Hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn nghiên cứu điển hình ở vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ

Nghiên cứu chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, thúc đẩy tăng trưởng bền vững.

• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ngọc Sơn
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kế Hoạch Phát Triển
• Đề tài: Hoàn Thiện Chính Sách Khuyến Khích Phát Triển Công Nghiệp Nông Thôn Tại Vùng Kinh Tế Trọng Điểm Bắc Bộ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN
• 2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ GIAI ĐOẠN 2008-2012
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2020
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn

Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn (CNNT) tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đã được triển khai từ nhiều năm qua. Mục tiêu chính của chính sách này là thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp nông thôn, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Chính sách này không chỉ giúp cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển. Theo Nghị định số 134/2004/ND-CP, chính sách khuyến khích này đã góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại các vùng nông thôn.

1.1. Định nghĩa và vai trò của công nghiệp nông thôn

Công nghiệp nông thôn được hiểu là các hoạt động sản xuất công nghiệp diễn ra tại các khu vực nông thôn. Vai trò của CNNT rất quan trọng trong việc tạo ra giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp, đồng thời góp phần vào việc phát triển kinh tế địa phương.

1.2. Lịch sử hình thành chính sách khuyến khích phát triển CNNT

Chính sách khuyến khích phát triển CNNT đã được hình thành từ những năm đầu của thế kỷ 21, với nhiều chương trình và dự án nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nông thôn. Các chính sách này đã được điều chỉnh và hoàn thiện qua từng giai đoạn để phù hợp với thực tiễn phát triển.

II. Vấn đề và thách thức trong phát triển công nghiệp nông thôn

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng phát triển CNNT tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu vốn đầu tư, công nghệ lạc hậu và thị trường tiêu thụ hạn chế đang cản trở sự phát triển bền vững của ngành này. Theo báo cáo của Bộ Công Thương, nhiều doanh nghiệp nông thôn vẫn chưa tiếp cận được các nguồn vốn tín dụng chính thức, dẫn đến khó khăn trong việc mở rộng sản xuất.

2.1. Thiếu vốn đầu tư cho công nghiệp nông thôn

Nhiều doanh nghiệp nông thôn gặp khó khăn trong việc huy động vốn đầu tư do thiếu tài sản thế chấp. Điều này dẫn đến việc không thể mở rộng quy mô sản xuất và cải tiến công nghệ.

2.2. Công nghệ lạc hậu trong sản xuất

Công nghệ sản xuất lạc hậu là một trong những nguyên nhân chính làm giảm năng suất và chất lượng sản phẩm. Nhiều doanh nghiệp chưa có khả năng đầu tư vào công nghệ mới, dẫn đến việc cạnh tranh kém trên thị trường.

III. Phương pháp hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển CNNT

Để hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển CNNT, cần có những phương pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả của các chương trình hỗ trợ. Việc tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp, cơ quan nhà nước và các tổ chức tài chính là rất cần thiết. Ngoài ra, cần có các chương trình đào tạo nghề để nâng cao kỹ năng cho lao động nông thôn.

3.1. Tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp

Liên kết giữa các doanh nghiệp sẽ giúp chia sẻ kinh nghiệm, công nghệ và nguồn lực, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh. Các mô hình hợp tác xã cũng cần được khuyến khích để tạo ra sức mạnh tập thể.

3.2. Đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Đào tạo nghề là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Các chương trình đào tạo cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động và đặc thù của từng địa phương.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc áp dụng chính sách khuyến khích phát triển CNNT đã mang lại những kết quả tích cực. Các doanh nghiệp nông thôn đã có sự phát triển mạnh mẽ, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân. Theo thống kê, giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn đã tăng trưởng bình quân 25,28%/năm trong giai đoạn 2008-2012.

