Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã vân tùng huyện ngân sơn tỉnh bắc kạn giai đoạn 2012 2014

Đánh giá quản lý nhà nước về đất đai tại xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn giai đoạn 2012-2014, phân tích hiệu quả và thách thức trong công tác quản lý.

• Tác giả: Phan Lệ Thảo
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Quý Ly
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Mục tiêu tổng quát
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học
• 2.2. Những hiểu biết chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta
• 2.4. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo luật đất đai 2003
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn
• 4.3. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003
• 4.4. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
• 4.5. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 4.6. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
• 4.7. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 4.8. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
• 4.10. Thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.11. Quản lý tài chính về đất đai
• 4.12. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 4.13. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các văn bản của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
• 4.14. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
• 4.15. Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai
• 4.16. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là quá trình nghiên cứu và nắm chắc các đặc trưng cơ bản của đất đai, bao gồm số lượng, chất lượng từng loại đất ở từng vùng, địa phương. Mục tiêu là thống nhất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai từ Trung ương đến cơ sở. Quản lý nhà nước về đất đai bao gồm các hoạt động như nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại quỹ đất, kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất, điều tiết các nguồn lợi từ đất. Các chức năng chính của quản lý nhà nước về đất đai là bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước, đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất, tăng cường hiệu quả sử dụng đất, bảo vệ và cải tạo đất, bảo vệ môi trường.

1.1. Cơ sở pháp lý

Công tác quản lý nhà nước về đất đai dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. Từ năm 1992 đến nay, Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, Ngành liên quan đã ban hành nhiều văn bản luật về đất đai, bao gồm Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003, Luật Bảo vệ môi trường 2005, Luật Kinh doanh bất động sản 2006, Luật Khoáng sản 2010, Luật Nhà ở 2011, Luật Đất đai 2013. Các văn bản dưới luật của Chính phủ và địa phương cũng được ban hành để hỗ trợ công tác quản lý đất đai.

1.2. Nội dung quản lý

Theo Luật Đất đai 2003, quản lý nhà nước về đất đai bao gồm 13 nội dung chính: ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, xác định địa giới hành chính, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đăng ký quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, quản lý tài chính về đất đai, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất, quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai, giải quyết tranh chấp về đất đai, quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.

II. Đánh giá hiệu quả quản lý đất đai tại xã Vân Tùng

Đánh giá hiệu quả quản lý đất đai tại xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn giai đoạn 2012-2014 cho thấy những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng đất đai. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai được thực hiện theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003. Kết quả cho thấy công tác quản lý đất đai tại xã Vân Tùng đã đạt được một số thành tựu như hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như việc giải quyết tranh chấp đất đai chưa triệt để, công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên.

2.1. Hiện trạng sử dụng đất

Hiện trạng sử dụng đất tại xã Vân Tùng đến ngày 01/01/2014 được tổng hợp trong Bảng 4.1. Kết quả cho thấy diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, tiếp theo là đất lâm nghiệp và đất ở. Công tác quản lý đất đai đã được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020. Tuy nhiên, việc sử dụng đất chưa thực sự hiệu quả, một số diện tích đất bị bỏ hoang hoặc sử dụng không đúng mục đích.

2.2. Giải pháp đề xuất

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại xã Vân Tùng, cần thực hiện một số giải pháp như tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, giải quyết triệt để các tranh chấp đất đai, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác quản lý đất đai.

III. Phát triển địa phương và quy hoạch đất đai

Phát triển địa phương và quy hoạch đất đai là hai yếu tố quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Vân Tùng. Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 đã được thực hiện nhằm đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất, phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, việc thực hiện quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa đồng bộ. Cần có các giải pháp cụ thể để thực hiện hiệu quả quy hoạch sử dụng đất, góp phần phát triển bền vững địa phương.

3.1. Quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất tại xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2020 đã được thực hiện theo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Kết quả quy hoạch cho thấy sự phân bố hợp lý các loại đất, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích khác nhau. Tuy nhiên, việc thực hiện quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa đồng bộ.

