i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ ‘TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ SỐ 87 NGUYÊN CHÍ THANH - ĐỒNG ĐA — HÀ NỘI Tel : 04.38343226 NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO *CƠ SỞ KHOA HỌC CUA VIỆC ĐỊNH GIÁ DAT” ‘Thi Sáu ngày 24.2014 tại Hội trường A402 ~ Trường ĐH Luật Hà Nội 8h00 8h15 | Dang ký đại biểu =| §h15 - 8h20 | Giới thiệu đại biểu tham dự hội thảo Sh20 - 8h30 | Phátbiễu khai mạc Hội thio cia PGS. Nguyễn Quang Tuyển 8b30-8h45 | Tham luận của PGS. Nguyễn Quang Tuyén Sh4s 9h00. | Tham luận cia PGS.
TS, Trầm Thị Minh Châm 9h00- 9h15. | Tham lugn của TS. Doan Hing Nhung 9h15 - 9h30. | Tham luận của TS.
Nguyễn Thị Nga 9h30-9h45 | Gidt ao 9h45 - 10h45 _ | Thảo luận, trao đổi của các đại biểu tham dự hội thảo. |A0B45- 1100 | Tổng cà bề mạc hội háo MỤC LỤC sTT NỘI ĐỰNG THAM LUAN/CHUYEN ĐỀ — Chuyên đề: TONG QUAN VE GIÁ BAT VÀ CÁC YÊU TÔ TAC 9 DONG DEN GIÁ ĐẤT - PGS. Aguyến Quang Tuyến Chuyên để: MỘT VAI SUY NGHĨ VỀ ĐỊNH GIÁ ĐẤT Ở VIỆT 1 NAM HIỆN NAY ~ PGS. Trần Thị Minh Châu.
Gluyén dé: CƠSỞ KHOA HỌC VE GIÁ ĐẤT VÀ ĐINH GIÁ DAT - 3 TS Doãn Hằng Nhung "Chuyên để:CÁC YÊU TÔ CHI PHO! PHAP LUẬT VE TAI CHÍNH 4I ĐẤT ĐẠI VÀ GIÁ ĐẤT TẠI VIỆT NAM - TS. Trần Va Hai Chuyên để: TONG QUAN VỀ GIÁ DAT VÀ ĐỊNH GIÁ BAT Ở % -VIỆT NAM - TS. Nguyễn Thị Nea Chuyên đề: BÌNH LUẬN NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH VE GIÁ ĐẤT CUA LUAT DAT DAL NĂM 2013 ~ PGS. Nguyễn Quang 65 Tuyên “Chuyên để: NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ.
Nguyễn Thị Dung ĐẮT “Chuyên đề: CƠ SỞ CUA VIỆC RA ĐỜI TÔ CHỨC ĐỊNH GIÁ ĐẤT - 80 TS. Nguyễn Thị Hồng Nhung “Chuyên dé: PHÁP LUẬT HIỆN HANH VỀ GIA DAT VA NHONG $6 VAN ĐỀ THỰC TIEN ĐẶT RA - TS.Phạm Thu Thủy Chuyên dé: THỰC TRANG CONG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE 10 ĐỊNH GIÁ ĐẤT - ThS. Đỗ Xuân Tromg “Chuyên để: THỰC TRANG CONG TAC ĐÀO TẠO, CAP CHUNG ul 103 “CHỈ ĐỊNH GIÁ DAT- Ths. Lê Thị Ngọc Me TONG QUAN VE GIÁ ĐẮT VÀ CÁC YEU TÔ TÁC DONG DEN GIA BAT PGS.
Nguyễn Quang Tuyển Khoo PL Kinh tế, Trường DH Luật Hà Not 4. Khái niệm ve giá đắt Giá đất là một thuật ngữ được sử dụng phổ biến trong xã hội vả trong các sich, báo pháp lý ở nước ta hiện nay. Trước đây, trong thời kỳ aén kính tế được quản lý theo cơ chế bao cấp, kế hoạch hóa, dit dai không được thừa nhận có giá thì khái niệm gla đất chưa ra đời. Kể từ khi nước ta thực hiện công cuộc đổi mới (năm 1986), xây dựng, nén kinh tế nhiều thin phẫn vận hành theo cơ chế thị trường có sự quán lý của Nhà.
