Luận văn thạc sĩ về giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu thuế tại tỉnh Bình Thuận ...

Luận văn thạc sĩ phân tích giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu thuế tại tỉnh bình thuận luận văn thạc sĩ, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả

• Tác giả: Xuw Huỳnh Duy Khang
• Người hướng dẫn: TS. Ung Thò Minh
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính Nhà Nước
• Đề tài: Giải Pháp Góp Phần Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Thu Thuế Tại Tỉnh Bình Thuận
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2001
• Địa điểm: Bình Thuận

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG I: LYÙ LUAÄN TOÅNG QUAN VEÀ THUEÁ VAØ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THUEÁ
• 1.1. ÑAÏI CÖÔNG VEÀ THUEÁ NHAØ NÖÔÙC
• 1.2. QUAÛN LYÙ THUEÁ
• 2. CHƯƠNG II: THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TAÏI TÆNH BÌNH THUAÄN TRONG THÔØI GIAN QUA
• 2.1. SÔ LÖÔÏC VEÀ ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN VAØ TÌNH HÌNH KINH TEÁ XAÕ HOÄI CUÛA TÆNH BÌNH THUAÄN
• 2.2. COÂNG TAÙC TOÅ CHÖÙC, QUAÛN LYÙ VAØ KEÁT QUAÛ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN
• 2.3. NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ COØN TOÀN TAÏI TRONG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN
• 3. CHƯƠNG III: MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP GOÙP PHAÀN HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN
• 3.1. Caùc giaûi phaùp ñeå hoaøn thieän coâng taùc quaûn lyù thu thueá
• MỞ ĐẦU
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác quản lý thu thuế tại tỉnh Bình Thuận

Công tác quản lý thu thuế tại tỉnh Bình Thuận đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Tỉnh Bình Thuận, với vị trí địa lý và kinh tế đặc thù, đã có những chính sách và biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý thu thuế.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Bình Thuận

Tỉnh Bình Thuận có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và du lịch. Sự phát triển của các ngành này ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu từ thuế. Việc phân tích các yếu tố kinh tế xã hội sẽ giúp hiểu rõ hơn về bối cảnh quản lý thu thuế tại địa phương.

1.2. Vai trò của thuế trong phát triển kinh tế

Thuế không chỉ là nguồn thu cho ngân sách mà còn là công cụ điều tiết kinh tế. Việc hiểu rõ vai trò của thuế sẽ giúp các cơ quan chức năng có những chính sách phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế.

II. Những thách thức trong công tác quản lý thu thuế tại Bình Thuận

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý thu thuế, nhưng tỉnh Bình Thuận vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như tình trạng trốn thuế, thiếu minh bạch trong kê khai thuế, và sự chưa đồng bộ trong các chính sách thuế là những yếu tố cản trở sự phát triển bền vững.

2.1. Tình trạng trốn thuế và gian lận thuế

Trốn thuế và gian lận thuế là vấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách. Cần có các biện pháp mạnh mẽ để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi này.

2.2. Thiếu minh bạch trong kê khai thuế

Sự thiếu minh bạch trong kê khai thuế dẫn đến việc khó khăn trong việc kiểm soát và quản lý. Cần có các giải pháp để nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của người nộp thuế.

III. Giải pháp cải cách công tác quản lý thu thuế tại Bình Thuận

Để hoàn thiện công tác quản lý thu thuế, tỉnh Bình Thuận cần áp dụng các giải pháp cải cách đồng bộ. Những giải pháp này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả thu thuế mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế.

3.1. Cải cách chính sách thuế

Cần xem xét và điều chỉnh các chính sách thuế để phù hợp với thực tiễn kinh tế địa phương. Việc cải cách này sẽ giúp tăng cường tính công bằng và hiệu quả trong quản lý thu thuế.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế

Việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý thuế. Các phần mềm quản lý thuế hiện đại có thể giúp giảm thiểu sai sót và tăng cường tính minh bạch.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Nghiên cứu về công tác quản lý thu thuế tại tỉnh Bình Thuận đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực từ các giải pháp đã triển khai. Những kết quả này không chỉ giúp tăng cường nguồn thu ngân sách mà còn nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của người dân.