3.2. Phát triển bền vững

Phát triển bền vững địa phương cần gắn liền với công tác quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả. Cần có các giải pháp cụ thể để thực hiện hiệu quả quy hoạch sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống người dân. Các giải pháp bao gồm tăng cường công tác quản lý đất đai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống và là địa bàn phân bố các khu dân cư cùng hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Tài nguyên đất có tính chất cố định về vị trí và giới hạn về mặt diện tích, không thể tự tái tạo. Dưới tác động của quá trình phát triển kinh tế, đô thị hóa và gia tăng dân số, nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và xây dựng hạ tầng ngày càng tăng cao, dẫn đến sự xuất hiện của các tranh chấp, lấn chiếm và hiện tượng sử dụng đất sai mục đích. Để nâng cao hiệu lực quản lý, khai thác bền vững quỹ đất và hạn chế các vi phạm, việc thường xuyên rà soát, đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai ở cấp cơ sở là yêu cầu thực tiễn cấp bách.

Khóa luận tốt nghiệp "Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014" do sinh viên Phan Lệ Thảo thực hiện tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên (chuyên ngành Quản lý đất đai, Khoa Quản lý Tài nguyên) dưới sự hướng dẫn của ThS. Nguyễn Quý Ly. Đề tài tập trung phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại xã Vân Tùng – trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn.

Mục tiêu nghiên cứu được tác giả xác định rõ ràng thành hai cấp độ:

• Mục tiêu tổng quát: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Vân Tùng theo các nội dung quy định của Luật Đất đai, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.
• Mục tiêu cụ thể:
  1. Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 của xã Vân Tùng theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.
  2. Đánh giá những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Vân Tùng giai đoạn 2012 đến 2014.
  3. Tìm ra những nguyên nhân và đề ra một số giải pháp để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tới.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Các số liệu, tài liệu, hồ sơ địa chính liên quan đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Vân Tùng và các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai của Trung ương và tỉnh Bắc Kạn.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ địa giới hành chính xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn (diện tích tự nhiên 5.110,00 ha).
• Phạm vi thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2012 - 2014.
• Địa điểm và thời gian thực hiện đề tài: Thực tập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ngân Sơn và UBND xã Vân Tùng từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014.

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận thuộc loại hình nghiên cứu đánh giá thực tiễn công tác quản lý nhà nước chuyên ngành Quản lý đất đai, dựa trên khung pháp lý chuyên ngành và hệ thống dữ liệu hành chính địa phương.

Khung lý luận và cơ sở pháp lý:

• Khái niệm và bản chất: Quản lý nhà nước về đất đai được định nghĩa là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng và điều tiết các nguồn lợi từ đất. Hoạt động quản lý tập trung vào 4 lĩnh vực cơ bản: nắm chắc tình hình đất đai; phân phối và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; thanh tra, giám sát tình hình quản lý, sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất.
• Khung văn bản quy phạm pháp luật: Đề tài xây dựng trên căn cứ Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1988 (7 nội dung), Luật Đất đai 1993 (7 nội dung), Luật Đất đai 2003 (13 nội dung quản lý nhà nước tại Điều 16), Luật Đất đai 2013 (15 nội dung tại Điều 20), Luật Bảo vệ môi trường 2005, Luật Kinh doanh bất động sản 2006, Luật Khoáng sản 2010, Luật Nhà ở 2011.
• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Bắc Kạn: Quyết định số 2388/2011/QĐ-UBND (bảng giá đất 2012), Quyết định số 2222/2012/QĐ-UBND (bảng giá đất 2013), Quyết định số 2345/2013/QĐ-UBND (bảng giá đất 2014), Quyết định số 662/QĐ-UBND (hội đồng định giá tài sản trên đất thu hồi), Nghị quyết số 02/2012/NQ-HĐND (thông qua quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch 5 năm 2011-2015 của tỉnh), Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐND (lệ phí cấp GCNQSDĐ và trích lục bản đồ địa chính), Nghị quyết số 21/2012/NQ-HĐND (phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất).
• Bộ công cụ quản lý: Tác giả hệ thống hóa ba công cụ quản lý nhà nước chính gồm công cụ pháp luật, công cụ quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất và công cụ tài chính.

Phương pháp nghiên cứu thực tế:

• Phương pháp nghiên cứu văn bản pháp luật: Nghiên cứu các luật, nghị định, thông tư và quyết định của các cấp chính quyền để nắm vững 13 nội dung quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 16 Luật Đất đai 2003.
• Phương pháp điều tra cơ bản: Thu thập số liệu thứ cấp, báo cáo hiện trạng kinh tế - xã hội, báo cáo quản lý tài nguyên từ UBND xã Vân Tùng và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ngân Sơn.
• Phương pháp tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu: Sử dụng các bảng biểu thống kê, so sánh biến động diện tích qua các năm, phân tích cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng và đối chiếu giữa kế hoạch sử dụng đất với kết quả triển khai thực tế.

