BỘ GIÁO DỤC VÀ ÀO TẠO BỘ T¯ PHÁP TRUONG ẠI HỌC LUẬT HÀ NOI NGÔ THỊ HÒNG ÁNH PHÁP LUẬT VE CHUYEN NH¯ỢNG QUYEN SỬ DUNG DAT CUA TO CHỨC KINH TE VÀ THUC TIEN THI HANH TAI TINH THAI NGUYEN HÀ NOI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ÀO TẠO BỘ T¯ PHÁP TRUONG ẠI HỌC LUẬT HÀ NOI NGÔ THỊ HỎNG ÁNH PHÁP LUẬT VÉ CHUYÊN NH¯ỢNG QUYEN SỬ DUNG DAT CUA TO CHỨC KINH TE VA THUC TIEN THI HANH TAI TINH THAI NGUYEN Chuyén nganh: Luat Kinh té Mã số: 9.07 Ng°ời h°ớng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Tuyến HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên cứu ộc lập của riêng tôi. Các số liệu trong Luận án là trung thực, có nguồn gốc và °ợc trích dẫn ầy ủ nguồn tài liệu theo úng quy ịnh. ề tài không trùng lặp với bất kỳ công trình khoa học nào ã °ợc công bố của các tác giả khác.
Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận án này. Hà Nội, tháng 6 nm 2023 Tác giả Luận án Ngô Thị Hồng Ánh MỤC LỤC \/87 0005. TONG QUAN VE TiNH HÌNH NGHIÊN CỨU VA C SỞ LÝ THUYET CUA LUẬN AN .s- <2 5< s° Ss£ SE sESsESSESSEseEsEsEEsEEsEvsektserserseree 10 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu .---- 2 52 +E+EE+E+EE+E£EESEEZEeEErErkersrrees 10 1.
Tình hình nghiên CỨM Ở H¯ỚC H9OÀÌ. Tình hình nghiên cứu ở Viet NAI. ánh giá khái quát những vấn dé ã °ợc nghiên Cử. C¡ sở lý thuyết của ề tài.
Lý thuyet nghiÊH CUU .-- - - 2S + k tk SE EEESEEEEEEE tk rrrreu 28 1. Câu hỏi HghiÊH CUU. Các giả thuyết nghién CUCU. S5 E3 E$E*EEEEEEEEEEEEEEErErkrrrrerered 30 Kết luận Ch°¡ng L.
2-52 +S+EE+E2EEEEE2EEE151111111151121111111111111111 11111 11116 32 Ch°¡ng 2. MỘT SO VAN DE LÝ LUẬN VE CHUYEN NH¯ỢNG QUYEN SỬ DỤNG DAT CUA TO CHỨC KINH TE VA VE PHAP LUẬT CHUYỂN NH¯ỢNG QUYEN SỬ DUNG DAT CUA TO CHỨC KINH TẾ. Ly luận về chuyên nh°ợng quyền sử dung ất của tổ chức kinh tế. Khải niệm và ặc iểm chuyển nh°ợng quyên sử dung ất của t6 chức kinh tế.
Ý ngh)a chuyển nh°ợng quyền sử dung ất của tổ chức kinh tế. Lý luận về pháp luật chuyển nh°ợng quyên sử dụng dat của tô chức kinh tế. Yêu cau iều chỉnh bằng pháp luật về chuyển nh°ợng quyền sử dụng ất CUA 10 Chic KIN te SERERERREREEEEEE. Khái niệm và ặc iểm của pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dung dat CUA 10 Chic KIN te SERERERREREEEEEE.
Cau trúc pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dung dat của tổ chức kinh tế 53 2. Các diéu kiện ảm bảo thực hiện pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dung ất của tổ chức Kinh KỄ.- + + - sex S3E5E9EEEEEEEEEEEEEE511115 1151111111 ceE 57 Kết luận Ch°¡ng 2.---¿- 5c SsSE+EE E91 19112111111111111111111111111 11111111111 110 60 Ch°¡ng 3. THUC TRẠNG PHAP LUẬT VE CHUYEN NH¯ỢNG QUYEN SỬ DUNG DAT CUA TO CHỨC KINH TE VA THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH THÁI NGUYEN. Thực trạng pháp luật về chuyên nh°ợng quyền sử dung ất của tổ chức kinh tế.
