BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRÁCH NHIEM CUA CO QUAN, TO CHỨC VA CÁ NHÂN TRONG LUAT PHONG, CHONG THAM NHUNG Hà Nội, Ngày 23 thang 6 năm 2021 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRÁCH NHIEM CUA CO QUAN, TO CHỨC VA CÁ NHÂN TRONG LUAT PHONG, CHONG THAM NHUNG (Tất cả các bài đăng đều được phan biện độc lập) Hà Nội, Ngày 23 tháng 6 năm 2021 MỤC LỤC Trang Tổng quan về trách nhiệm của cơ quan, tô chức, đơn vị trong phòng, chống tham nhũng 1S. Nguyễn Tuấn Khanh Viện Chiến lược và khoa học thanh tra, Thanh tra chính phủ Trách nhiệm của Chính phủ trong phòng, chống tham nhũng lãi PGS. Nguyễn Văn Hương Trưởng Đại học Luật Hà Nội Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các cấp trong phòng, chống tham 26 những PGS. Bùi Thị Dao Truong Đại học Luật Ha Nội Trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong phòng, chống tham 36 những TS.
Phạm Mạnh Hùng Truong Dai học Kiểm sát Hà Nội Trách nhiệm của Toà án nhân dân trong phòng, chống tham nhũng 47 TS. Lê Đăng Doanh Trường Đại học Luật Hà Nội Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tô chức, đơn vị trong 56 phòng, chống tham nhũng TS. Lưu Hoài Báo Trường Đại học Luật Hà Nội Quy định về trách nhiệm thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức 68 vụ, quyền hạn trong Luật Phòng chống tham nhũng: Nghiên cứu so sánh với pháp luật quốc tế và pháp luật một số quốc gia PGS. Cao Thị Oanh Truong Đại học Luật Hà Nội Trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong S0 phòng, chống tham nhũng TS.
Lý Văn Quyên Trường Đại học Luật Hà Nội Trách nhiệm của doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành 90 nghề trong phòng, chống tham nhũng PGS. Trần Hữu Tráng Trưởng Đại học Mở Hà Nội 10. Trách nhiệm của co quan báo chi trong phòng, chống tham những 108 ThS. Nguyễn Việt Khánh Hòa Truong Đại học Luật Ha Nội Vii Công Khoa Tạp chi Môi trường và do thị Việt Nam 11.
Trách nhiệm của công dân trong phòng, chống tham nhũng 119 TS. Nguyễn Việt Khánh Hoa Trường Đại học Luật Hà Nội 12. Pháp luật phòng, chống tham những tại Singapore và Trung Quốc và 131 một số kinh nghiệm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng tại Việt Nam ThS. Hoàng Thái Duy Truong Đại học Luật Hà Nội 13.
Trách nhiệm của Bộ Công an trong đấu tranh phòng, chống tham 141 nhũng ở Việt Nam hiện nay Thượng tá Nguyễn Văn Thịnh Bộ Công an TONG QUAN VE TRÁCH NHIỆM CUA CƠ QUAN, TO CHỨC, DON VI TRONG PHONG, CHONG THAM NHUNG TS. Nguyễn Tuấn Khanh” Tóm tắt: Phòng, chống tham những là cuộc đấu tranh phức tạp, đòi hỏi nỗ lực chung của toàn bộ hệ thong chính trị, toàn xã hội. Thể chế hoá quan điểm của Dang và những định hướng chủ đạo trong phòng, chống tham những, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và các nghị định hướng dan thị hành đã quy định trách nhiệm chung và trách nhiệm cu thể của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nhằm phòng, chống tham những. Việc thực hiện quy định về trách nhiệm của các chủ thé trong phòng, chong tham những đã đạt được những kết quả quan trọng.
Tuy nhiên, cũng còn những hạn chế, bất cập và cần khắc phục kịp thời. Từ khoá: Tham những; phòng ngừa tham những; phát hiện, xử lý tham những; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phòng, chống tham nhũng. Quan điểm tiếp cận xác định trách nhiệm phòng, chống tham nhũng của các cơ quan, tô chức, đơn vị Trong nhiều văn kiện của Đảng và chính sách của Nhà nước đã xác định tham nhũng diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân, là một trong những nguy cơ lớn de doa sự tồn vong của Dang và chế độ ta. Vì vậy, công tác phòng, chống tham nhũng đòi hỏi phải được thực hiện với lộ trình, bước đi vững chắc theo những quan điểm chủ đạo, những định hướng lớn.
Một trong quan điểm xuyên suốt trong phòng, chống tham nhũng được Đảng và Nhà nước ta xác định đó là quy định và đảm đảm tăng cường trách nhiệm của các cơ quan, tô chức, đơn vị trong phòng, chống tham nhũng. Quan điểm đầu tiên trong Chiến lược phòng, chống tham nhũng của Việt Nam đến năm 2020 ban hành theo Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2009 cũng chỉ rõ: “Phòng, chống tham những là trách nhiệm cua cả hệ thống Chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của các ngành, các cấp, nhấn mạnh trách nhiệm người đựng ddu các cơ quan, tổ chức, đơn vi, dé cao vai trò của xã hội, các tổ chức đoàn thể và quân chúng nhân dân”. Trước khi Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 có hiệu lực, trách nhiệm phòng, chống tham nhũng tập trung chủ yếu vào trách nhiệm của các cơ quan, tô chức, đơn vị khu vực nhà nước. Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 đã mở * Phó Viện trưởng Viện Chiến lược và Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phú 1 rộng dan trách nhiệm phòng, chống tham nhũng ra khu vực ngoài nhà nước.