Nguồn dữ liệu:

• Dữ liệu thứ cấp: Hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính dạng số (hệ VN-2000), bản đồ hiện trạng sử dụng đất, tài liệu quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của xã Vân Tùng qua các thời kỳ; các báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai, báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội hàng năm của UBND xã Vân Tùng và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ngân Sơn.

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Khóa luận được cấu trúc thành 5 phần chính, thể hiện trình tự nghiên cứu từ cơ sở lý luận đến kết quả khảo sát thực tế và các giải pháp đề xuất.

Phần 1: Mở đầu

Tác giả trình bày tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ vai trò của tài nguyên đất đai đối với phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngân Sơn và yêu cầu cấp bách phải đưa công tác quản lý đất đai vào nền nếp; xác định mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể và ý nghĩa thực tiễn của khóa luận đối với công tác địa chính cấp xã.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Phần tổng quan tài liệu làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai, phân tích các chức năng, mục đích, nguyên tắc quản lý và tiến trình phát triển của hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam qua các thời kỳ (Luật 1988, 1993, 2003 và những điểm đổi mới cốt lõi của Luật 2013). Đồng thời, tác giả tổng hợp tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên phạm vi toàn quốc (tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cả nước đạt 94,8% diện tích cần cấp) và tại tỉnh Bắc Kạn (hoàn thành quy hoạch cấp huyện tại 8/8 đơn vị, cấp xã tại 122/122 đơn vị; triển khai ứng dụng phần mềm TMV.LIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai từ tháng 6/2012).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nội dung này xác định cụ thể đối tượng, phạm vi không gian, thời gian nghiên cứu (2012-2014); xác lập 4 nội dung nghiên cứu chính gồm: (1) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Vân Tùng; (2) Hiện trạng sử dụng đất năm 2014; (3) Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai theo 13 nội dung quy định tại Luật Đất đai 2003; (4) Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Đi kèm là các phương pháp thu thập, xử lý và phân tích số liệu địa chính.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Đây là phần trọng tâm của khóa luận, phản ánh toàn diện các dữ liệu thực nghiệm và kết quả điều tra tại địa bàn xã Vân Tùng:

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Xã Vân Tùng có tọa độ 22º25’56” B và 105º59’27” Đ, diện tích tự nhiên 5.110,00 ha, dân số năm 2013 là 3.415 người (873 hộ) với 6 dân tộc: Tày, Nùng, Dao, Hoa, Mông, Kinh. Địa hình núi cao chia cắt mạnh, độ dốc lớn (>25º chiếm đa số), đất canh tác nông nghiệp hẹp. Khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh, nhiệt độ trung bình năm 21ºC (tối thấp 2ºC), lượng mưa 1.248,2 mm, xuất hiện mưa đá 1-3 lần/năm. Thủy văn chủ yếu dựa vào suối Vân Tùng và các nhánh suối nhỏ. Về kinh tế, sản lượng lương thực năm 2013 đạt 1.376 tấn; bình quân lương thực đầu người 462 kg/năm; diện tích gieo cấy lúa 158 ha (1 vụ/năm, năng suất 4,8 tấn/ha). Toàn xã có 209 hộ kinh doanh thương mại - dịch vụ (chiếm 21,5% số hộ). Tuyến Quốc lộ 3 chạy qua xã dài 11,8 km, tạo trục giao thương huyết mạch.