4.1. Tăng cường nguồn thu ngân sách

Các giải pháp cải cách đã giúp tăng cường nguồn thu ngân sách, đảm bảo cho các hoạt động phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

4.2. Nâng cao ý thức chấp hành thuế của người dân

Thông qua các chương trình tuyên truyền, người dân đã nhận thức rõ hơn về nghĩa vụ thuế của mình, từ đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác quản lý thu thuế

Công tác quản lý thu thuế tại tỉnh Bình Thuận cần tiếp tục được cải cách và hoàn thiện. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo công bằng và minh bạch trong chính sách thuế.

5.1. Định hướng phát triển công tác quản lý thuế

Cần có các định hướng rõ ràng cho công tác quản lý thu thuế trong tương lai, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng

Việc tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý thuế, đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong các chính sách thuế.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Thuận, công tác quản lý thu thuế đóng vai trò then chốt trong việc huy động nguồn lực tài chính cho ngân sách nhà nước. Với diện tích tự nhiên 7.854 km² và dân số trên 1 triệu người, trong đó lực lượng lao động khoảng 590 nghìn người, Bình Thuận có tiềm năng phát triển đa ngành nghề như nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp và dịch vụ. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn qua các năm đạt mức tăng trưởng ổn định, trong đó nguồn thu chủ yếu đến từ các khoản thuế của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các khoản thuế sử dụng đất nông nghiệp, nhà đất.

Tuy nhiên, công tác quản lý thu thuế tại Bình Thuận vẫn còn nhiều tồn tại như việc xác định đối tượng nộp thuế chưa chặt chẽ, tình trạng trốn thuế, gian lận thuế còn phổ biến, gây thất thu ngân sách. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Bình Thuận trong giai đoạn gần đây, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế, góp phần nâng cao hiệu quả thu ngân sách và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các cơ quan thuế cấp tỉnh, huyện và các đối tượng nộp thuế chính trên địa bàn trong khoảng thời gian từ năm 1997 đến năm 2001.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc cải cách chính sách thuế, nâng cao năng lực quản lý thuế, đồng thời hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc xây dựng các biện pháp quản lý thu thuế hiệu quả, góp phần đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý thuế hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết về thuế và vai trò của thuế trong nền kinh tế thị trường: Thuế vừa là khoản đóng góp bắt buộc cho ngân sách nhà nước, vừa là công cụ điều tiết kinh tế, phân phối thu nhập và thúc đẩy công bằng xã hội.
• Mô hình quản lý thuế hiệu quả: Bao gồm các yếu tố như tổ chức bộ máy quản lý thuế, quy trình quản lý đối tượng nộp thuế, phương pháp tính thuế, công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.
• Khái niệm về quản lý thuế: Quản lý thuế là quá trình tổ chức, điều hành và kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật thuế nhằm huy động đầy đủ, kịp thời các khoản thuế vào ngân sách nhà nước.
• Khái niệm về phân cấp quản lý thuế: Việc phân cấp quản lý thuế theo các cấp từ trung ương đến địa phương nhằm tăng cường hiệu quả quản lý và phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội từng vùng.
• Khái niệm về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế: Việc ứng dụng tin học giúp tự động hóa các quy trình quản lý, nâng cao tính chính xác và minh bạch trong công tác thu thuế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu thập từ các báo cáo tài chính, báo cáo thu ngân sách của Cục Thuế Bình Thuận, Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính; các văn bản pháp luật liên quan đến thuế; khảo sát thực tế tại các cơ quan thuế và doanh nghiệp trên địa bàn.
• Phương pháp chọn mẫu: Lựa chọn mẫu gồm các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các hộ kinh doanh cá thể đại diện cho các nhóm đối tượng nộp thuế chính.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích thống kê mô tả để đánh giá tình hình thu thuế, phân tích SWOT để nhận diện điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong công tác quản lý thu thuế; phân tích so sánh để đối chiếu kết quả thực hiện với các quy định pháp luật và các mô hình quản lý thuế hiệu quả.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2001, với việc thu thập và phân tích số liệu hàng năm nhằm đánh giá xu hướng và hiệu quả công tác quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình thu ngân sách nhà nước qua các năm tăng trưởng ổn định: Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Bình Thuận năm 1997 đạt khoảng 240 tỷ đồng, tăng lên 265 tỷ đồng năm 2000. Tỷ lệ thực hiện kế hoạch thu ngân sách trung ương đạt trên 110% các năm 1997-1999, tuy nhiên năm 2001 chỉ đạt khoảng 54,5%. Tỷ lệ thực hiện kế hoạch thu ngân sách địa phương cũng có xu hướng tương tự, đạt trên 100% các năm trước đó nhưng giảm mạnh năm 2001 xuống còn 40,3%.

