CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂY LAP 1.1 Khái quát chung về công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng được thực hiện đối với các công việc. nhóm công việc hoặc toàn bộ công việc lập quy hoạch xây dựng đô thị, lập dự án đầu tu xây dựng công tình, khảo sit, thiết ké thi công xây dựng. giám sit và các hoạt động xây dựng khác, Việc lựa chọn nhà thầu là nhằm tìm được nhà thầu chính, tổng thu, thẫu phụ có đủ điều kiện năng lực hoạt đội ly dựng, năng lực bành nghề xây dựng phù hợp với loại và cắp công trình. Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có thé giao một phần công việc của hợp đồng cho thầu phụ.
Thầu phụ phải có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng tương ứng và được chủ đầu tư công trình chấp nhận. Thiu phụ không được giao toàn bộ hoặc phần việ chính theo hợp đồng cho nhà thầu khác. LLL Mục dich, yêu cằu khi lựa chọn nhà thâu xây lắp 1.1 Mục dich khí lựa chọn nhà thấu Mie dich lựa chọn nhà thầu nhằm chọn được nhà thầu dp ứng các yêu u của Bên mời thầu để thực hiện gói thầu của các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu thầu trên cơ sở cạnh tranh, công bing, minh bạch và hiệu quả kinh tế.2 Yêu câu lựa chon nhà thầu xây lắp. Việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm những yêu cầu sau đây: Đáp ứng được hiệu qua của dự án đầu tư xây dựng công trình; Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lục hoạt động xây dưng.
nâng lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý; "Khách quan, công khai, công bằng, minh bach; Người quyết định đầu tr, chủ đầu tư xây dựng công trình có quyền quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu, “Các yêu cầu vỀ cạnh tranh, công bằng minh bạch trong đâu th Nhà thâu khi tham gia đầu thấu các gói thầu thuộc dự ấn phải bảo đảm các yêu cầu sau Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức, không cũng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn lập hỗ sơ mời thầu, đánh gid hỗ sơ dự thầu; Nhà thầu tr vấn giám sét thực hiện hợp đồng phải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về chính với nhà thầu thực hiện hợp đỗ Nhà thầu tham gia đầu thầu các g6i thầu thuộc dự án phải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản ý và độc Kip về tài chính với chủ đầu tư dự án “Chính phú quy định cụ thé về bảo đảm cạnh tranh trong đầu thầu. Nội dung vé bảo đảm cạnh tranh và lộ tình thực hiện được quy định như sau: Nhà thầu tham gia đấu thầu và nhà thầu tư vấn lập hỗ sơ môi thầu, đánh giá bồ sơ đự lý và độc lập với nhau về tài chính khi đáp ứng da các wu kiện sau đây: [Nha thấu là doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp hoặc không cùng thuộc một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập; Không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau “Chú đầu tự và nhà thầu tham gia đầu thẫu gói thẫu thuộc cùng một dự án được coi là độc lập với nhau về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với nhau vé tai chính theo quy định sau day: Đối với nhà thấu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp: không có cổ phần hoặc vốn góp: trên 50% của nhau Đối với nhà thầu là đơn vi sự nghiệp: không cùng thuộc một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập và phái là đơn vị tự chủ. tự chịu trích nhiệm tham gia cung cắp dịch vụ, hàng hóa Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thành lập theo quy định của Luật Doanh: nghiệp nhà nước năm 2003 thuộc diện phải chuyển đổi theo Luật Doanh nghiệp không có cổ phần hoặc vén góp trên 50% của nhau kể từ thời gian phải hoàn thành việc chuyển đổi theo quyết định của cấp có thắm quyền. Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nha nước thuộc lĩnh vực đặc thù, chuyên ngành đặc.
biệt mà nhà nước cần nắm giữ phần vốn chỉ phối thi thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, 1.2 Tông quan về đầu thầu và đấu thầu xây lắp "rong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu. bao cấp, khái niệm về đấu thiu các công trình của Nhà nước haycủa tư nhân đều không được để cập đến. Tuy nhiên, từ khi nén kinh tế nước ta chuyển sang nén kinh thị trưởng, có sự quản lý của Nhà nước thi din din khái niệm đầu thầu đã được các tổ chức, đơn vị. thuộc nhiều lĩnh vực quan tâm nghiên cứu, áp dung trong các hoạt động của mình.
Để làm lành mạnh thị trường xây lắp, ăng cường hiệu lực quản lý. Ngày O1 thing 9 năm 1999 Chính phủ đã ra nghị định số 88/ 1999/ ND-CP ban hành Quychế Déu thầu, thay thé Quy chế Đắu thầu đã ban hành kèm theo nghị định số 43/CP ngày 16 tháng 7 năm 1996 và Nghị định số 93/ CP ngày 23 tháng 8 năm1997 của Chính phi. Đây là văn bản pháp quy hướng dẫn đầu thin xây lắp các công tình xây đựng trong cả nước, quy định các dự án thuộc sở hữu nhà nước đều phải tổ chức đẫu thầu theo quy chế của nhủ nước ban hành, các công tình có vin đầu tw trực IẾp cũa nước ng công tình không thuộc quyỄn sở hữu của nhà nước nếu tổ chức dẫu thẫu cũng vận dụng theo quy chế này. Đắu thầu nói chung là một phạm trù kinh tế gắn iền với nén kin tế hằng hoá.
