đặt vấn đề cấm hay thay đổi một lễ hội cổ truyền chỉ vì các hiện tượng tiêu cực đi kèm, mà cần chủ động xây dựng chiến lược tuyên truyền, giáo dục, tạo được sự đồng thuận trong giới khoa học để định hướng cộng đồng, truyền thông.Lễ hội Carnaval Hạ Long 1. Quá trình hình thành lễ hội Carnaval Hạ Long Tháng 12-1994, Vịnh Hạ Long lần đầu tiên được công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới. Đây là sự kiện có ý nghĩa hết sức quan trọng thúc đẩy hoạt động du lịch của Quảng Ninh phát triển lên một bước mới. Và đặc biệt, từ sau sự kiện này, để tăng cường quảng bá cho du lịch Quảng Ninh, bắt đầu từ năm 1996, Lễ hội Du lịch Hạ Long - Quảng Ninh, kéo dài trong một tuần vào dịp kỷ niệm ngày giải phóng vùng mỏ 25-4, ngày Đại thắng mùa xuân 30-4 và ngày Quốc tế Lao động 1-5, đã được tổ chức thường niên.
Qua các năm, do không ngừng đổi mới trong công tác tổ chức, với nhiều nội dung hoạt động sinh động, hấp dẫn hơn, Lễ hội Du lịch Hạ Long - Quảng Ninh ngày càng thu hút được sự quan tâm của du khách trong nước và quốc tế. Nhưng có lẽ, Lễ hội Du lịch Hạ Long - Quảng Ninh thực sự có ấn tượng nhất phải là từ năm 2007 với một nội dung chương trình khá mới mẻ, đó là Carnaval Hạ Long. Đây là một hình thức hoạt động lễ hội mang tính cộng đồng vốn không mới ở nhiều nước trên thế giới, nhưng lại khá phù hợp với tính chất, đặc trưng của lễ hội du lịch Hạ Long- Quảng Ninh. 19 Mỗi năm Hạ Long đón khoảng 5 triệu lượt khách du lịch nội địa và quốc tế.
Với các giá trị ngoại hạng về cảnh quan và địa chất, địa mạo, lại là trung tâm của nhiều khu vực có nhiều yếu tố đồng dạng bao gồm vịnh Bái Tử Long phía Đông Bắc, quần đảo Cát Bà và vịnh Lan Hạ phía Tây Nam, vịnh Hạ Long hội tụ những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế du lịch với loại hình đa dạng. Quá trình đô thị hóa thành phố Hạ Long diễn ra mạnh mẽ về mọi mặt là một tiền đề vững chắc để phát triển du lịch. Trong những năm gần đây, du lịch biển đã và đang ngày càng thu hút sự quan tâm của du khách. Hạ Long luôn thu hút rất đông du khách cả người Việt và nước ngoài.
Nằm trong chuỗi các sự kiện khởi động cho mùa du lịch hè tràn đầy sức sống nơi thành phố biển xinh đẹp, Carnaval Hạ Long là hoạt động được nhiều du khách háo hức chờ đón nhất. Khởi đầu từ năm 2007, đến nay Carnaval Hạ Long đã trở thành một thương hiệu du lịch của Quảng Ninh với rất nhiều sự đổi mới, sáng tạo nhằm “Việt hoá” một lễ hội rất “tây” để thu hút du khách bốn phương. Quá trình phát triển lễ hội Carnaval Hạ Long Cùng với các hoạt động của tuần du lịch Hạ Long, Quảng Ninh, 8 năm qua, Carnaval Hạ Long đã được đông đảo công chúng, du khách trong và ngoài nước hưởng ứng và Carnaval Hạ Long đã đạt được những thành công nhất định, bước đầu đã và đang trở thành một sản phẩm du lịch- văn hóa đặc sắc của Quảng Ninh. Kế thừa những ưu điểm từ những chương trình Carnaval đã được tổ chức, những năm qua Carnaval Hạ Long vẫn không ngừng đổi mớ từ nội dung đến hình thức chương trình để khai thác và phát huy, tôn vinh tối đa bản sắc, những giá trị văn hóa của dân tộc, tiềm năng văn hóa du lịch của các vùng, miền du lịch và đây cũng là ngày hội của nhân dân Quảng Ninh giới thiệu, mời gọi bạn bè, du khách trong nước và quốc tế để chiêm ngưỡng, khám phá kỳ quan thiên nhiên Thế giới Vịnh Hạ Long và những di sản văn hóa đa sắc màu.