Chủ thể tổ chức kinh tế trong quan hệ pháp luật về chuyển nh°ợng quyên C. Nguyên tắc chuyển nh°ợng quyên sử dung ất của tô chức kinh tế. ối t°ợng là quyên sử dung dat trong quan hệ pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dung ất của tổ chức Kinh tỂ. Quyên và ngh)a vụ của các bên trong quan hệ pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dụng ất của tô chức Kinh tẾ.- «5-5 se €+E+s£eE*E+E£EEeEsErkrereereree 109 3.
Hình thức pháp lý và hiệu lực của giao dịch chuyển nh°ợng quyền sử dung ất của tổ chứ Kinh tẾ. Trình tự, thủ tục và thẩm quyên quan lý Nhà n°ớc về chuyển nh°ợng quyên sử dụng ất của các tổ chức kinh KỄ.--- + + + k+sSsE+E+E+EESESE+EEEeEskrkrersrreree 121 3. Tài chính và giá dat liên quan ến giao dịch chuyển nh°ợng quyên sử dung ất của tổ chức Kinh HỂ.- - - +sSs St SE 1313111311 151151111111 11 11111, 125 3. Xử lý vi phạm pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dụng ất của tổ chức BOT TE scons se ser SES RE SRG SAE AS SO CS 129 3.
ánh giá những wu iểm va những bat cập, hạn chế của pháp luật và việc thực hiện pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dung ất của các tổ chức kinh tế. Thực tiễn thực hiện pháp luật về chuyển nh°ợng quyền sử dung dat của tô chức kinh tế tai tinh Thái NguyÊn. - ¿St SE E11 1811211111111 1111111111 111 rx. iễu kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên và sự tác ộng ến chuyển nh°ợng quyên sử dụng ất của tổ chức kinh tế.
Kết quả ạt °ợc từ các giao dịch chuyển nh°ợng quyền sử dụng ất của 10 g0 1/1/82 nnr. 144 Kết luận Ch°¡ng 3.- - 2 S11 SE 1 1E11211110112151121111111111101111 1101111 1y 0 164 Ch°¡ng 4. ỊNH H¯ỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VẺ CHUYEN NH¯ỢNG QUYEN SỬ DỤNG DAT CUA CÁC TÔ CHỨC KINH TE VÀ NÂNG CAO HIỆU QUÁ THI HANH TẠI TINH THÁI NGUYÊN. Dinh h°ớng hoàn thiện pháp luật về chuyên nh°ợng quyên sử dụng ất của tổ chức kinh tẾ.- ¿+ s52 +s+SE+E£EE+EEEE9EE£EEEEEEEEEEEE21521112111117171111111111 1.
Giải pháp hoàn thiện pháp luật về chuyển nh°ợng quyền sử dụng ất của tổ chức kinh tế và nâng cao hiệu qua thi hành tại tỉnh Thái Nguyên. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về chuyển nh°ợng quyền sử dụng ất của 16 chitc Kink HỂ,. tt St‡EtéEttÈttềttEEtEEEEEEEEETrHH HH1 re. Giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về chuyển nh°ợng quyên sử dụng ất của tổ chức kinh tế tại tỉnh Thái Nguyén .---- 5-52 s£+x5s¿ 192 Kết luận Ch°¡ng 4.
- - ¿SE St 3E 1EE1E11111121111111111111111 11 1111111111111 te.Ô 202 DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CUA TÁC GIẢ.- 204 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO .- 2- 552 s52 se ses2£sessesesse 205 DANH MỤC CÁC TU VIET TAT SÓ TT | CHỮ VIET TAT NOI DUNG DUOC VIET TAT 1 BLDS Bo luat Dan su 2 BDS Bat ộng san 3 CNQSDD Chuyén nhuong quyén str dung dat 4 CTCP Công ty cô phan 5 CTTNHH Công ty trách nhiệm hữu han 6 DAT Dự án ầu t° 7 DNTN Doanh nghiệp t° nhân 8 DN Doanh nghiép 9 DTNN Dau tu nude ngoai 10 DCSVN Dang Cong san Viét Nam 11 GCNQSDD Giấy chứng nhận quyền sử dung ất 12 KDBS Kinh doanh bat ộng san 13 QSD Quyền sử dụng ất 14 TN&MT Tài nguyên và Môi tr°ờng 15 VPPL Vi phạm pháp luật 16 UBND Uy ban nhan dan 1 MO DAU 1. Tinh cấp thiết của ề tai ất dai là tài nguyên thiên nhiên có vai trò ặc biệt quan trọng trong ời sông kinh tế, chính trị và xã hội ối với mọi quốc gia, vùng lãnh thổ, ịa ph°¡ng, mọi cá nhân, tổ chức và toàn xã hội. Việc chiếm hữu, sử dụng, ịnh oạt quyền sở hữu ất dai, QSDD luôn là van ề quan tâm hàng dau và trọng yêu của tất cả các Nhà n°ớc, vừa dé xác ịnh ranh giới, chủ quyên, toàn vẹn lãnh thô của ất n°ớc, vừa là n¡i thực hiện mọi hoạt ộng sản xuất, kinh doanh và ời sống của con ng°ời. Chính bởi vậy, giao dịch về quyên sở hữu ất ai, quyền sử dụng ất, ặc biệt là giao dịch chuyển nh°ợng, mua bán ất ai luôn là vấn ề nóng trong mọi thời kỳ và ở hầu hết các quốc gia.