2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thuế được xây dựng theo mô hình phân cấp rõ ràng: Cục Thuế Bình Thuận có 8 phòng chức năng và 9 Chi cục Thuế cấp huyện, với tổng số cán bộ công chức khoảng 472 người, trong đó có khoảng 250 cán bộ chuyên trách thuế. Tuy nhiên, để quản lý toàn bộ đối tượng nộp thuế hiện nay, Cục Thuế phải sử dụng thêm khoảng 250 lao động hợp đồng, cho thấy sự thiếu hụt về nhân lực.

3. Phân cấp quản lý thuế theo đối tượng nộp thuế phù hợp với đặc điểm kinh tế địa phương: Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp ngoài quốc doanh được quản lý theo các phương pháp thuế khác nhau như thuế khấu trừ, thuế trực tiếp và thuế khoán. Việc phân cấp quản lý giúp chủ động trong lập kế hoạch kiểm tra, điều chỉnh kịp thời, đảm bảo công bằng trong thu thuế.

4. Tồn tại trong công tác quản lý thu thuế:

   • Việc cấp mã số thuế chưa bao phủ toàn bộ đối tượng nộp thuế, đặc biệt là các loại thuế như thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp còn hạn chế.
   • Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế vẫn phổ biến, đặc biệt trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ kinh doanh cá thể. Tỷ lệ nợ đọng thuế và số vụ vi phạm còn cao, ảnh hưởng đến hiệu quả thu ngân sách.
   • Công tác xác định doanh số tính thuế chưa chính xác do việc sử dụng hóa đơn không minh bạch, mua bán hàng hóa không có hóa đơn hoặc ghi hóa đơn thấp hơn thực tế.
   • Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế đã được triển khai nhưng chưa đồng bộ và chưa phát huy hết hiệu quả, gây khó khăn trong việc cập nhật, phân tích số liệu kịp thời.
   • Công tác thanh tra, kiểm tra thuế còn hạn chế về nhân lực và phương tiện, dẫn đến việc xử lý vi phạm chưa nghiêm minh, tạo điều kiện cho các hành vi trốn thuế kéo dài.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trên xuất phát từ việc bộ máy quản lý thuế chưa được trang bị đầy đủ về nhân lực và công nghệ, quy trình quản lý còn phức tạp và chưa đồng bộ. So với các nghiên cứu trong ngành thuế tại các tỉnh khác, Bình Thuận có mức độ phát triển kinh tế đa dạng nhưng công tác quản lý thuế chưa tương xứng với tiềm năng, đặc biệt trong việc quản lý các đối tượng kinh doanh nhỏ lẻ và doanh nghiệp ngoài quốc doanh.