Vi vậy, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân trong phòng, chống tham nhũng bao gồm cả trách nhiệm của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân khu vực ngoài nhà nước'. Đến nay, các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng xác định trách nhiệm của các cơ quan, tô chức, đơn vị theo hai nhóm sau: 1. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước Những quy định về trách nhiệm của các cơ quan, tô chức, đơn vị khu vực nhà nước trong phòng, chống tham nhũng hiện nay được kế thừa và phát triển từ các quy định trước đây và xác định là trụ cột quan trọng nhất dé thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng trong một thời gian rất dài với chủ trương phòng, chống tham nhũng chủ yếu tập trung vào khu vực nhà nước. Trách nhiệm này gắn trực tiếp với việc thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, phát hiện va xử lý tham nhũng theo thẳm quyên”.
Bên cạnh đó, các cơ quan, tô chức, đơn vị còn phải thực hiện trách nhiệm của mình dé bảo đảm sự tham gia của xã hội trong phòng, chống tham nhũng như trách nhiệm trong tiếp nhận, giải quyết các phản ánh, báo cáo, tố cáo, tô giác, báo tin, cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng. Trách nhiệm phòng, chong tham những trong khu vực ngoài nhà nước Trước đây, doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước tham gia vào công tác phòng, chống tham nhũng từ góc độ thể hiện là trách nhiệm của xã hội trong phòng, chống tham nhũng. Sau khi Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 ra đời, các doanh nghiệp, tô chức khu vực ngoài nhà nước không chỉ tham gia vào công tác phòng, chống tham nhũng với vai trò là các tổ chức xã hội mà còn có trách nhiệm thực hiện một số biện pháp phòng ngừa tham nhũng bởi lẽ trong một số doanh ' Khoản 9, Khoản 10 Điều 2 Luật Phòng, chống tham những năm 2018 quy định: Cơ quan, t6 chức, don vị khu vực nhà nước (gọi chung là cơ quan, tô chức, don vị) bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước và tổ chức, đơn vị khác do Nhà nước thành lập, đầu tư cơ sở vật chất, cấp phát toàn bộ hoặc một phần kinh phí hoạt động, do Nhà nước trực tiếp quản lý hoặc tham gia quản lý nhằm phục vụ nhu cầu phát triển chung, thiết yếu của Nhà nước và xã hội. Doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước là doanh nghiệp, tổ chức không thuộc trường hợp trường hợp được xác định là cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước.
? Mặc dù số lượng các nhóm biện pháp phòng ngừa, phát hiện tham những không thay đổi so với Luật Phong chống tham nhũng năm 2005 nhưng tên gọi, cơ cau và nội dung các điều luật về các biện pháp phòng ngừa, phá hiện tham nhũng trong Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 đã có sự thay đôi tương đối lớn. Gắn liền với đó là những trách nhiệm cụ thé của các chủ thé trong thực hiện các biện pháp này. - 06 nhóm biện pháp phòng ngừa tham nhũng gồm: Công khai, minh bạch tổ chức và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; Xây dựng và thực hiện định mức, chế độ, tiêu chuẩn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Chuyên đổi vị trí công tác của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Cải cách hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt; Kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. - 03 nhóm biện pháp phát hiện tham nhũng gồm: Phát hiện tham nhũng thông qua công tác kiểm tra và tự kiếm tra của cơ quan, tô chức, đơn vị; Phát hiện tham nhũng thông qua hoạt động giám sát, thanh tra, kiểm toán; Phát hiện tham nhũng thông qua phản ánh, tố cáo, báo cáo về hành vi tham nhũng.
2 nghiệp, tô chức khu vực ngoài nhà nước, đặc biệt là các doanh nghiệp, tô chức có quy mô lớn cũng có “quyền lực công” và có nguy cơ cao xảy ra những hành vi tham nhũng trong những tô chức, doanh nghiệp này. Vì vậy, bên cạnh việc giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, kịp thời cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng của người có chức vụ, quyền hạn và phối hợp với cơ quan nhà nước có thấm quyền dé ngăn chan, xu ly tham nhũng, một số doanh nghiệp, tô chức khu vực ngoài nhà nước còn phải thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng. Nội dung trách nhiệm của các chủ thé trong phòng, chống tham nhũng Trách nhiệm của các chủ thé trong phòng, chống tham những được quy định trong nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, có thể khái quát những những nội dung chủ yếu về trách nhiệm của các chủ thể như sau: 1.
Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, t6 chức, don vị khu vực nhà Hước Quy định về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phòng, chống tham nhũng là quy định nổi bật nhất.