2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Vân Tùng đến ngày 01/01/2014: Số liệu thống kê hiện trạng đất đai được tổng hợp chi tiết trong Bảng 4.1:

STT	Loại đất	Mã	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
I	Nhóm đất nông nghiệp	NNP	3.328,15	65,13
1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	351,14	6,88
1.1	Đất trồng cây hàng năm	CHN	313,14	6,14
-	Đất trồng lúa	LUA	156,24	3,07
-	Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	156,24	3,07
1.2	Đất trồng cây lâu năm	CLN	37,22	0,74
2	Đất lâm nghiệp	LNP	2.971,16	58,14
2.1	Đất rừng sản xuất	RSX	1.633,97	31,97
2.2	Đất rừng phòng hộ	RPH	1.338,03	26,19
3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	1,43	0,03
4	Đất nông nghiệp khác	NKH	4,08	0,08
II	Nhóm đất phi nông nghiệp	PNN	985,29	19,28
1	Đất ở tại nông thôn	ONT	27,53	0,54
2	Đất chuyên dùng	CDG	881,25	17,25
2.1	Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	CTS	4,08	0,08
2.2	Đất quốc phòng	CQP	771,30	15,09
2.3	Đất an ninh	CAN	0,02	0,00
2.4	Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	10,20	0,20
2.5	Đất có mục đích công cộng	CCC	85,67	1,68
3	Đất tôn giáo, tín ngưỡng	TTN	2,40	0,05
4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	2,05	0,04
5	Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng	SMN	74,45	1,46
III	Nhóm đất chưa sử dụng	CSD	795,57	15,57
1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	3,20	0,06
2	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	675,22	13,21
3	Núi đá không có rừng cây	NCS	120,35	2,36
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên		5.110,00	100,00

3. Đánh giá 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai: Khóa luận rà soát cụ thể từng nội dung theo Luật Đất đai 2003:

• Công tác ban hành văn bản: Giai đoạn 2012-2014, UBND huyện Ngân Sơn và xã ban hành 10 văn bản điều hành trọng tâm liên quan đến đấu giá đất ở khu dân cư Quốc lộ 3 - Lâm trường, xử lý vi phạm hủy hoại đất và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất (Bảng 4.2).
• Xác định địa giới hành chính: Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg, xã lưu trữ 02 tờ bản đồ địa giới hành chính (tỷ lệ 1/50.000 và 1/25.000) cùng 01 bản mô tả đường địa giới và mốc giới; không xảy ra tranh chấp địa giới hành chính (Bảng 4.3).
• Công tác đo đạc, lập bản đồ và hồ sơ kỹ thuật: Hệ thống tài liệu đo đạc được chuẩn hóa bằng công nghệ số năm 2010 (Bảng 4.4):

STT	Tên loại bản đồ / tài liệu	Tỷ lệ	Số lượng	Năm lập	Hiện trạng chất lượng
1	Bản đồ địa chính	1/1.000	109 tờ	2010	Tốt (dạng số trên máy tính)
2	Bản đồ hiện trạng sử dụng đất	1/10.000	02 tờ	2000, 2010	Tốt
3	Bản đồ quy hoạch sử dụng đất	1/10.000 & 1/2.000	07 tờ	2000, 2010	Tốt
4	Bản đồ giao đất lâm nghiệp	1/10.000	02 tờ	2010	Tốt
5	Sơ đồ mốc giới địa giới hành chính	-	01 bản	2010	Tốt
6	Hồ sơ kỹ thuật thửa đất	-	04 quyển	2010	Tốt

• Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Xã được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 tại Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 14/01/2013. Đến năm 2020, quy hoạch xác định chuyển 515,41 ha đất chưa sử dụng vào khai thác, nâng diện tích đất nông nghiệp lên 3.732,56 ha (tăng 402 ha so với năm 2011), diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên 1.097,29 ha (tăng 113 ha), giảm quỹ đất chưa sử dụng xuống còn 280,15 ha (Bảng 4.5).
• Các nội dung về giao đất, đăng ký cấp GCNQSDĐ, biến động, tài chính và thanh tra: Khóa luận phản ánh tiến độ hoàn thành cấp GCNQSDĐ đất nông - lâm nghiệp, công tác thu ngân sách từ tiền giao đất và đấu giá quyền sử dụng đất dọc Quốc lộ 3; đồng thời ghi nhận kết quả xử lý vi phạm hành chính về sử dụng đất sai mục đích (như Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 06/09/2014 của UBND xã Vân Tùng).

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Khóa luận tổng kết những kết quả đạt được trong việc hoàn thiện hồ sơ địa chính số, quản lý quy hoạch và thực hiện các thủ tục hành chính đất đai tại xã Vân Tùng; đồng thời đưa ra các kiến nghị đối với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Kạn, UBND huyện Ngân Sơn và UBND xã Vân Tùng về tăng cường thanh tra, kiểm tra, đẩy mạnh ứng dụng phần mềm quản lý và nâng cao chuyên môn cho cán bộ địa chính xã.