Việc phân cấp quản lý thuế theo đối tượng và phương pháp thuế là phù hợp với đặc điểm kinh tế địa phương, tuy nhiên cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các cấp và các ngành chức năng để nâng cao hiệu quả quản lý. Ứng dụng công nghệ thông tin cần được đẩy mạnh hơn nữa nhằm tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót và tăng cường tính minh bạch.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ thực hiện kế hoạch thu ngân sách qua các năm, bảng phân bổ nhân lực quản lý thuế theo cấp và phòng ban, biểu đồ so sánh tỷ lệ nợ thuế và vi phạm thuế giữa các nhóm đối tượng nộp thuế.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện chế độ cấp mã số thuế và quản lý đối tượng nộp thuế:

   • Xây dựng hệ thống cấp mã số thuế đồng bộ, bao phủ toàn bộ các đối tượng nộp thuế, đặc biệt là các hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp nhỏ.
   • Thời gian thực hiện: trong vòng 12 tháng.
   • Chủ thể thực hiện: Cục Thuế phối hợp với các cơ quan quản lý địa phương.

2. Tăng cường công tác quản lý hóa đơn, chứng từ thuế:

   • Áp dụng nghiêm ngặt việc sử dụng hóa đơn điện tử, kiểm soát chặt chẽ việc mua bán hàng hóa có hóa đơn hợp lệ.
   • Thời gian thực hiện: 6-12 tháng.
   • Chủ thể thực hiện: Cục Thuế, Chi cục Thuế các huyện, phối hợp với các doanh nghiệp.

3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế:

   • Triển khai hệ thống quản lý thuế điện tử, kết nối dữ liệu giữa các cơ quan thuế, kho bạc và các ngành liên quan.
   • Thời gian thực hiện: 18 tháng.
   • Chủ thể thực hiện: Cục Thuế, Sở Thông tin và Truyền thông.

4. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý thuế:

   • Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ thuế.
   • Thời gian thực hiện: liên tục hàng năm.
   • Chủ thể thực hiện: Cục Thuế phối hợp với các cơ sở đào tạo.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm thuế:

   • Xây dựng kế hoạch thanh tra trọng điểm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm để răn đe.
   • Thời gian thực hiện: hàng năm.
   • Chủ thể thực hiện: Cục Thuế, Chi cục Thuế các cấp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý thuế tại các cấp tỉnh, huyện:

   • Lợi ích: Nắm bắt thực trạng, các tồn tại và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế.
   • Use case: Áp dụng các đề xuất để cải tiến quy trình quản lý, nâng cao năng lực tổ chức.

2. Các nhà hoạch định chính sách tài chính, thuế:

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng, điều chỉnh chính sách thuế phù hợp với thực tiễn địa phương.
   • Use case: Tham khảo để đề xuất sửa đổi luật thuế, chính sách ưu đãi.

3. Doanh nghiệp và hộ kinh doanh trên địa bàn Bình Thuận:

   • Lợi ích: Hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ về thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế.
   • Use case: Tăng cường tuân thủ, giảm thiểu rủi ro vi phạm thuế.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành tài chính - thuế:

   • Lợi ích: Tham khảo tài liệu nghiên cứu thực tiễn về quản lý thuế tại địa phương.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu, luận văn liên quan.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao công tác quản lý thu thuế tại Bình Thuận còn nhiều tồn tại?
   Do bộ máy quản lý thuế còn thiếu nhân lực, quy trình chưa đồng bộ, công nghệ thông tin chưa được ứng dụng hiệu quả, cùng với sự phức tạp của các đối tượng nộp thuế và tình trạng trốn thuế, gian lận thuế.

2. Các giải pháp chính để nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế là gì?
   Bao gồm hoàn thiện hệ thống cấp mã số thuế, quản lý hóa đơn chặt chẽ, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm.

3. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế có lợi ích gì?
   Giúp tự động hóa quy trình, giảm sai sót, tăng tính minh bạch, cập nhật số liệu kịp thời, hỗ trợ công tác kiểm tra, giám sát và ra quyết định chính xác hơn.

4. Làm thế nào để giảm thiểu tình trạng trốn thuế, gian lận thuế?
   Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh các vi phạm, đồng thời nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế thông qua tuyên truyền, giáo dục.

5. Vai trò của cán bộ quản lý thuế trong công tác quản lý thu thuế?
   Cán bộ quản lý thuế là lực lượng trực tiếp tổ chức, điều hành và kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật thuế, do đó năng lực, đạo đức và trách nhiệm của họ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác quản lý thuế.

