CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1. CÁC QUAN ĐIỂM, KHÁI NIỆM TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1. Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế không đồng nghĩa với phát triển kinh tế. Nhưng tăng trưởng kinh tế không chỉ là trọng tâm mà còn là điều kiện quyết định quá trình phát triển, và phát triển bền vững cũng như xóa nghèo không thể diễn ra nếu không có tăng trưởng kinh tế.
Mục tiêu của chúng ta là hiểu rõ hơn về quá trình tăng trưởng và phát triển của các nền kinh tế, và những đặc điểm phân biệt các nền kinh tế tăng trưởng nhanh so với những nền kinh tế tăng trưởng chậm. Khái niệm tăng trưởng kinh tế vĩ mô là sự gia tăng sản lượng hàng hóa, dịch vụ của nền kinh tế. Trong kinh tế học phát triển, tăng trưởng kinh tế liên quan đến sự gia tăng thu nhập quốc dân thực trên đầu người, nghĩa là sự gia tăng giá trị hàng hóa và dịch vụ được sản xuất ra trên mỗi đầu người trong một nền kinh tế sau khi đã điều chỉnh lạm phát. Đây là chỉ số đo mục tiêu tương đối về năng lực kinh tế.
Chỉ số này đã được thừa nhận rộng rãi và có thể được tính với những mức độ chính xác khác nhau cho hầu hết các nền kinh tế. Tăng trưởng phản ánh sự gia tăng kết quả hoạt động kinh tế. Chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động sản xuất của nền kinh tế được sử dụng rộng nhất hiện nay là GDP (hoặc GNP). Nó phản ánh mức sản lượng của nền kinh tế.
Quy mô GDP thay đổi theo thời gian phản ánh sự tăng trưởng kinh tế. Từ đó chúng ta có thể định nghĩa như sau: 9 Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về quy mô sản lượng của nền kinh tế (GDP) hay sản lượng của nền kinh tế tính trên đầu người (GDP/người) trong một thời gian nhất định (thường là một năm), thường được phản ánh qua mức tăng trưởng và tỷ lệ tăng trưởng trên đầu người. Quy mô sản lượng của nền kinh tế tính trên đầu người lại phụ thuộc vào quy mô sản lượng của nền kinh tế và dân số của quốc gia. Nếu sự gia tăng của cả hai yếu tố này khác nhau sẽ làm cho quy mô sản lượng của nền kinh tế tính trên đầu người thay đổi [3].
Tăng trưởng kinh tế được xem xét dưới góc độ số lượng và chất lượng. Mặt số lượng của tăng trưởng kinh tế là biểu hiện bên ngoài của sự tăng trưởng, nó thể hiện ở ngay trong khái niệm về tăng trưởng như đã nói ở trên. Còn mặt chất lượng được xem xét ở phần khái niệm dưới đây. Chất lượng tăng trưởng kinh tế Đến nay, đã có nhiều khái niệm về chất lượng tăng trưởng kinh tế nhưng vẫn chưa có một khái niệm chính thức về chất lượng tăng trưởng kinh tế.
Vì vậy, có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau về khái niệm chất lượng tăng trưởng, trong phạm vi đề tài này, chất lượng tăng trưởng được xem xét cho một địa phương (tỉnh), tác giả xin nêu ra các khái niệm về chất lượng tăng trưởng sau: Theo quan điểm của Thomas, Dailami và Dhareshwar (2004): chất lượng tăng trưởng thể hiện trên hai khía cạnh: tốc độ tăng trưởng cao cần được duy trì trong dài hạn và tăng trưởng cần phải được đóng góp trực tiếp vào cải thiện một cách bền vững và xóa đói giảm nghèo. Với quan niệm này, tăng trưởng kinh tế được nhìn nhận tổng quát toàn diện [11]. Theo Ngân hàng thế giới, Chương trình phát triển của Liên hợp quốc và một số nhà kinh tế học nổi tiếng được nhận giải thưởng Nobel gần đây như G.Lucas, Amrtya Sen, J.Stiglitz, thì cùng với quá trình tăng trưởng, chất lượng tăng trưởng biểu hiện tập trung ở các tiêu chuẩn chính sau: 10 (1) Trong các yếu tố đầu vào của tăng trưởng thì đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) phải cao, đảm bảo cho việc duy trì tốc độ tăng trưởng dài hạn, giảm thiểu được những biến động từ bên ngoài; (2) Tăng trưởng phải đảm bảo nâng cao hiệu quả kinh tế và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế; (3) Tăng trưởng đi kèm với phát triển môi trường bền vững; (4) Tăng trưởng phải đạt được mục tiêu cải thiện phúc lợi xã hội và giảm nghèo. Theo tác giả Nguyễn Văn Nam và Trần Thọ Đạt (2006): chất lượng tăng trưởng kinh tế cao là sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững của nền kinh tế, thể hiện qua năng suất nhân tố tổng hợp và năng suất lao động xã hội tăng và ổn định, mức sống của người dân được nâng cao không ngừng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, quản lý kinh tế nhà nước có hiệu quả [11].
