Chương 1: Một sô van đề ly tuận vê kê biên quyên sử dung dat và tai san ganliên với dat dé dam bảo nghĩa vu thi hành án dan sự Cương 2: Thực trang pháp luật Việt Nam hién hành va thực tiến ap dung biện pháp kê biên quyền sử dung đất va tai sin gắnliên với đất tại dia bản huyện Gia Lâm, thành phô Hà Nội. Chương 3: Yêu cầu và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kê biên quyên sử dụng đất va tai sản gắn liên với dat dé dam bão ngiữa vụ thi hành án tại dia ban huyện Gia Lâm. Chrong1 MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VE KE BIEN QUYEN SU DỤNG DAT VA TÀI SAN GẮN LIEN VỚI ĐẮT DE DAM BAO NGHĨA VỤ THIHANH AN DÂN SỰ 11. Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của kê biên quyền sử dung đất và tài sản gắn lên trên đất dé dam bảo nghĩa vụ thi hành án dân sự 1.
Khái niém kê biên tai san trong thi hanh an dan sir Theo định nghĩa trong Từ điển Tiếng Việt thi: “Ké biên ià kê ra (danh muc tài sản có liên quan đến hành vi tôi phạm) đề chờ xử |} theo pháp nat’? Đôi với khái niệm “tải sản”, hiện nay chưa đưa ra nội dung khái quát về ban chất của tai sản, ma chỉ mang tính chat liệt kê được quy định tai Điều 105 Bộ luật dân sự (BLDS) năm 2015 “Tài sản là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản; tài sản bao gồm bắt động sản và động sản. Bắt động sản và đông sản có thé là tài sản hiện có và tài sẵn hình thành trong tương lai ”. Để nắm được đây đủ nội ham của khái niệm “kê biên ta sav” chúng ta trước hết phải đi từ khái niêm “cưỡng cñé thi hành dn đân sie’, bồi vì kê biến tài sản về bản chat là một biện pháp cưỡng chế thi hảnh án trong hoạt động THADS. Khải niệm cưỡng ché thì hành an dân sự: Vê mặt thuật ngữ, theo Từ dién Tiếng Việt thì “cưỡng chế là đùng quyền lực Nhà nước bắt buộc người khác phải tudn theo”? hoặc theo Từ dién Luật học thì cưỡng chế la “nhitng biện pháp bắt buộc cá nhân hay t6 chức phải thực hiện và phục timg mệnh lệnh nhất đinh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền"Š.
Từ việc giải nghia các thuật ngữ trên có thé thay cưỡng chế là khái niém gắn liên với phạm tra nha nước và pháp luật, là hoạt động gắn lién với chức năng quản lý xã hội của Nha nước. Có nhiêu loại hình cưỡng chế được Nha nước đảm bảo thực hiện, được quy định thánh pháp luật như cưỡng chế hành chính, cưỡng chế thi hảnh án hình sự, cưỡng chế THADS. Với chức năng, nhiệm vụ của minh, khi tổ chức thi hành các ban an, ˆ Viên ngàn ng học, Từ điện Tiếng Vide Neb. Trash niin, 201,485 * Viên ngân ng học, Từ điện Tiếng Viet Ngb.196 ` Tyđiền Luật học ,Nab.
Tử điền bách khoa, 1909, 323 § quyết định do Tòa án nhân danh Nha nước xét xử, hệ thông cơ quan THADS phải dam bao nó được thi hanh trên thực tế nhằm khôi phục lại các giá trị pháp luật bị vi phạm, bảo vệ trật tự các mới quan hé xã hội. Việc tô chức thi hành bắt đâu bằng việc vận động, thuyết phục tự nguyện nhưng hết một thời hạn luật định. ma họ không tư nguyện thi sé bi áp dụng biện pháp cưỡng chế dé buộc ho phải thực hiện Vé khải niém “cưỡng chế thi hành án dân su” trong luận an “Một sô van dé về lý luận và thực tiến vê cưỡng chê thi hanh an dân su” của TS. Lê Anh Tuân có nêu như sau: “Cưỡng chế thi hành an đân sự là việc chủ thé có thâm quyền ding quyền lực nhà nước thực hiện biện pháp cưỡng ché theo quy định của pháp Iuật về thi hành an dân sự đối với tô chức, cá nhân nhằm bảo đấm thi hành trên thực tế quyền, ngiữa vụ đã được xác định trong ban da, quyết đinh được thủ hành theo th tuc thi hành an dân su’*.