Kết luận

• Thuế là nguồn thu chủ yếu và công cụ điều tiết kinh tế quan trọng của tỉnh Bình Thuận, góp phần đảm bảo ngân sách nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội.
• Công tác quản lý thu thuế trên địa bàn đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế về tổ chức bộ máy, quy trình quản lý, ứng dụng công nghệ và xử lý vi phạm.
• Việc phân cấp quản lý thuế theo đối tượng và phương pháp thuế phù hợp với đặc điểm kinh tế địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý.
• Các giải pháp đề xuất tập trung vào hoàn thiện hệ thống mã số thuế, quản lý hóa đơn, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường thanh tra, kiểm tra.
• Nghiên cứu đề xuất lộ trình thực hiện các giải pháp trong vòng 1-2 năm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế, góp phần phát triển kinh tế địa phương bền vững.

Call-to-action: Các cơ quan chức năng và doanh nghiệp trên địa bàn Bình Thuận cần phối hợp chặt chẽ, triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế, đảm bảo nguồn thu ổn định và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH XUW HUYØNH DUY KHANG MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP GOÙP PHAÀN HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TAÏI TÆNH BÌNH THUAÄN Chuyeân ngaønh : Taøi chính nhaø nöôùc Maõ soá : 5.09 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: TS. UNG THÒ MINH LEÄ THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH - NAÊM 2001 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Trang:2 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP.HOÀ CHÍ MINH XUW HUYØNH DUY KHANG MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP GOÙP PHAÀN HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TAÏI TÆNH BÌNH THUAÄN LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH - NAÊM 2001 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] MUÏC LUÏC MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP GOÙP PHAÀN HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN Trang Môû ñaàu . 1 Chöông I: LYÙ LUAÄN TOÅNG QUAN VEÀ THUEÁ VAØ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ I/-ÑAÏI CÖÔNG VEÀ THUEÁ NHAØ NÖÔÙC: 1. Khaùi nieäm veà thueá . Tính chaát cuûa thueá . Chöùc naêng cuûa thueá . Phaân loaïi thueá .1 Phaân loaïi theo tính chaát kinh teá cuûa thueá .2 Phaân loaïi theo ñoái töôïng ñaùnh thueá . Vai troø cuûa thueá trong neàn kinh teá thò tröôøng .1 Thueá laø moät khoaûn thu chuû yeáu cuûa ngaân saùch nhaø nöôùc .2 Thueá laø coâng cuï quaûn lyù vaø ñieàu chænh vó moâ neàn kinh teá .3 Thueá goùp phaàn ñieàu hoaø thu nhaäp, thöïc hieän coâng baèng xaõ hoäi trong phaân phoái . 