Tổ chức thành công, gây tiếng vang nhiều sự kiện, lễ hội lớn của tỉnh, đất nước trên cơ sở nguồn lực huy động chủ yếu từ xã hội hóa lên tới hàng ngàn tỷ 20 đồng và được thực hiện bởi chính người dân các dân tộc trên địa bàn có thể xem là một điểm nhấn mà Quảng Ninh đã làm được trong 8 năm qua. Đặc biệt phải kể đến là chuỗi hoạt động chính và các hoạt động hưởng ứng kỷ niệm 50 năm thành lập tỉnh, 20 năm thành lập thành phố Hạ Long được tổ chức rộng khắp từ tỉnh đến cơ sở. Các lễ hội lớn như Lễ hội hoa anh đào, Carnaval Hạ Long được tổ chức thường niên, thể hiện dấu ấn văn hoá riêng, thu hút hàng triệu du khách đã dần tạo dựng được thương hiệu của Quảng Ninh. Thời gian qua, Quảng Ninh cũng đã có những bước tiến đáng kể trong việc bảo tồn, phát huy giá trị Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.
Đó là thành công trong việc vận động người dân toàn cầu bình chọn cho Vịnh Hạ Long trở thành một trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới. Việc đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng dịch vụ, phát huy giá trị Vịnh Hạ Long thời gian qua được làm bài bản, hài hoà với vẻ đẹp của di sản, tạo điều kiện thuận lợi cho du khách. Các dịch vụ tàu tham quan, lưu trú nghỉ đêm trên Vịnh được đầu tư với chất lượng ngày càng cao cấp, tạo thành những sản phẩm du lịch hấp dẫn riêng có của Vịnh Hạ Long. Vịnh Hạ Long nay đã trở thành một điểm du lịch quan trọng hàng đầu trên bản đồ du lịch quốc gia và quốc tế, mỗi năm đón trên 2,6 triệu lượt khách quốc tế.
Carnaval Hạ Long đã tở thành sự kiện thường niên từ gần chục năm trở lại đây để chào đón mùa hè. Trở thành điểm hẹn của những người yêu biển, yêu lễ hội cũng như trở thành sản phẩm du lịch đặc trưng của tỉnh Quảng Ninh. Ý nghĩa Chương trình Carnaval Hạ Long là hoạt động thường niên của tỉnh Quảng Ninh, thu hút sự quan tâm của đông đảo quần chúng nhân dân trong cả nước và đối tác, du khách nước ngoài, đã từng bước trở thành thương hiệu riêng, độc đáo, góp phần tích cực vào công tác quảng bá hìnhảnh vùng đất, con người Quảng Ninh và tôn vinh giá trị Di sản Vịnh Hạ Long- Kỳ quan thiên nhiên mới của Thế giới với bạn bè trong nước và quốc tế. Cùng với sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; sự phối hợp và vào cuộc có hiệu quả của 21 các sở, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị, địa phương; sự đồng hành hợp tác, góp sức của nhà đầu tư, cộng đồng doanh nghiệp; sự hỗ trợ của các nhà tài trợ, các tổ chức quốc tế, các công ty lữ hành trong và ngoài nước; các cơ quan thông tấn báo chí trong và ngoài nước và đặc biệt là sự tham gia đông đảo của các tầng lớp nhân dân và khách du lịch, Carnaval Hạ Long đã thực sự đem lại cho du khách và nhân dân những cảm nhận mới, những khám phá, những trải nghiệm thú vị về một vùng đất hội tụ những những kiệt tác và các sắc mầu văn hóa.