ước theo định hướng xã hội chủ nghĩa thi đất đai mới được thờa nhận có giá và khái niệm giá đất ra đời. Vậy giá đắt là gi? - Theo Từ điển tếng Việt thông dụng do Nguyễn Như Ý (chủ biên): “Giá: Giá trị của hàng hóa được tinh bằng tiền” + Theo Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học của Trường Đại học Luật Hà Nội: “Gia đất: Khoản tiền quy định từ mức tối thiếu tới mức tối đa cho từng loại đất nhằm xác định nghĩa vụ tải chính cia người sử đụng adr”. ~ Theo Từ điển Luật học: “Gia đất: Số tiền tính trên một đơn vị điện tích đất do "Nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dich về guyằn sử dụng đắt, “Như vậy, giá đất có một số đặc trưng cơ bản sau đây: “Một là, giá đắt là một đại lượng dùng đễ biểu thị thành tiền khi tham gia các giao dịch (trao đổi) trên thị trường. Hai là, khái niệm giá đắt vừa mang khia cạnh kinh tế vừa mang khía cạnh pháp Wy.
(0 Khia cạnh pháp ly thé hiện giá đất được Nhà nước quy định trong các vin bản quy phạm pháp luật đất dai. Ví đụ: Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 49/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về giá đắt v. Việc Nhà nước xác định giá đất nhằm mục đích để x lý m6i quan hệ kinh tế giữa Nhà nước (với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dan về đất dai) với tổ. chức hộ, gia đình, cá nhân (với tư cách người sử dụng đất) trong sử dụng đất dai, {ỌNgiyễn Như Ý (chủ biên: Từ ig ng Viet thông dun, Nab Giáo duc, Hà Nội -200I, tr 296 2 Trường Đại hoe Lat Ha Nội Từ điễn Thuật ngữ Lut hoe (tt da, Lagt Lao độn, Tự pháp que ), xb ‘Ging an nn din, Hà NG = 189 ,34.
2 Vện Kos oe Pip (Bồ Tu php: Tdi Lats, Nb Tả đến Bản Ra & Nab Te pp ANGI- 1 (ii) Khia cạnh kinh tế thể hiện giá đất được hình thành trong các giao dịch về quyền sir dụng đất khi đắt dai được xác định là loại hàng hóa đặc biệt được mang ra trao đỗi trên thị trường theo nguyên tắc trao đội ngang gid Ba là, do tính đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất dai ở nước ta nên đất đai không phải là đối tượng của các giao dich trên th trường mà quyền sứ dụng đất mới là đối tượng tham gia trao đổi trên thị trường. Vì vậy, giá đất được hiểu là giá trị quyền sử đụng đất được xác định khi thực biện các giao địch vé quyền sử dụng đất. “Có hai loại giá đất tồn tại ở nước ta: Báng gia đắt do Nhà nước xác định được sử dung làm căn cứ để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất; tính thuế sử dụng đắt, thuế thu nhập khi chuyén quyền sử dung đất, tính. phí và lệ phi về đắt đai.
và giá đất cụ thé do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là UBND cấp tinh) quy định làm cơ sở để tính tiền bằi thường khi Nhà nước thu hồi đất v. Gia đất do người sử đụng đất thỏa thuận với người khác khí thực hiện quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đắt và góp vẫn bằng quyền sử dụng đất 2. Thực trạng pháp luật về giá đất và định giá đất ở Việt Nam. Giải đoạn trước khi ban hành Luật đất đai năm 2003 'Để thực biện Điều 12 Luật Đất đai năm 1993, Chính phủ đã ban hành Nghị định.