Kết quả và đóng góp

Kết quả nghiên cứu chính của khóa luận:

• Cung cấp bức tranh số liệu định lượng chuẩn xác về cơ cấu hiện trạng quỹ đất xã Vân Tùng đến ngày 01/01/2014: Tổng diện tích 5.110,00 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng chi phối với 65,13% (chủ yếu là đất lâm nghiệp 2.971,16 ha); đất phi nông nghiệp chiếm 19,28% (trong đó đất quốc phòng chiếm tỷ lệ đặc thù lớn với 771,30 ha); quỹ đất chưa sử dụng còn tương đối rộng với 795,57 ha (15,57%), chủ yếu là đất đồi núi (675,22 ha) và núi đá không có rừng cây (120,35 ha).
• Thống kê toàn diện hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu bản đồ: Xã đã số hóa hoàn toàn 109 tờ bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 lập năm 2010, 04 quyển hồ sơ kỹ thuật thửa đất, 02 tờ bản đồ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-TTg, đảm bảo không có tranh chấp về ranh giới hành chính với các xã lân cận.
• Đánh giá tính khả thi của quy hoạch đất đai đến năm 2020: Đề tài phân tích rõ phương án chuyển hóa 515,41 ha đất chưa sử dụng đưa vào mục đích nông nghiệp và xây dựng hạ tầng, làm rõ sự phù hợp giữa kế hoạch sử dụng đất hàng năm với nhu cầu phát triển đô thị hóa dọc tuyến Quốc lộ 3.
• Chỉ ra các tồn tại trong quản lý: Tiến độ cấp GCNQSDĐ ở tại nông thôn còn chậm hơn so với đất nông nghiệp; tình trạng tự ý thay đổi hiện trạng đất, san lấp và sử dụng đất sai mục đích vẫn diễn ra, thể hiện qua việc chính quyền địa phương phải ban hành các quyết định xử phạt hành chính và công văn chấn chỉnh vào năm 2012 và 2014.

Giải pháp tác giả đề xuất:

• Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai (đặc biệt là các quy định mới của Luật Đất đai 2013) để nâng cao nhận thức pháp luật của người dân địa phương, hạn chế tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất.
• Hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính số, tích cực cập nhật biến động đất đai thường xuyên vào hệ thống bản đồ số và phần mềm quản lý (TMV.LIS).
• Đẩy mạnh công tác đo đạc, xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ ở nông thôn nhằm giải quyết dứt điểm các vướng mắc tồn đọng; tăng cường phối hợp giữa cán bộ địa chính xã với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện trong công tác thẩm định hồ sơ.
• Tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông Quốc lộ 3 và đất lâm nghiệp.
• Nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ địa chính cấp xã thông qua các lớp bồi dưỡng định kỳ về quy trình nghiệp vụ và ứng dụng công nghệ thông tin.

Đóng góp của khóa luận: Khóa luận đã tổng hợp, hệ thống hóa một cách chi tiết toàn bộ cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của xã Vân Tùng theo chuẩn 13 nội dung của Luật Đất đai 2003 ngay trước thời điểm chuyển giao sang thi hành Luật Đất đai 2013. Nghiên cứu cung cấp nguồn tư liệu thực tế có giá trị phản ánh trực tiếp năng lực quản lý nhà nước về đất đai tại một địa bàn miền núi đóng vai trò trung tâm huyện lỵ.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu:

• Phạm vi nghiên cứu bị giới hạn trong giai đoạn 2012 - 2014 tại một đơn vị hành chính cấp xã miền núi, chưa thực hiện so sánh đối chứng liên xã trong cùng tiểu vùng huyện Ngân Sơn.
• Do thời điểm kết thúc đợt thực tập là tháng 11/2014, một số số liệu thống kê biến động đất đai và ngân sách đất đai trong 6 tháng cuối năm 2014 chưa được tổng kết trọn vẹn tại thời điểm hoàn thành báo cáo.
• Phương pháp nghiên cứu chủ yếu dựa trên thu thập tài liệu hành chính thứ cấp và dữ liệu có sẵn của cơ quan quản lý, chưa triển khai các đợt khảo sát điều tra xã hội học bằng phiếu hỏi quy mô lớn đối với các hộ gia đình để đánh giá mức độ hài lòng về thủ tục hành chính đất đai.