Theo quy dinh tai Điều 45 LTHADS, sau khi hết thời han tư nguyện thi hành án do Chap hành viên an định, nêu người phải thi hành án có điều kiện thi hành ma không thi hành án, hoặc trong trường hợp can ngăn chăn người phải thi hành án có hanh vi tau tán, hủy hoại tai sản hoặc trồn tránh việc thi hành án thì Châp hành viên có quyền áp dụng các biên pháp cưỡng chế thi hành án “Cưỡng chê kê biên tải sản trong THADS” là một biện pháp cưỡng chê THADS, là hoạt động THADS của chủ thể có thâm quyên, là một trình tư, thủ tục trong THADS. La tông hợp các quy định của pháp luật về cưỡng chê kê biên tai sản trong THADS. Thuật ngữ “ké biên tài sản” được sử dụng nhiêu trong các văn ban pháp luật của nước ta từ trước tới nay. Kê biên tài sản theo Từ điển luật học “Ia mt biện pháp nhằm bảo đâm việc thi hành an hinh sự, chỉ áp dung với bị can, bi cáo mà Bộ iuật hình sự guy địnhÊ.
Với nội dung định nghĩa trên, khải niệm kê biên tai sản chỉ ở góc tiếp cận hep trong lĩnh vực điêutra hình sự, trong khi đó biện pháp kê biêntai sản được thực hiện ở nhiêu Tinh vực khác nhau va được tiến hanh bởi các chủ thể khác nhau trong một số lính vực quan lý Nha nước nhất định để đảm bảo cho * TS. Lé Anh Tuân 2017), Mt số vất đ về BY luận và nec tiến về cuống chế THADS tra Việt Nem, Luận in Tin Sỹ,Đaihoc Luật Hi Nội tr 31 s * Viên khoa học pháp lý 2006), Từ điển ludt học, Nob. Tưplúp ,tr243 9 nghĩa vụ thi hành đổi với doi tượng bi áp dung, ví du như: Trong lĩnh vực quan lý thuế thì Tông cục trưởng Tổng cục Thuế, Cục trưởng Cục Thuê, Chi cục trưởng Chi cục Thuê có thâm quyên ban hành các biện pháp cưỡng chê thi hành quyết đính hành chính thuê trong đó có biến pháp kê biên tai sản, ban dau giá tai sản kê biển theo quy định của pháp luật dé thu tiên thuế nơ, tiên phạt, tiên chậm. nộp tiên thuê vào ngân sách nha nước Quá trình tô tung hình sư, “Ké biên tài sản chỉ áp dung với bị can, bi cdo về tội mà Bộ luật hình sự quy dinh hình phạt tiền, bị tịch thu tài sản hoặc đề đãm bdo bỗi thường thiệt hai”, theo quy định tại Điều 128 Bô luật tô tụng hình sw nam 2015.
Tai san bị kê biên phải là tai sản thuộc sỡ hữu của bị can, bi cáo trong các vụ án về tội ma Bộ luật Hình sự quy định áp dụng hình phạt tiễn hoặc bi can, bị cáo khi xét xử có thể bị tuyên tịch thu tài sản hoặc để đâm bảo bôi thường thiệt hai do hanh vi phạm tội gây ra. Chỉ kê biên phân tài sản tương ứng với mức có thé bị phạt tiên, bi tịch thu hoặc phải bồi thường thiệt hai. Việc ra lệnh kê biên. tai sản chỉ nhằm ngăn chăn việc tau tán tai sản của bi can, bị cáo, không phải tiến hành sau thủ tục xử lý tai sản ma sẽ chuyển thẩm quyên cho cơ quan THADS tiên hành sau khi bản án của Tòa án xét xử đã có hiệu lực pháp luật Trong lĩnh vực tô tung dân sự thì kê biên tài sản la một trong những biện pháp khan cap tạm thời mà pháp luật cho phép thực hiện dé ngăn chăn những hành vi trải pháp luật đôi với tài sin trong qua trình giải quyết tranh chấp, theo quy định tại Điều 114 Bô luật tô tung dân sự 2015.