Carnaval Hạ Long là hoạt động điểm nhấn nằm trong chuỗi các hoạt động của Tuần Du lịch Hạ Long- Quảng Ninh nhằm tăng cường quảng bá hình ảnh về vùng đất, con người, các sản phẩm du lịch Quảng Ninh đến với khách du lịch và các nhà đầu tư trong và ngoài nước; tiếp tục đưa chương trình Carnaval trở thành một sản phẩm du lịch đặc sắc, thực sự là ngày hội lớn của nhân dân Quảng Ninh, bạn bè và du khách trong nước và quốc tế. Tôn vinh quảng bá giá trị toàn cầu của Di sản thiên nhiên thế giới Vinh Hạ Long- Kỳ quan thiên nhiên thế giới mới với khách du lịch trong và ngoài nước. Tổ chức thành công, gây tiếng vang nhiều sự kiện, lễ hội lớn của tỉnh, đất nước trên cơ sở nguồn lực huy động chủ yếu từ xã hội hóa lên tới hàng ngàn tỷ đồng và được thực hiện bởi chính người dân các dân tộc trên địa bàn có thể xem là một điểm nhấn mà Quảng Ninh đã làm được trong 8 năm qua. Các lễ hội lớn như Lễ hội hoa anh đào, Carnaval Hạ Long được tổ chức thường niên, thể hiện dấu ấn văn hoá riêng, thu hút hàng triệu du khách đã dần tạo dựng được thương hiệu của Quảng Ninh.
22 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI CARNAVAL HẠ LONG 2. Thực trạng công tác tổ chức lễ hội Carnaval Hạ Long 2. Công tác chuẩn bị Carnaval Hạ Long là hoạt động khai hội mùa du lịch đường phố thường niên ở thành phố Hạ Long- Quảng Ninh nhằm tăng cường quảng bá hình ảnh vùng đất, con người, các sản phẩm du lịch Quảng Ninh đến khách du lịch và các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Là hoạt động hưởng ứng, thiết thực chào mừng kỷ niệm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước 30/4 và Ngày giải phóng vùng mỏ 1/5.
Ngay từ trước khi diễn ra lễ hội, công tác chuẩn bị cho chương trình đã được Đảng ủy, UBND, Sở, Ban, Ngành quan tâm và đầu tư. Bởi Carnaval đã trở thành thương hiệu du lịch không chỉ của Quảng Ninh mà còn nó đã trở thành món quà lễ hội lớn dành tặng bạn bè trong nước và quốc tế. Hàng năm, Chương trình Carnaval Hạ Long do UBND tỉnh Quảng Ninh chủ trì tổ chức. Đơn vị thực hiện là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Ninh.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Ninh đã ra quyết định thành lập Ban chỉ đạo, Ban tổ chức chương trình dựa trên Kế hoạch của UBND tỉnh. Ban chỉ đạo chương trình Carnaval Hạ Long chính là Thường trực UBND Quảng Ninh và thường trực Tỉnh ủy phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch được thành lập bao gồm các đồng chí Chủ tịch tỉnh Quảng Ninh, Giám đốc Sở Văn hóa- Thể thao và Du lịch Quảng Ninh với nhiệm vụ đó là chỉ đạo xây dựng và phê duyệt kế hoạch chương trình Carnaval Hạ Long; chỉ đạo triển khai thực hiện kế hoặc đã đã phê duyệt. Ban chỉ đạo còn có chức năng quyết định về phương hướng thực hiện chương trình Carnaval Hạ Long; huy động và phân bổ các nguồn lực cho chương trình Carnaval Hạ Long. Chỉ đạo và và phối hợp giải quyết những vấn đề liên quan đến chương trình Carnaval Hạ Long.
Đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai, thực hiện Chương trình Carnaval Hạ Long. Cùng với nhiệm vụ được thực hiện, Trưởng Ban chỉ đạo quyết định ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban chỉ đạo.