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Đánh giá việc chuyển đổi và triển khai thi hành Luật Đất đai 2013 tại địa phương theo 15 nội dung quản lý nhà nước mới quy định tại Điều 20 Luật Đất đai 2013.
• Nghiên cứu sâu về hiệu quả vận hành và tích hợp phần mềm TMV.LIS trong công tác quản lý cơ sở dữ liệu địa chính thống nhất giữa cấp huyện và cấp xã tại tỉnh Bắc Kạn.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên các ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Quản lý tài nguyên và môi trường tham khảo về phương pháp xây dựng báo cáo đánh giá quản lý nhà nước về đất đai cấp xã, kỹ thuật xử lý số liệu kiểm kê - quy hoạch và phân tích hệ thống bản đồ địa chính.
• Cán bộ địa chính - xây dựng xã Vân Tùng và chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ngân Sơn sử dụng làm tài liệu tra cứu hiện trạng số liệu đất đai mốc 2014, phục vụ công tác đối chiếu khi lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và tổng kết kỳ quy hoạch.
• Các nhà nghiên cứu và người thực hiện đề tài tốt nghiệp có định hướng nghiên cứu về quản lý tài nguyên đất ở khu vực miền núi Đông Bắc có điều kiện tự nhiên, địa hình chia cắt và phân bố dân tộc tương đồng.

Phần đáng tham khảo nhất trong khóa luận là hệ thống bảng số liệu thống kê hiện trạng đất đai năm 2014 (Bảng 4.1), bảng tổng hợp hồ sơ bản đồ địa chính số lập năm 2010 (Bảng 4.4) và phương pháp đánh giá biến động đất đai trong quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 của xã Vân Tùng.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận này đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai theo khung pháp lý nào?
Khóa luận căn cứ vào 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định cụ thể tại Khoản 2 Điều 6 và Điều 16 Luật Đất đai 2003, đồng thời đối chiếu, phân tích các điểm mới trong 15 nội dung quản lý theo Điều 20 Luật Đất đai 2013.

2. Cơ cấu sử dụng đất của xã Vân Tùng đến ngày 01/01/2014 có đặc điểm gì nổi bật?
Xã Vân Tùng có tổng diện tích tự nhiên là 5.110,00 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp chiếm 65,13% (3.328,15 ha), chủ yếu là đất lâm nghiệp chiếm tới 2.971,16 ha; đất phi nông nghiệp chiếm 19,28% (985,29 ha), với tỷ lệ đất quốc phòng cao đặc thù (771,30 ha); nhóm đất chưa sử dụng còn lớn, chiếm 15,57% (795,57 ha), chủ yếu là đất đồi núi dốc và núi đá không có rừng.

3. Tình trạng hồ sơ, bản đồ địa chính phục vụ công tác quản lý của xã Vân Tùng đến năm 2014 ra sao?
Hệ thống bản đồ địa chính của xã đã được hiện đại hóa và số hóa hoàn toàn vào năm 2010 với 109 tờ bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 có chất lượng tốt, được lưu trữ và quản lý trực tiếp trên máy tính. Ngoài ra xã còn quản lý 02 tờ bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/10.000, 07 tờ bản đồ quy hoạch sử dụng đất (tỷ lệ 1/10.000 và 1/2.000), 02 tờ bản đồ giao đất lâm nghiệp và 04 quyển hồ sơ kỹ thuật thửa đất.

4. Mục tiêu chuyển đổi cơ cấu đất đai của xã Vân Tùng trong kỳ quy hoạch 2011-2020 là gì?
Theo phương án quy hoạch được phê duyệt tại Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 14/01/2013 của UBND tỉnh Bắc Kạn, mục tiêu trọng tâm là khai thác 515,41 ha đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng, nâng diện tích đất nông nghiệp lên 3.732,56 ha (tăng 402 ha so với năm 2011), tăng diện tích đất phi nông nghiệp lên 1.097,29 ha (tăng 113 ha) và giảm quỹ đất chưa sử dụng xuống còn 280,15 ha (chiếm 5,48% diện tích tự nhiên).