số 87/CP ngày 17/8/1994 về khung giả các loại đất. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành “Quyết đỉnh số 302/TTg về điều chỉnh hệ số k trong khưng giá đất của Nghị định 87/CP agay 17/8/1994. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã xây dựng bảng giá đất theo Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ. Một số tỉnh đã điều chỉnh kịp.
thời bing giá đất cho phù hop với dah hinh thực tiễn của địa phương. Năm 1998, “Chính phủ ban hành Nghị định số 17/CP quy định lại hệ số k lên tới 50% theo khung. giá của Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994, ‘Nid nước ban hành khung giá và bảng giá đất lam cơ sở để thực hiện các yêu cầu về quản lý đất dai ở trung ương và địa phương, Tuy nhiên, nhìn chung giá đắt do Nhà nước xác định so với thực tẾ còn thấp, nhất Id ở các đô thị lớn, các khu công nghiệp, khu du lich, thương mại nên các khoản thu từ đất dai vào ngân sách Nhà nước đạt tỷ lệ thấp, không bù đắp nỗi khoán bồi thường khi Nhà nước thu hai đắt cho mục đích quốc. phòng, ap ninh, lợi ch quốc gla, lợi ích công cộng.
Người bị thu hồi đất không chấp, nhận giá bề; thường làm cho việc giải phóng mặt bằng khó khăn, chậm chễ, việc vận. dụng bồi thường tuy tiện, tiêu cực, lợi dụng để tham 6, không công bằng trong bồi ường thiệt hại. “Nhà nước đã hai lần điều chỉnh hệ số k của khung giá đất và hệ số k lẫn này lên tới 50% để các địa phương vận dụng. Điều đó có nghĩa khung giá đất theo Nghị định.
số 87/CP ngày 17/8/1994 không còn mang day đủ ý nghĩa là khung giá chuẩn, chưa sát với thực tế và cần phé tục nghiên cứu hoàn thiện, áp dụng khung giá đắt gặp nhiều khó khăn, bắt cập; các tinh chỉnh khung giá (K) nhưng vẫn không sát với thực tế, không phù hợp với thị trường bắt động sản. Do đó ngày 13/5/1996, Thủ tướng Chính phi đã ‘ban hành Quyết định số 302/TTg về việc điều chỉnh hệ số (K) trong khung giá đất ban. bành theo Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 “. từ 0,5 đến 1,8 lần mức giá.
Quyết định số 302/TTg mới chỉ quy định về việc điều chính khung gia đắt 46 thi. Còn đối v các loại đất khác, giá cả cũng có sự biến động mà khung giá đất không được điều chính phù hợp, kịp thời. Do đó ngày 21/3/1998, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 11/1998/NĐ-CP về việc sửa đôi, bổ sung khoản 2, Điều 4 Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994: “Giá các loại đất do địa phương quy định có thé thấp hơn giá 161 thiểu hope cao lam giá tối da của khung giá các loại đất ban hành kèm theo Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ và hệ số (K) đã được điễu chỉnh tại Quyết định số 302/TTg ngày 13/5/1996 của Thủ tướng Chính phủ, nhưng giảm hoặc tăng giả không vượt quả 5056”. Tuy vậy, thực tế áp đụng giá đất vẫn còn gặp nhiều bit cập, đặc biệt là đối với những nơi Nha nước thu hồi đắt nông nghiệp để sử dung vào mục đích phát triển kinh tẾ, Nếu áp dụng giá đất (dat có điều chỉnh theo Quyết định số 302/TTg và Nghị định số 17/1998/NĐ-CP) dé bồi thường sẽ ảnh hưởng rất lớn đến đời sống ca các hộ nông, dân có đắt bị thu hồi.
Giai đoạn sow kải ban ñành Luật đất dai năm 2003 Một trong những nội dưng quan trọng của Luật Bit dai năm 2003 là xoá bỏ bao cấp về đất đai trên cơ sở coi dat dai là nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn của đất nước. cần phải được định giá đheo đúng quy luật của kinh tế thị trường và phải được đối xử như một loại hing hoá có tính đặc thà trong quá trình giao dich trên thị trường bắt động sản.