Còn đôi với lĩnh vực THADS thi kê biên và xử lý tài sản la một trong số các biện pháp cưỡng chế THADS được chap hành viên cơ quan THADS áp dụng khi có người phải thi hành án nhưng hết thời gian tự nguyện theo luật định. mA không tự nguyện thi hảnh án (khoản 3 Điều 71 LTHADS). Giáo trình LTHADS Việt Nam của Trường Đại học Luật Ha Noi đưa ra khai niệm như sau: “Kê biên tài sản là biện pháp cưỡng chỗ thi hành dn do Chap hành viên dp dung trong trường hợp người phải thi hành dn có niglữa vụ trả tiền theo bản dn quyết định có điền kiện thi hành nhưng không tự nguyên thi hành “Š Việc cưỡng ché kê biển tai sản được áp dụng nhằm đâm bảo cho việc thực hiện nghĩa vụ về dân su đã được nêu trong ban án, quyết định của Tòa án không chỉ các khoản thu cho * Trường Daihoc Luật Hà Nôi 2018), Giáo tinh LTHADS Việt Nam, Nob. CAND, Hi Nội, 351 10 Ngân sách nha nước như an phi, phạt, tịch thu, truy thu.
ma còn ca các khoản bôi thường, thanh toán cho cá nhân, tô chức. Dựa trên những định nghĩa, đánh giá cùng các quy định về kê biển tai sin thi hành án trong LTHADS và các văn bản hướng dẫn thi hành LTHADS có thé rút ra khái niệm như sau: “Kê biên va xử lý tai sản dé thi hành án la một biện pháp cưỡng ché thi hành án, do Cơ quan THADS sử dụng quyên lực Nha nước áp dung trong trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án ma không tự nguyên thi hành trong thời han pháp luật quy đính. Đông thời ngăn chặn đương sự tau tán, hủy hoại tai sản. Nhằm dam bảo tính hiệu lực của bản an, quyết định của Toản án được tô chức thi hanh; đâm bảo tinh nghiêm minh của pháp luật, quyên và lợi ích hợp pháp của công dân”.
Như vậy, khái niệm kê biên tai sản quyền sử dung đất trong hoạt đông THADS cũng được hiểu là “một biện pháp cưỡng chê THADS, mà Chấp hành viên của cơ quan THADS dưa vào quyên lực Nha nước để kê biên quyền khai thác các thuộc tính, công dung của dat của người phải thi hành án, khi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án nhưng không tự nguyên thi hành an hoặc có hành vi tau tán, hủy hoại tai san” Đối với “tai sin gắn liên với dat” được dé cập tại nhiêu văn bản khác nhau. Tại khoản 4 Điêu 3Nghị định 21/2021/NĐ-CP và khoản 1 Điều 3 Thông tư 07/2019/TT-BTP có dé cập đến tài sản gắn liên với đất gồm nha ở, công trinh thuôc dự án đầu tư xây dựng nhà ở, nha ở riêng lẽ theo quy định của Luật nhà ở; công trình xây dựng khác, cây lâu năm, rừng sản xuất lả rừng trồng hoặc vật khác gắn liên với dat theo quy định của pháp luật. Kê biên quyên sử dung đất va tải sản gắn liên với dat là một biện pháp cưỡng chế phức tạp được LTHADS và các văn bản pháp luật hưởng dẫn thi hành.