Đó thực chất là một hình thức để chọn mua một số hing hoá nào đồ với mức giá có thể chấp nhận được trong điều kiện có một người mua nhưng lai có nhiều người muốn bán Đối với Doanh nghiệp xây dựng thì hoạt động đầu thầu xây lắp là vấn để mà họ rất quan tâm. kết được hợp đồng, qua đó tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng doanh thu. vi thé các Doanh nghiệp cằn phải có những nhận thức eo bản về hoạt động đầu thẫu xây lắp. Một hình thức cạnh tranh đặc thù của các Doanh nghiệp xây 6 dựng.
Trong lĩnh vực xây dựng, đấu thầu là một phương thức cạnh tranh al chọn Đơn vị nhận thầu (khảo sát thết ké, xây lắp công tình, mua sắm thế bi.) có khả năng đáp ứng các yêu ci của dự án. “Chúng ta có thể tóm tit nội dung cơ bản của đầu thầu xây lắp như sau * Chủ tư (thường gọi là bên A là người có nhu cầu xây dựng công trình) đưa ra các yêu chu của minh về dự án và thông báo cho các Nhà thẫu * Các Nhà thầu (thường gọi là bên B) căn cứ vào yêu cầu của Chủ đầu tư sẽ đưa ra các phương pháp thi công xây lắp và tinh bày các năng lực của mình để chủ đầu tư xem Xét đánh giá và tổ chức lựa chon. “Thực chất của đầu thầu trong xây lắp à việc ứng dụng phương pháp xét hiệu quả kinh té trong việc lựa chọn tổ chức thi công xây dựng. Dây cũng là một biện pháp quản lý kinh kỹ thuật trong xây dựng, và là một phương pháp áp dụng phé bi tranh giành hợp đồng xây dung giữa các nhàthẫu muốn xây dựng công tình.
“Thông qua việc tổ chức dau thầu thúc day các chủ đầu tư và các nhà thầu phải tính toán hiệu quả kinh tiết kiệm vốn đầu tr, đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật và thời gian xây dựng công trình, nhanh chóng đưa vio sử dụng, Vi vậy phải có một cách nhìn nhận đúng din về đầu thiu trong xây lắp. Nó không phải là một thủ tục thuần tuý, trên thực tế đây là một công nghệ hiện dai, một hệ thông các sii pháp cho những vẫn đề không thể bỏ qua trong sự phối hợp giữa các chủ thể trực tiếp liên quan dén các quá rìnn xây dung, cung ứng thiết bị và mục dich là đảm bảo, cho quá trình này thực hiện với kết quả tối ưu xét theo quan điểm tổng thể tối ưu về chất lượng, kỹ thuật và tién độ, về ti chính, đồng thời hạn chế tối đa những din biến căng thẳng về quan hệ và phương bại uy tin của các bên hữu quan. Hiện nay đầu thiu được sử dụng như là một điu tất yêu trong nỄn kinh tế tị trường.1 Đặc điểm của đầu thầu xây lắp Đặc điểm cơ bản của phương thức đầu thầu là yếu tổ cạnh tranh trong nhận thầu. Đây là một hoại động mua bán, nhưng né khác với những vụ mua bán thông thường ở chỗ nó mua bán công việc, ở đây Người mua à chủ đầu tư, Người bán là các nhà thầu.
Chủ đầu tư sẽ chọn người bán nào có giá thấp nhất với c: công việc như nhau ‘Theo quan điểm của Nhà thầu th đầu thấu có hình thức may rủi. Đôi khi Nhã thâu sẽ thẳng cuộc trong khi cho rằng giá của mình khá sao, đôi khi lại thất bại khi nghĩ rằng ai của mình quá thấp. Khi đã giành được hop thường ding đến các yêu sách đồi hoi dé đảm bảo lợi nhuận thực té cao, vi đơn dự thầu gốc dựa trên cơ sở diy toán chỉ ph thi, Theo lý thuyết vỀ hành vi người tiêu ding thi ong một vụ mua bin bao giờ người mua cũng c ing để mua được hàng với giá thấp n mà chất lượng vẫn dim bảo, trong khi đó người bán lại cổ gắng bán được mặt hàng đó với giá cao nhất. Do đó nảy sinh sự cạnh tranh giữa người mua và người bán.
Giữa các nhà thầu dì cổ gắng cạnh tranh với nhau để bán được hing. Thông qua đồ sẽ tim được nhà thầu nào có giá rẻ nhất, mà vẫn đảm báo chất lượng theo yêu cầu.2 Mục tiêu của đấu thầu xây lắp trong nén kinh tế thị trường.1 Với nhà nước “Thông qua hoạt động đấu thầu nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn tập trung (vốn do ngân sich nhà nước cấp) tein lãng phí không đẳng có trong quả trình thực hiện dự án do sự móc ngoặc giữa A và B "Đầu thầu góp phần di mới quản ý hành chính nhà nước với hoạt động đầu tr và xây dụng “Trước kia trong xây dựng cũng như các ngành kinh doanh khác, nhà nước quản lý từ trên xuống dưới, mọi quyết định như xây dựng công trình nào, ai thi công, vốn bao nhiêu, thời gian xây dị g trong bao lâu, .