4.1. Kết quả đạt được từ chính sách khuyến khích

Chính sách khuyến khích đã giúp nhiều doanh nghiệp nông thôn phát triển, tạo ra hàng triệu việc làm và nâng cao đời sống cho người dân. Sự phát triển này không chỉ dừng lại ở quy mô sản xuất mà còn mở rộng ra thị trường tiêu thụ.

4.2. Các mô hình thành công trong phát triển CNNT

Nhiều mô hình phát triển CNNT thành công đã được triển khai, như mô hình hợp tác xã sản xuất nông sản sạch, mô hình chế biến thực phẩm từ nông sản địa phương. Những mô hình này đã chứng minh được tính khả thi và hiệu quả trong việc nâng cao giá trị sản phẩm.

V. Kết luận và tương lai của chính sách khuyến khích phát triển CNNT

Chính sách khuyến khích phát triển CNNT cần được tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững trong tương lai. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và doanh nghiệp để tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển. Tương lai của CNNT tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ hứa hẹn sẽ có nhiều tiềm năng nếu các chính sách được thực hiện hiệu quả.

5.1. Định hướng phát triển CNNT trong tương lai

Định hướng phát triển CNNT trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển công nghệ và mở rộng thị trường tiêu thụ. Các chính sách cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của doanh nghiệp.

5.2. Vai trò của chính sách trong phát triển bền vững

Chính sách khuyến khích phát triển CNNT đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp nông thôn. Cần có các giải pháp đồng bộ để đảm bảo sự phát triển này diễn ra một cách hiệu quả và bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Phát triển công nghiệp nông thôn (CNNT) là một trong những nhiệm vụ trọng yếu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động tại nông thôn. Tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Vùng KTTĐBB), CNNT giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất CNNT bình quân đạt 25,28%/năm trong giai đoạn 2005-2012, cao hơn mức bình quân cả nước là 16,54%. Tuy nhiên, hoạt động khuyến công – chính sách hỗ trợ phát triển CNNT – vẫn còn nhiều hạn chế như thiếu vốn đầu tư, khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính thức, thiếu đất sản xuất, và các chính sách khoa học công nghệ chưa được thực hiện đầy đủ.

Luận văn tập trung nghiên cứu hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển CNNT tại Vùng KTTĐBB trong giai đoạn 2005-2012, nhằm đánh giá hiệu quả các chương trình khuyến công, xác định những điểm tích cực và bất cập, từ đó đề xuất các định hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu bao gồm 7 tỉnh, thành phố trong Vùng KTTĐBB: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Quảng Ninh, Bắc Ninh và Vĩnh Phúc. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo khung pháp lý thuận lợi, huy động nguồn lực trong và ngoài nước, thúc đẩy phát triển CNNT bền vững, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về chính sách công, phát triển công nghiệp nông thôn và khuyến công, bao gồm:

• Lý thuyết chính sách công: Xem chính sách là tập hợp các quyết định, quy định của Nhà nước nhằm tác động đến các đối tượng cụ thể để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình hoàn thiện chính sách bao gồm các bước: hoạch định, thể chế hóa, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và điều chỉnh.

• Mô hình phát triển công nghiệp nông thôn: CNNT là bộ phận của ngành công nghiệp, bao gồm các cơ sở sản xuất công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, hợp tác xã công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, hộ kinh doanh cá thể tại các địa bàn nông thôn. CNNT góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn.

• Khái niệm chính về chính sách khuyến công: Là các quyết định, chương trình, dự án của Nhà nước nhằm khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất CNNT và các dịch vụ khuyến công như tư vấn, đào tạo, chuyển giao công nghệ, xúc tiến thương mại.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Luận văn sử dụng số liệu thống kê từ Cục Công nghiệp địa phương (Bộ Công Thương), báo cáo của các Sở Công Thương, Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp 7 tỉnh trong Vùng KTTĐBB, các văn bản pháp luật như Nghị định 134/2004/NĐ-CP, Quyết định 136/2007/QĐ-TTg, cùng các tài liệu tham khảo liên quan.