Th°ờng các n°ớc thừa nhận chế ộ sở hữu t° nhân về ất ai, Việt Nam là một trong số Ít quốc gia thừa nhận chế ộ công hữu về ất ai. Theo ó, ất ai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà n°ớc ại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, trao quyền sử dụng ất cho chủ thé sử dụng ất theo quy ịnh pháp luật. Chủ thé sử dung ất không °ợc quyền sở hữu, mua, bán ất dai ma chỉ °ợc quyền sử dung và chuyền nh°ợng quyền sử dụng ất sang chủ thé khác khi không còn nhu cầu sử dụng hoặc hiện thực hoá lợi nhuận từ giá trị quyền sử dụng ất chuyền nh°ợng. Ngày 31 tháng 10 nm 2012, Hội nghị Ban Chấp hành Trung °¡ng ảng khoá XI ã ban hành Nghị quyết lần thứ 19-NQ/TW Về tiếp tục ổi mới chính sách, pháp luật về ất ai trong thời kỳ ây mạnh toàn diện công cuộc ổi mới, tạo nền tang dé ến nm 2020 n°ớc ta c¡ bản trở thành n°ớc công nghiệp theo h°ớng hiện ại.
Sau gần 10 nm thực hiện, ể phù hợp với tình hình mới, ảng tiếp tục chỉ ạo tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ nm Ban Chấp hành Trung °¡ng Dang Khoá XIII số 18- NQ/TW ngày 16 tháng 6 nm 2022 về “Tiếp tục ổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng ất, tạo ộng lực °a n°ớc ta trở thành n°ớc phát triển có thu nhập cao” là “7¡iép tục thực hiện c¡ chế tự thỏa thuận giữa ng°ời dân và doanh nghiệp trong CNQSD dé thực hiện các dự án ô thị, nhà ở th°¡ng mại. ”! ảng ã chi ạo: “ối với các dự án phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng dat, can sớm xây dựng và hoàn thiện c¡ chế, chính sách dé tổ chức, hộ gia ình, cá nhân có quyên sử dung ất tham gia với nhà dau t° ể thực hiện các dự án d°ới hình thức chuyển nh°ợng, cho thuê, góp vốn bằng quyên sử dụng dat”. ! Nghị quyết Hội nghị lần thứ nm Ban Chấp hành Trung °¡ng Dang Khoá XIII số 18-NQ/TW ngày 16 tháng 6 nm 2022 về “tiếp tục ổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng dat, tạo ộng lực °a n°ớc ta trở thành n°ớc phat triển có thu nhập cao ? Nghị quyết Hội nghị lần thứ nm Ban Chấp hành Trung °¡ng Dang Khoá XIII số 18-NQ/TW ngày 16 tháng 6 nm 2022 về “tiép tuc ổi mới, hoàn thiện thé chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dung dat, tạo ộng lực dua n°ớc ta trở thành n°ớc phat triển có thu nhập cao 2 Vé mặt ly luận, ở Việt Nam ã có một SỐ công trình nghiên cứu khoa học có liên quan ến ề tài, nh° ở cấp ộ luận vn thạc s) có nghiên cứu về CNQSDD của tô chức kinh tế nh°ng chỉ giới hạn ở phạm vi Luật Dat ai; ở cấp ộ luận án tiến s) có nghiên cứu về CNQSDD nói chung, quyền và ngh)a vụ của tô chức kinh tế trong sử dụng ất, chuyển nh°ợng DAT kinh doanh BS, nh°ng ch°a có công trình nghiên cứu day ủ, toàn diện và liên thông giữa các quy ịnh pháp luật về CNQSD của tổ chức kinh tế.