Khóa luận đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại TP Sông Công 2017 - 2019

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sông Công, Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019, phân tích hiệu quả và thách thức trong quá trình thực hiện.

• Tác giả: Ngô Thị Phương Thảo
• Người hướng dẫn: ThS. Ngô Thị Hồng Gấm
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thành Phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2017 – 2019
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. Phần 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.2.1. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Quyền của người sử dụng đất
• 2.4. Cơ sở thực tiễn
• 2.5. Cơ sở pháp lý
• 2.6. Khái niệm và một số quy định trong công tác cấp GCNQSDĐ
• 2.6.1. Khái niệm
• 2.6.2. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất
• 2.6.3. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ
• 3. Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Địa điểm, thời gian tiến hành
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.3.2. Phương pháp xử lý số liệu
• 4. Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019
• 4.2.2. Sơ lược công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019
• 4.4. Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 5. Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Mở đầu

Phần mở đầu của khóa luận nêu bật tính cấp thiết của việc nghiên cứu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019. Đất đai được xem là tài nguyên quý giá, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, góp phần quản lý hiệu quả quỹ đất. Thành phố Sông Công, với vị trí địa lý thuận lợi, đã chứng kiến sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất, dẫn đến nhiều thách thức trong công tác quản lý. Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện công tác cấp GCNQSDĐ.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chính của nghiên cứu là đánh giá tình hình cơ bản của thành phố Sông Công, phân tích thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2017-2019, và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Nghiên cứu cũng tập trung vào việc lấy ý kiến từ cán bộ quản lý đất đai và người dân để đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện.

1.2. Ý nghĩa của đề tài

Nghiên cứu có ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Về mặt khoa học, nó cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc quản lý nhà nước về đất đai. Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu giúp xác định những tồn tại, hạn chế trong công tác cấp GCNQSDĐ, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác này.

II. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Phần này trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác cấp GCNQSDĐ. Cơ sở lý luận bao gồm các quy định pháp lý về quản lý đất đai theo Luật Đất đai 2013, trong đó nêu rõ các nội dung quản lý nhà nước về đất đai và quyền của người sử dụng đất. Cơ sở thực tiễn nhấn mạnh vai trò của công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ trong việc xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, đồng thời là cơ sở để quản lý thông tin đất đai một cách hệ thống.

2.1. Cơ sở lý luận

Theo Luật Đất đai 2013, công tác cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai. Nó bao gồm việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, quản lý quy hoạch sử dụng đất, và đăng ký đất đai. Quyền của người sử dụng đất được quy định rõ ràng, bao gồm quyền được cấp GCNQSDĐ, hưởng thành quả lao động trên đất, và được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.

2.2. Cơ sở thực tiễn

Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước nắm chắc tình hình sử dụng đất, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất. Thông qua hoạt động này, thông tin về từng thửa đất được quản lý một cách hệ thống, tạo cơ sở cho các hoạt động quản lý đất đai khác như điều tra, đo đạc, và giải quyết tranh chấp.

III. Đối tượng nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào đối tượng là công tác cấp GCNQSDĐ tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động đăng ký, cấp GCNQSDĐ và quản lý nhà nước về đất đai. Phương pháp nghiên cứu được sử dụng bao gồm thu thập số liệu từ các nguồn chính thống, phân tích số liệu, và khảo sát ý kiến của cán bộ quản lý và người dân.

3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là công tác cấp GCNQSDĐ tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động đăng ký, cấp GCNQSDĐ và quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn 2017-2019.

3.2. Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ các nguồn chính thống như báo cáo của cơ quan quản lý đất đai, và phương pháp phân tích số liệu để đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ. Ngoài ra, nghiên cứu còn tiến hành khảo sát ý kiến của cán bộ quản lý và người dân để có cái nhìn toàn diện về thực trạng và những vấn đề tồn tại.

IV. Kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ tại thành phố Sông Công đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong giai đoạn 2017-2019. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn như thiếu nhân lực, quy trình thủ tục phức tạp, và sự thiếu hợp tác từ phía người dân. Nghiên cứu cũng đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả công tác này, bao gồm tăng cường đào tạo nhân lực, đơn giản hóa thủ tục, và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của GCNQSDĐ.

4.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ tại thành phố Sông Công đã đạt được những tiến bộ đáng kể, với số lượng GCNQSDĐ được cấp tăng dần qua các năm. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn như thiếu nhân lực, quy trình thủ tục phức tạp, và sự thiếu hợp tác từ phía người dân.

4.2. Đề xuất giải pháp

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ, bao gồm tăng cường đào tạo nhân lực, đơn giản hóa thủ tục, và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của GCNQSDĐ. Các giải pháp này hướng tới việc đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác cấp GCNQSDĐ tại thành phố Sông Công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu cho việc tìm ra những mặt được, mặt chưa được, những tồn tại và hạn chế của công tác đăng ký, cấp GCN từ đó đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính đúng hẹn, phục vụ tốt cho người dân và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai. Đề ra kế hoạch cấp giấy chứng nhận hàng năm, đúng tiến độ và giải quyết một số vướng mắc trong việc thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận. m 3 Phân 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.

Cơ sở lý luận của công tác cấp GCNQSDĐ 2. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Theo Điều 22 Luật đất đai (2013) [9]: quy định (15 nội dung): - Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. - Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. - Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. - Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thống kê, kiểm kê đất đai. - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. - Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. - Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. m 4 - Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. - Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.

Quyền của người sử dụng đất Theo Điều 166 Luật đất đai (2013)[9]: quy định người sử dụng đất có các quyền sau: Điều 166. Quyền chung của người sử dụng đất - Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất. - Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp.

- Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp. - Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình. - Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này. - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.

Cơ sở thực tiễn Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là cơ sở để nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất. Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà Nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật. Đăng ký cấp GCNQSDĐ có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai.

Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được thông tin của từng thửa đất m 5 và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ các thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình trạng pháp lý của từng thửa đất. Đồng thời đây cũng là nội dung tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai khác như: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất, điều tra đo đạc, khảo sát, phân hạng, định giá đất, giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai … Thông qua nội dung này quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được đảm bảo. Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013[9]: - Nghị quyết số 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 04 năm 2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 làm cơ sở xác định điều kiện cấp GCN đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11. - Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27 tháng 07 năm 2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác định đối tượng được cấp GCN trong những trường hợp có tranh chấp.

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai [4] - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. m 6 - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất. - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai. - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất [1] - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính [2] - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính [3] - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất. - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tu hướng dẫn thi hành Luật đất đai.

- Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 8/9/2014 của UBND tỉnh thái nguyên Ban hành quy định về hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; Diện tích tối thiểu được tách thửa và diện tích đất ở được xác định lại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên m 7 2. Khái niệm và một số quy định trong công tác cấp GCNQSDĐ 2. Khái niệm Theo Luật đất đai (2013)[9]: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất Theo quy định tại Chương VII, Mục 2, Điều 98 Luật đất đai năm 2013 Điều 98 “ Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”.

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó. - Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện. - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

m 8 Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.