• Phương pháp phân tích: Kết hợp phương pháp thống kê mô tả, phân tích định tính và định lượng, suy luận, diễn giải và khảo sát thực tế qua phiếu khảo sát với 110 phiếu phát ra, thu về 88 phiếu, trong đó 76 phiếu hợp lệ.

• Timeline nghiên cứu: Phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2012, tập trung đánh giá quá trình triển khai chính sách khuyến công tại Vùng KTTĐBB.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Khảo sát các cơ quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp CNNT, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể và các trung tâm khuyến công trong vùng nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy của kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng giá trị sản xuất CNNT cao: Giá trị sản xuất CNNT tại Vùng KTTĐBB tăng bình quân 25,28%/năm trong giai đoạn 2005-2012, vượt mức tăng trưởng bình quân của toàn ngành công nghiệp (16,54%). Số lượng cơ sở CNNT tăng trung bình 5,9%/năm, tạo việc làm cho hơn 185.000 lao động nông thôn với tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo trên 80%.

2. Hiệu quả các chương trình khuyến công: Kinh phí hỗ trợ cho các chương trình đào tạo nghề chiếm 56,25% tổng kinh phí khuyến công vùng, với mức hỗ trợ trung bình 788.126 đồng/người/khóa đào tạo. Chương trình hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật và chuyển giao công nghệ chiếm 15,31% kinh phí, trung bình hỗ trợ 214 triệu đồng/mô hình, thu hút vốn đầu tư từ cơ sở CNNT gấp 28,1 lần vốn nhà nước.

3. Bất cập trong chính sách và triển khai: Mức hỗ trợ kinh phí cho học viên thấp (200-300 nghìn đồng/tháng), gây khó khăn trong việc duy trì khóa học. Nguồn lực thực hiện chính sách phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước, chưa huy động hiệu quả các nguồn lực xã hội. Việc phối hợp giữa các cơ quan quản lý còn yếu, công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên và hiệu quả thấp.

4. Chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển CNNT: Thiếu đất sản xuất, khó tiếp cận vốn tín dụng, thiếu chiến lược kinh doanh và quản trị doanh nghiệp, hạn chế về nguồn nhân lực có trình độ và kỹ năng. Các ngành nghề truyền thống được phục hồi nhưng chưa phát huy hết tiềm năng, các ngành nghề mới chưa được đầu tư đúng mức.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy chính sách khuyến công đã góp phần thúc đẩy phát triển CNNT, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn, đồng thời hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Tuy nhiên, các hạn chế về nguồn lực, cơ chế phối hợp và mức hỗ trợ kinh phí thấp đã ảnh hưởng đến hiệu quả và tính bền vững của chính sách.

So sánh với kinh nghiệm của Trung Quốc – quốc gia có quá trình phát triển CNNT thành công với tốc độ tăng trưởng CNNT đạt 25,7%/năm trong giai đoạn 1970-1976 – cho thấy Việt Nam cần tăng cường huy động nguồn lực xã hội, nâng cao năng lực quản lý và đổi mới cơ chế chính sách để phát huy tối đa tiềm năng CNNT. Việc sử dụng biểu đồ thể hiện tỷ lệ phân bổ kinh phí khuyến công theo các chương trình và biểu đồ tăng trưởng giá trị sản xuất CNNT sẽ minh họa rõ nét hơn hiệu quả và bất cập của chính sách hiện hành.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy trình xây dựng chính sách: Tăng cường khảo sát, lấy ý kiến các đối tượng thụ hưởng, doanh nghiệp và cơ sở CNNT trước khi ban hành chính sách để đảm bảo tính thực tiễn và phù hợp. Thời gian thực hiện: 2019-2020. Chủ thể: Bộ Công Thương phối hợp với các địa phương.

2. Đa dạng hóa nguồn lực thực hiện chính sách: Huy động vốn từ các tổ chức tài chính, doanh nghiệp và xã hội để bổ sung ngân sách nhà nước, giảm áp lực tài chính và mở rộng quy mô hỗ trợ. Thời gian: 2018-2020. Chủ thể: Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, các tổ chức tín dụng.