5. Địa bàn xã Vân Tùng có những thuận lợi và thách thức tự nhiên nào tác động đến việc sử dụng đất?
Thuận lợi cơ bản là diện tích tự nhiên lớn, có trục Quốc lộ 3 chạy qua dài 11,8 km tạo điều kiện lưu thông hàng hóa, diện tích rừng lớn che phủ tốt. Tuy nhiên, thách thức rất lớn do địa hình miền núi bị chia cắt mạnh, núi đá xen kẽ hẻm núi, diện tích đất canh tác bằng phẳng nhỏ hẹp (độ dốc dưới 25º chiếm tỷ lệ thấp); lượng mưa tập trung vào các tháng 5-8 kết hợp địa hình dốc dễ gây lũ quét, sạt lở và xói mòn đất, gây cản trở lớn cho đầu tư cơ sở hạ tầng.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Phan Lệ Thảo là công trình nghiên cứu chuyên ngành Quản lý đất đai có cấu trúc chặt chẽ, phương pháp tiếp cận chuẩn mực và số liệu điều tra phong phú, phản ánh khách quan hiện trạng quản lý đất đai tại xã Vân Tùng giai đoạn 2012-2014. Tác giả đã hoàn thành việc rà soát thực tế theo 13 nội dung của Luật Đất đai 2003, làm rõ hiện trạng sử dụng 5.110,00 ha đất tự nhiên cùng hệ thống 109 tờ bản đồ địa chính số lập năm 2010. Các giải pháp do tác giả đề xuất bám sát thực tiễn cơ sở, có giá trị đóng góp trực tiếp vào việc hoàn thiện công tác quản lý tài nguyên đất đai tại địa phương trong bối cảnh thực thi Luật Đất đai 2013.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Từ xưa đến nay, đất đai luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong các hoạt động sống và sản xuất của con người, đất đai cũng là môi trường duy trì sự sống cho các loài sinh vật trên trái đất. Sự tồn tại và phát triển của loài người luôn gắn liền với đất đai. Đồng thời đất đai cũng là yếu tố quan trọng để hình thành nên lãnh thổ Quốc gia, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kiến trúc, cơ sở văn hóa xã hội.

Đất đai có vai trò quan trọng như vậy nhưng lại là tài nguyên không tái tạo, hạn chế về số lượng và giới hạn về diện tích. Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng tài nguyên quý giá này một cách hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và xã hội. Hiện nay, nền kinh tế ngày càng phát triển, tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, dân số gia tăng cũng kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên. Đặc biệt đối với nước ta là một nước đất chật người đông nên trong thời gian gần đây đất đai đã trở thành một vấn đề nóng bỏng.

Các vấn đề tiêu cực liên quan đến đất đai cũng ngày càng nhiều. Điều này đã đặt ra một thách thức lớn đối với công tác quản lý nước về đất đai. Xuất phát từ vị trí và tầm quan trọng đó, Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra nhiều chính sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quả quỹ đất, hạn chế nhưng vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai như: sử dụng không đúng mục đích, không hiệu quả, lấn chiếm, tranh chấp đất đai. Do đó, đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai để xác định những tồn tại yếu kém nhằm tìm ra những nguyên nhân và cách khắc phục để công tác quản lý đất đai chặt chẽ và hiệu quả hơn góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội là việc làm cần thiết.

e 2 Xuất phát từ thực tế đó, được sự nhất trí của Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên và phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ngân Sơn – tỉnh Bắc Kạn dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly, em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Vân Tùng - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014” 1. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 của xã Vân Tùng theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. - Đánh giá những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Vân Tùng giai đoa ̣n 2012 đến 2014. - Tìm ra những nguyên nhân và đề ra một số giải pháp để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tới.3 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Vân Tùng theo 13 nội dung của Luật Đất đai và đề xuất một số giải pháp có ý nghĩa và góp phần vào việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.4 Ý nghĩa của đề tài - Giúp sinh viên củng cố thêm những kiến thức đã được học trong nhà trường và bước đầu làm quen với công tác quản lý đất đai ở địa phương.

- Nắm được tình hình việc thực hiên công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Vân Tùng từ đó đưa ra nhưng giải pháp phù hợp góp phần làm cho công tác quản lí Nhà Nước vế đất đai xã được tốt hơn. - Chuyên đề chuẩn bị cho sinh viên ra trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt hơn. e 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học 2.