7 II/-QUAÛN LYÙ THUEÁ . Nhöõng nhaân toá aûnh höôûng ñeán coâng taùc quaûn lyù thueá . Noäi dung cô baûn cuûa coâng taùc quaûn lyù thueá .1-Toå chöùc boä maùy, nhieäm vuï vaø quyeàn haïn cuûa heä thoáng thu thueá nhaø nöôùc .1-Sô ñoà heä thoáng thu thueá nhaø nöôùc.2 Chöùc traùch, nhieäm vuï chuû yeáu cuûa cô quan thueá caùc caáp.2 Noäi dung vaø yeâu caàu cuûa coâng taùc quaûn lyù thu thueá .1 Quaûn lyù ñoái töôïng noäp thueá .2 Quaûn lyù ñoái töôïng tính thueá .3 Coâng taùc tính thueá .4 Noäp thueá vaøo ngaân saùch nhaø nöôùc .5 Coâng taùc thanh tra, kieåm tra choáng thaát thu. 17 Chöông II: THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TAÏI TÆNH BÌNH THUAÄN TRONG THÔØI GIAN QUA I/-SÔ LÖÔÏC VEÀ ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN VAØ TÌNH HÌNH KINH TEÁ XAÕ HOÄI CUÛA TÆNH BÌNH THUAÄN . 18 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Trang:2 II/-COÂNG TAÙC TOÅ CHÖÙC, QUAÛN LYÙ VAØ KEÁT QUAÛ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN . Keát quaû thu thueá treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän qua caùc naêm. Cô caáu toå chöùc boä maùy quaûn lyù cuûa ngaønh thueá Bình Thuaän.1 Sô ñoà toå chöùc .2 Chöùc naêng vaø nhieäm vuï .3 Phaân caáp quaûn lyù thu. Coâng taùc quaûn lyù thu thueá treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän .1 Ñoái vôùi caùc ñoái töôïng noäp thueá GTGT theo phöông phaùp khaáu tröø .1 Ñoái vôùi doanh nghieäp nhaø nöôùc .2 Ñoái vôùi doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi .3 Ñoái vôùi doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh noäp theo phöông phaùp khaáu tröø thueá .2 Ñoái vôùi ñoái töôïng noäp thueá theo phöông phaùp tröïc tieáp .3 Quaûn lyù ñoái töôïng noäp thueá ñoái vôùi hoä caù theå khai thaùc ñaùnh baét haûi saûn .4 Ñoái vôùi caùc ñoái töôïng noäp thueá khaùc .1 Ñoái vôùi thueá söû duïng ñaát noâng nhieäp.2 Ñoái vôùi thueá nhaø ñaát .5 Tin hoïc hoaù coâng taùc quaûn lyù thu thueá. 32 III/-NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ COØN TOÀN TAÏI TRONG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN. Toàn taïi trong coâng taùc quaûn lyù ñoái töôïng noäp thueá . Toàn taïi trong coâng taùc xaùc ñònh doanh soá tính thueá. Toàn taïi trong coâng taùc tính thueá. Toàn taïi trong coâng taùc haønh thu vaø xöû lyù nôï ñoïng thueá . Caùc coâng taùc khaùc .1 Boä maùy quaûn lyù thueá.2 Coâng taùc tuyeân truyeàn.3 Coâng taùc öùng duïng tin hoïc trong quaûn lyù thu thueá.4 Coâng taùc thanh tra vaø kieåm tra. 40 Chöông III: MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP GOÙP PHAÀN HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN.Caùc giaûi phaùp ñeå hoaøn thieän coâng taùc quaûn lyù thu thueá.1 Thöïc hieän cheá ñoä caáp maõ soá thueá vaø quaûn lyù chaët cheõ ñoái töôïng noäp thueá .2 Coâng taùc quaûn lyù hoaù ñôn, chöùng töø .3 Phöông phaùp tính thueá . 44 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.4 Caûi tieán nghieäp vuï quaûn lyù haønh thu .5 Coâng taùc kieåm tra, thanh tra thueá .6 Coâng taùc tin hoïc .7 Toå chöùc boä maùy .8 Taêng cöôøng coâng taùc ñaøo taïo vaø huaán luyeän caùn boä .9 Taêng cöôøng coâng taùc phoå bieán giaùo duïc saâu roäng chính saùch, phaùp luaät veà thueá . Nhöõng kieán nghò nhaèm ñoåi môùi chính saùch thueá, taêng cöôøng hieäu löïc coâng taùc quaûn lyù thu thueá.2 Ban haønh thueá tröôùc baï thay cho leä phí tröôùc baï .3 Veà thueá söû duïng ñaát .4 Phí vaø leä phí . 