu với các địa phương khác. Mỗi liên kết là cơ hội để bạn khám phá sâu hơn về chủ đề giám sát trong hệ thống chính trị cơ sở.