3. Tăng mức hỗ trợ kinh phí đào tạo và khuyến công: Nâng mức hỗ trợ cho học viên đào tạo nghề lên phù hợp với chi phí sinh hoạt thực tế, đồng thời tăng kinh phí cho các chương trình chuyển giao công nghệ và xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật. Thời gian: 2018-2019. Chủ thể: Bộ Công Thương, UBND các tỉnh.

4. Nâng cao năng lực quản lý và phối hợp liên ngành: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khuyến công, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, trung tâm khuyến công và doanh nghiệp để nâng cao hiệu quả triển khai chính sách. Thời gian: 2018-2020. Chủ thể: Bộ Công Thương, các Sở Công Thương, Trung tâm Khuyến công.

5. Phát triển hạ tầng và tạo điều kiện tiếp cận đất đai, vốn tín dụng: Xây dựng các cụm công nghiệp, làng nghề tập trung, hỗ trợ thủ tục hành chính và ưu đãi về thuế, đất đai để thu hút đầu tư phát triển CNNT. Thời gian: 2018-2020. Chủ thể: UBND các tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Giúp hiểu rõ hiệu quả và hạn chế của chính sách khuyến công hiện hành, từ đó xây dựng các chính sách phù hợp, hiệu quả hơn trong phát triển CNNT.

2. Các doanh nghiệp CNNT và hợp tác xã: Nắm bắt các cơ chế hỗ trợ, chính sách ưu đãi, từ đó tận dụng nguồn lực để phát triển sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh và mở rộng thị trường.

3. Các tổ chức tài chính và ngân hàng: Hiểu rõ nhu cầu vốn và khó khăn của các cơ sở CNNT để thiết kế các sản phẩm tín dụng phù hợp, góp phần thúc đẩy đầu tư và phát triển CNNT.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành kinh tế, phát triển nông thôn: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách khuyến công, phương pháp đánh giá hiệu quả chính sách, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách khuyến công là gì và bao gồm những nội dung chính nào?
   Chính sách khuyến công là các quyết định, chương trình của Nhà nước nhằm hỗ trợ, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất CNNT và các dịch vụ khuyến công như đào tạo, chuyển giao công nghệ, xúc tiến thương mại. Nội dung chính gồm đào tạo nghề, hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, phát triển sản phẩm CNNT tiêu biểu, tư vấn và hỗ trợ liên doanh, liên kết.

2. Hiệu quả của chính sách khuyến công tại Vùng KTTĐBB như thế nào?
   Chính sách đã góp phần tăng trưởng giá trị sản xuất CNNT bình quân 25,28%/năm, tạo việc làm cho hơn 185.000 lao động nông thôn với tỷ lệ có việc làm sau đào tạo trên 80%. Các chương trình đào tạo nghề và chuyển giao công nghệ được đánh giá cao về hiệu quả sử dụng kinh phí và tạo nguồn lao động có kỹ năng.

3. Những hạn chế chính trong triển khai chính sách khuyến công hiện nay là gì?
   Bao gồm mức hỗ trợ kinh phí thấp, nguồn lực thực hiện phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước, thiếu phối hợp giữa các cơ quan quản lý, công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, khó khăn trong tiếp cận vốn và đất sản xuất, cũng như thiếu chiến lược kinh doanh và quản trị doanh nghiệp.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả chính sách khuyến công trong thời gian tới?
   Cần hoàn thiện quy trình xây dựng chính sách, đa dạng hóa nguồn lực tài chính, tăng mức hỗ trợ kinh phí, nâng cao năng lực quản lý và phối hợp liên ngành, phát triển hạ tầng và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở CNNT tiếp cận đất đai và vốn tín dụng.