53 NHÖÕNG CHÖÕ VIEÁT TAÉT GTGT: giaù trò gia taêng TNDN: thu nhaäp doanh nghieäp ÑTNT: ñoái töôïng noäp thueá NSNN: ngaân saùch nhaø nöôùc UBND: UÛy ban nhaân daân TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Trang:4 PHAÀN MÔÛ ÑAÀU Trong nhöõng naêm qua, thöïc hieän ñöôøng loái ñoåi môùi veà phaùt trieån kinh teá döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, ngaønh thueá ñaõ tieán haønh caûi caùch thueá theo töøng böôùc ñoàng thôøi ban haønh caùc chính saùch, cheá ñoä, phaùp luaät thueá taïo söï coâng baèng veà thueá cho taát caû caùc thaønh phaàn kinh teá, khuyeán khích thuùc ñaåy saûn xuaát phaùt trieån, taïo nguoàn thu ñaùng keå cho ngaân saùch nhaø nöôùc. Noäp thueá laø quyeàn lôïi vaø nghóa vuï cuûa moãi ngöôøi daân, beân caïnh nhöõng ngöôøi coù yù thöùc chaáp haønh toát theo quy ñònh cuûa luaät thueá, coøn moät soá caù nhaân do lôïi ích cuïc boä coøn coá tình luoàn laùch, tìm moïi keû hôû cuûa chính saùch cheá ñoä vaø nhöõng thieáu soùt trong coâng taùc quaûn lyù thu thueá ñeå troán thueá, aån laäu gaây tình traïng thaát thu thueá. Maët khaùc trong quaù trình ñoåi môùi vaø phaùt trieån, coâng taùc quaûn lyù thu thueá vaãn coøn nhieàu yeáu keùm vaø toàn taïi chöa theo kòp toác ñoä taêng tröôûng vaø phaùt trieån cuûa neàn kinh teá. Do ñoù vieäc hoaøn thieän chính saùch, phaùp luaät veà thueá vaø coâng taùc quaûn lyù thu thueá laø moät yeâu caàu khaùch quan. Laø nhaân vieân cuûa ngaønh thueá, taùc giaû choïn ñeà taøi “MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP GOÙP PHAÀN HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN” muïc tieâu neâu leân ñöôïc nhöõng suy nghó ñuùc keát töø thöïc tieãn coâng taùc thueá, mong muoán goùp phaàn hoaøn thieän coâng taùc quaûn lyù thu thueá treân ñòa baøn. Do coâng taùc quaûn lyù thu thueá raát phong phuù vaø ña daïng, trong phaïm vi ñeà taøi, thoâng qua nhöõng lyù luaän cô baûn veà thueá vaø quaûn lyù thueá, taùc giaû taäp trung phaân tích caùc keát quaû vaø nguyeân nhaân cuûa söï toàn taïi trong coâng quaûn lyù thu thueá, töø ñoù ñeà xuaát vaø kieán nghò moät soá giaûi phaùp ñeå hoaøn thieän coâng taùc quaûn lyù thu thueá treân ñòa baøn. Nhaèm taïo ñieàu kieän phaùt huy moät caùch ñaày ñuû coâng cuï thueá goùp phaàn hoaøn thaønh nhieäm vuï cuûa ngaønh. Luaän vaên goàm 53 trang vaø phaàn phuï luïc, ngoaøi phaàn môû ñaàu vaø keát luaän luaän vaên ñöôïc keát caáu nhö sau: Chöông I: LYÙ LUAÄN TOÅNG QUAN VEÀ THUEÁ VAØ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THUEÁ Chöông II: THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TAÏI TÆNH BÌNH THUAÄN TRONG THÔØI GIAN QUA Chöông III: MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP GOÙP PHAÀN HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Trang:5 Chöông I: LYÙ LUAÄN TOÅNG QUAN VEÀ THUEÁ VAØ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ THUEÁ I/-ÑAÏI CÖÔNG VEÀ THUEÁ NHAØ NÖÔÙC: 1. Khaùi nieäm veà thueá: Thueá vöøa laø moät phaïm truø kinh teá, vöøa laø moät phaïm truø lòch söû vaø laø moät