Những hiểu biết chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai Khái niệm quản lí Nhà nước về đất đai Là quá trình nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cơ bản của đất đai nhằm nắm chắc về số lượng, chất lượng từng loại đất ở từng vùng, từng địa phương theo đơn vị hành chính ở mỗi cấp. Để thống nhất về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai trong cả nước từ Trung ương đến cơ sở thành một hệ thống quản lý đồng bộ, thống nhất, tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng đất không đúng mục đích, bỏ hoang hoá gây lãng phí. Nói cách khác, Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai. Chức năng của quản lý nhà nước về đất đai Các quan hệ đất đai là các quan hệ xã hội trong lĩnh vực kinh tế, bao gồm: Quan hệ về sở hữu đất đai, quan hệ về sử dụng đất đai, quan hệ về phân phối các sản phẩm do sử dụng đất mà có.

Nghiên cứu về quan hệ đất đai ta thấy có các quyền năng của sở hữu Nhà nước về đất đai như: Quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt. Nhà nước không trực tiếp thực hiện các quyền năng này mà thông qua các tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo những quy định và theo sự giám sát của Nhà nước. Hoạt động trên thực tế của các cơ quan Nhà nước nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu Nhà nước về đất đai e 4 được thể hiện bằng 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai (quy định tại khoản 2 Điều 6 - Luật Đất đai 2003), tập trung vào 4 lĩnh vực cơ bản sau: Thứ nhất: Nhà nước phải nắm chắc tình hình đất đai, tức là Nhà nước phải biết rõ các thông tin về chất lượng đất đai, về tình hình hiện trạng của việc quản lý và sử dụng đất đai. Thứ hai: Nhà nước thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất.

Thứ ba: Nhà nước tiến hành thanh tra, giám sát tình hình quản lý và sử dụng đất đai. Thứ tư: Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất. Mục đích của quản lí Nhà nước về đất đai - Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. - Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của Nhà nước.

- Tăng cường hiệu quả sử dụng đất. - Bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường. Phương pháp quản lí Nhà nước về đất đai - Các phương pháp thu thập thông tin về đất đai: Phương pháp thống kê, phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học. - Các phương pháp tác động đến con người trong quá trình quản lý đất đai: Phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục.

Công cụ quản lý Nhà nước về đất đai - Công cụ pháp luật: Pháp luật là công cụ không thể thiếu được của một Nhà nước, Nhà nước dùng pháp luật để tác động vào ý chí của con người để điều chỉnh hành vi của con người. e 5 - Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. - Công cụ tài chính: Tài chính là tổng hợp các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của các chủ thể kinh tế. * Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai: - Đảm bảo sự quản lý tập trung và thống nhất của Nhà nước.

- Đảm bảo sự kết hợp hài hoà giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước và lợi ích của người trực tiếp sử dụng. - Tiết kiệm và hiệu quả 2. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta Công tác quản lý nhà nước về đất đai phải dựa vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. từ năm 1992 đến nay Quốc hội, Chính Phủ, các Bộ, Ngành liên quan đã ban hành nhiều văn bản luật về đất đai, cụ thể như sau: Các văn bản luật: - Hiến pháp năm 1992; - Luật đất đai 1993; - Luật Đất đai 2003; - Luật bảo vệ môi trường 2005; - Luật kinh doanh bất động sản 2006; - Luật khoáng sản 2010; - Luật nhà ở 2011; - Luật đất đai 2013; - Các văn bản dưới luật của chính phủ - Các văn bản dưới luật của địa phương e 6 - Quyết định số 2388/2011/QĐ-UBND ngày 26/12/2011 của UBND Tỉnh Bắc Kạn : Về việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Quyết định 2222/2012/QĐ-UBND 01/01/2013 Về việc ban hành bảng giá đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Quyết định: 662/QĐ-UBND ngày 07/5/2012 Về việc thành lập hội đồng định giá , xác định tài sản đã đầu tư trên đất của tổ chức bị thu hồi trên địa bàn tỉnh Bắc Kan - Quyết định số 2345/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ngày 20/12/2013 Về việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Nghị quyết: 03/2012/NQ-HĐND ngày 10/4/2012 Về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền với đất và trích lục bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Nghị quyết: 02/2012/NQ-HĐND ngày 10/4/2012 Về việc thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoặc sử dụng đất 5 năm (2011 đến 2015) của tỉnh Bắc Kạn - Nghị quyết 21/2012/NQ-HĐND ngày 12/12/2012 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí đấu giá tài sản, phí tham gia đấu giá tài sản, phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 2.