5. Ai là đối tượng thụ hưởng chính của chính sách khuyến công?
   Đối tượng chính là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể tại các huyện, thị xã, thị trấn và xã; các tổ chức dịch vụ khuyến công như trung tâm khuyến công, các cơ sở nghiên cứu khoa học – công nghệ; cán bộ quản lý và cán bộ khuyến công tại địa phương.

Kết luận

• Chính sách khuyến công đã góp phần thúc đẩy phát triển CNNT tại Vùng KTTĐBB với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân 25,28%/năm và tạo việc làm cho hơn 185.000 lao động nông thôn.
• Các chương trình đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ và hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật được triển khai hiệu quả, góp phần nâng cao năng lực sản xuất và cạnh tranh của các cơ sở CNNT.
• Tuy nhiên, chính sách còn tồn tại nhiều bất cập như mức hỗ trợ kinh phí thấp, nguồn lực thực hiện phụ thuộc ngân sách nhà nước, thiếu phối hợp liên ngành và khó khăn trong tiếp cận vốn, đất đai.
• Đề xuất hoàn thiện chính sách tập trung vào ba khâu chính: quy trình xây dựng chính sách, đa dạng hóa nguồn lực thực hiện và nâng cao năng lực quản lý, phối hợp thực thi.
• Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá định kỳ và điều chỉnh chính sách là cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả, phù hợp và bền vững trong phát triển CNNT đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

Call-to-action: Các nhà hoạch định chính sách, doanh nghiệp CNNT và các tổ chức liên quan cần phối hợp chặt chẽ để triển khai các giải pháp đề xuất, góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông thôn, nâng cao đời sống người dân và phát triển kinh tế bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

'sO r* ,5 x \ 1 HOAN THIEN CHfN'H SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP NONG THON: NGHIEN COE BIEN HINH O VUNG KINH TE TRONG DIEM BAG BQ » HA NOl, NAM 2013 1 - •w _ ** TRUONG DA ■ I HOC ■ KINH TE QUOC DAN. DAI HOC KTQD TT. THONG TIN THC VIEN PHONG LUAN AN-TU LIEU TONG THI PHUONG • • HOAN THIEN CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP NONG THON: NGHIEN CtfU BIEN HINH O' VUNG KINH TE TRONG DIEM BAC BO Chuyen nganh: KE HOACH PHAT TRIEN LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Nguoi huong dan khoa hoc: PGS. NGUYEN NGOC SON TH Mi HA NOI, NAM 2013 11 [f LO'I CAM DOAN Toi xin cam doan rang, ban luan van "Hoan thien chinh sack khuyen khich phat trien cdng nghiep ndng thdn: nghien cuu dien hinh d Vung kinh t£ trong •z r diem Bac Bo ” la cong trinh nghien cuu doc lap, do chinh toi hoan thanh.

Cac tai lieu tham khao va trich dan duoc su dung trong bai nay deu duoc neu ro xuat xu va duoc ghi trong danh muc cac tai lieu tham khao. Ha Noi, ngay 27 thang 12 nam 2013 Tong Thi Phup'ng MUC LUC • • Ldl CAM DOAN DANH MUC CAC TU VIET TAT DANH MUC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN PHAN MCI DAU. 1 CHUONG 1: CO sd LY LUAN HOAN THIEN CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP NONG THON. Cong nghiep nong thon va sir can thiet phai phat trien cong nghiep nong thon.

Chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon. Co1 so' ly luan de hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon. Kinh nghiem cua cac nude va vung lanh tho ve thuc hien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon. 24 CHUONG 2: DANH GIA CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP NONG THON 0 VUNG KINH TE TRONG DIEM BAC BO GIAI DOAN 2008-2012.

Cong nghiep nong thon Vung KTTDBB. Tong quan qua trinh trien khai chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon a vung KTTDBB. Danh gia chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon tai Vung KTTDBB. Danh gia chung ve chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon.