Theo tác giả Đỗ Phú Trần Tình (2008) cho rằng: chất lượng tăng trưởng kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế trong dài hạn, theo chiều sâu, đảm bảo sử dụng có hiệu quả các nhân tố đầu vào của nền kinh tế, trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái và bảo đảm tiến bộ công bằng xã hội [13]. Theo tác giả Trần Văn (2011) cho rằng: chất lượng tăng trưởng kinh tế là số đo tổng hợp, thể hiện ở: (1) Quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, quy mô và tốc độ tăng trưởng của các ngành kinh tế; (2) Cơ cấu ngành kinh tế, bao gồm cơ cấu ngành, vùng, cơ cấu trong từng nội bộ của các ngành kinh tế; (3) Cơ cấu công nghệ và trình độ công nghệ; (4) Trình độ hội nhập kinh tế quốc tế; (5) Cơ cấu và chất lượng nguồn lực nhân lực; trình độ, năng lực nguồn lao động; tỷ trọng lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động 11 xã hội; và cuối cùng (6) Cơ cấu dân số, về mức sống dân cư, về môi trường sống chỉ mức độ đô thị hóa, cơ cấu phân bổ lực lượng sản xuất và cơ cấu dân số, GDP bình quân đầu người; các mục tiêu về văn hóa – xã hội; chỉ số phát triển con người, xóa đói giảm nghèo. Chất lượng tăng trưởng kinh tế là một trong ba trụ cột của phát triển bền vững. Xu hướng phát triển của chất lượng tăng trưởng kinh tế chính là sự gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết thỏa đáng các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường sống của nhân loại.
Chỉ có trong điều kiện đó, xã hội loài người có thể phát triển bền vững, hướng tới không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của con người. Bất kỳ xu hướng phát triển nào khác, đi ngược lại xu thế này của tăng trưởng kinh tế, đều sẽ tác động xấu đến hai trụ cột còn lại, và sẽ được coi là tăng trưởng kinh tế không bền vững [17]. Có thể khái quát một nền kinh tế tăng trưởng có chất lượng thể hiện qua các đặc trưng sau: (i) Tốc độ tăng trưởng cao và được duy trì trong dài hạn. (ii) Tăng trưởng có hiệu quả, thể hiện qua năng suất lao động, hệ số ICOR phù hợp, đóng góp TFP lớn, và nền kinh tế có tính cạnh tranh cao.
(iii) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng nâng cao hiệu quả, phù hợp với thực tiễn cả nền kinh tế trong mỗi thời kỳ. (iv) Tăng trưởng đi đôi với phát triển hài hòa đời sống xã hội. (v) Tăng trưởng đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái. (vi) Quản lý có hiệu quả của nhà nước.
Từ những quan điểm và khái niệm trên, đề tài xin đưa ra một quan niệm về chất lượng tăng trưởng kinh tế: Một nền kinh tế tăng trưởng có chất lượng là nền kinh tế duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định trong dài hạn và theo chiều sâu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp, trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với 12 đảm bảo tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái. Ý NGHĨA CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Chất lượng tăng trưởng được thể hiện ở tính hiệu quả của việc đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng và khả năng duy trì nó trong dài hạn. Chất lượng tăng trưởng thể hiện năng lực sử dụng các yếu tố đầu vào, tạo nên tính chất, sự vận động của các chỉ tiêu tăng trưởng và ảnh hưởng lan tỏa của nó đến các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Do đó, nó có ý nghĩa quan trọng, thể hiện: - Chính việc quan tâm đến các tiêu chí về nâng cao chất lượng tăng trưởng lại là cơ hội để đạt được mục tiêu tăng trưởng về số lượng trong dài hạn, đó là: sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng thu nhập bình quân trên một đầu người.
- Mục tiêu cuối cùng của quá trình phát triển là vì con người. Nên hiệu ứng của việc nâng cao chất lượng tăng trưởng có tác động lan tỏa trực tiếp đến các khía cạnh của phát triển bền vững quốc gia như: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tích cực, nâng cao mức sống dân cư, giảm nghèo đói và bất bình đẳng, giảm duy dinh dưỡng, sự tăng lên của tuổi thọ bình quân, hả năng tiếp cận đến các dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí, giáo dục của đại bộ phận quần chúng nhân dân ngày một tốt hơn. ĐO LƯỜNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1. Các thước đo tăng trưởng kinh tế Theo mô hình kinh tế thị trường, thước đo được dùng để đánh giá tăng trưởng kinh tế là các chỉ tiêu trong hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) bao gồm: GO - Tổng giá trị sản xuất: là tổng giá trị sản xuất vật chất và dịch vụ được tạo nên trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia trong một thời kỳ 13 nhất định.
GDP - tổng sản phẩm trong nước: là tổng giá trị sản xuất vật chất và dịch vụ cuối cùng do kết quả hoạt động kinh tế trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia tạo nên trong một thời kỳ nhất định. GNI - Tổng thu nhập quốc dân: đây là chỉ tiêu xuất hiện trong SNA 1993 thay cho chỉ tiêu GNP trong SNA năm 1968. Về nội dung thì GNP GNI là như nhau. Tuy nhiên GNI tiếp cận dưới góc độ thu nhập chứ không phải dưới góc độ sản phẩm như GNP.