yeâu caàu taát yeáu khaùch quan, xuaát phaùt töø nhu caàu ñaùp öùng chöùc naêng cuûa nhaø nöôùc. Thueá phaùt sinh, toàn taïi vaø phaùt trieån cuøng vôùi söï ra ñôøi, toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa nhaø nöôùc, noù laø cô sôû baûo ñaûm cho söï hoaït ñoäng cuûa nhaø nöôùc. Tuøy thuoäc vaøo baûn chaát nhaø nöôùc vaø caùch thöùc söû duïng nguoàn thu töø thueá maø coù nhieàu quan ñieåm khaùc nhau veà thueá, song haàu heát caùc nhaø kinh teá ñeàu thoáng nhaát raèng: Thueá laø khoaûn ñoùng goùp mang tính chaát baét buoäc, ñoái vôùi moïi phaùp nhaân vaø theå nhaân ñöôïc nhaø nöôùc quy ñònh thoâng qua heä thoáng phaùp luaät, noäp vaøo ngaân saùch nhaø nöôùc ñeå taïo thaønh quyõ tieàn teä taäp trung ñaùp öùng nhu caàu chi tieâu theo chöùc naêng cuûa nhaø nöôùc nhaèm phuïc vuï lôïi ích chung cho toaøn xaõ hoäi. Söï ra ñôøi cuûa thueá gaén lieàn vôùi söï toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa nhaø nöôùc. Tính chaát cuûa thueá: Thueá coù hai tính chaát cô baûn ñoù laø: - Cöôõng baùch noäp thueá - Khoâng hoaøn laïi tröïc tieáp. Tính cöôõng baùch, xuaát phaùt töø nhu caàu chi tieâu cuûa nhaø nöôùc nhaèm muïc ñích phuïc vuï cho lôïi ích chung toaøn xaõ hoäi nhö chi tieâu cho y teá, giaùo duïc, quoác phoøng, ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng, phaùt trieån kinh teá, baûo hieåm, trôï caáp xaõ hoäi. Nhaø nöôùc ta laø nhaø nöôùc cuûa daân do daân vaø vì daân, neân chi tieâu cuûa nhaø nöôùc laø nguyeän voïng cuûa nhaân daân. Do vaäy moïi ngöôøi daân ñeàu bình ñaúng tröôùc nghóa vuï noäp thueá theo khaû naêng thu nhaäp cuûa mình, ñöôïc quy ñònh cuï theå baèng luaät thueá. Khi luaät thueá ñaõ ñöôïc ban haønh, thì tính chaát cöôõng baùch noäp thueá laø moät taát yeáu ñeå ñaûm baûo söï coâng baèng xaõ hoäi, söï tieán boä xaõ hoäi vaø söï toàn taïi cuûa moät nhaø nöôùc quyeàn löïc. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Trang:6 Tính khoâng hoaøn laïi tröïc tieáp, thueá quy ñònh möùc ñoùng goùp phuø hôïp theo khaû naêng noäp thueá, chòu thueá cuûa töøng ngöôøi. Ngöôøi thu nhaäp cao, noäp thueá nhieàu hôn ngöôøi thu nhaäp thaáp vaø ngöôøi khoâng coù thu nhaäp thì ñöôïc xaõ hoäi trôï caáp, vaø taát caû ñeàu höôûng lôïi ích coâng coäng nhö nhau. Ñieàu ñoù theå hieän tính nhaân aùi raát cao cuûa moät xaõ hoäi vaên minh. Do vaäy tính chaát cuûa thueá laø khoâng hoaøn laïi tröïc tieáp cho ngöôøi noäp thueá, maø chæ ñöôïc söû duïng ñeå phuïc vuï lôïi ích chung cho toaøn xaõ hoäi, trong ñoù coù baûn thaân ngöôøi noäp thueá. Chöùc naêng cuûa thueá: Thueá coù vò trí ñoäc laäp töông ñoái so vôùi caùc phaïm truø taøi chính khaùc, neân thueá coù hai chöùc naêng chuû yeáu: Moät laø, chöùc naêng phaân phoái vaø phaân phoái laïi. Hai laø, chöùc naêng kinh teá (ñieàu tieát kinh teá). - Chöùc naêng phaân phoái vaø phaân phoái laïi laø chöùc naêng cô baûn, ñaëc thuø nhaát maø moïi nhaø nöôùc ñeàu phaûi döïa vaøo ñoù ñeå taïo ra caùc quyõ tieàn teä taäp trung, baûo ñaûm cho söï toàn taïi vaø hoaït ñoäng cuûa boä maùy nhaø nöôùc.