72 CHLTONG 3: DE XUAT HUONG HOAN THIEN CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP NONG THON DEN NAM 2020. Can cii de hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon. Dinh huong hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon. Giai phap hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon o’ Viet Nam den nam 2020.

Cac kien nghi nham day manh hoat dong khuyen cong. 87 KET LUAN DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO PHU LUC PHIEU KHAO SAT DANH MUC CAC TI VIET TAT BCT Bo Cong Thuong CNH Cong nghiep hoa CNH-HDH Cong nghiep hoa - hien dai hoa CNNT Cong nghiep nong thon CSKKPTCNNT Chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon CNDP Cong nghiep dia phuong CCN Cum cong nghiep DNNT Doanh nghiep nong thon GTSX Gia tri san xuat KTTDBB Kinh te trong diem Bac Bo KC&TVPTCN Khuyen cong va tu van phat trien cong nghiep QLNN Quan ly nha nude UBND Uy ban nhan dan DANH MUC BANG BIEU, SO DO, HINH VE So do 1.1: Khung hoan thien chinh sach.1: He thong chi so danh gia chinh sach khuyen khich phat trien cdng nghiep nong thon chu yeu.1: To chuc he thong khuyen cong.1: Gia tri san xuat CNNT (gia 1994) vung KTTDBB.1: Co cSu CCN Vung KTTDBB dSn nam 2012.2: Kinh phi khuyen cong cua cac Vung KTTD giai doan 2008- 2012.2: T6ng hop kinh phi khuyen cong quoc gia va dia phuong giai doan 2008-2012 Vung KTTDBB.3: Co cau kinh phi cho hoat dong khuyen cong.3: T6ng hop kinh phi khuyen cong quoc gia va dia phuong giai doan 2005-2009 Vung KTTDBB (Phan theo tieu chuong trinh).4: Ket qua chuong trinh dao tao nghe, truyen nghe va phat trien nghe tai mot so tinh, thanh pho Vung KTTDBB giai doan 2005-2009 .5: So lieu ve cum cong nghiep cua cac tinh vung KTTDBB tinh den nam 2012.6: Ty le lap day cua cac Cum cong nghiep Vung KTTDBB.4: Tac dong cua chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon den Vung KTTDBB.7: Tong hop phieu khao sat ve dinh muc chi ho tro cho mot so chuong trinh. 11; ■ I HOC TRUONG DA ■ KINH TE QUOC DAN. TONG THI• PHVO• ’NG A _ ~ r r x r HOAN THIEN CHINH SACH KHUYEN KHICH PHAT TRIEN CONG NGHIEP NONG THON: NGHIEN CUU BIEN HINH O VUNG KINH TE TRONG • DIEM BAC BO• Chuyen nganh: KE HOACH PHAT TRIEN TOM TAT LUAN • VAN THAC • SY HA NOI, NAM 2013 — i Cong nghiep hoa - hien dai hoa nong nghiep nong thon luon duoc Dang va Nha nuoc ta het sue quan tam, la nhiem vu quan trong hang dau cua qua trinh cong nghiep hoa hien dai hoa dat nuoc.

De dat muc tieu cdng nghiep hoa - hien dai hoa dat nuoc thi cong nghiep nong thon co vai tro rat lon, trong do co su dong gop khong nho cua hoat dong khuyen cong. Xuat phat tu yeu cau thuc tien phuc vu phat trien nong nghiep, nong thon, tren co so chu truong duong loi cua Dang, chinh phu da no luc dua ra mot loat cac giai phap trong do co nhom giai phap ve xay dung chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon nham dong vien va huy dong cac nguon luc trong nuoc va ngoai nuoc tham gia hoac ho tro cac to chuc, ca nhan dau tu vao san xuat cong nghiep ndng thon va cac dich vu khuyen cong theo quy hoach phat trien cong nghiep cua ca nuoc va tung dia phuong, gop phan vao viec chuyen dich co cau kinh te theo huong cong nghiep hoa - hien dai hoa truoc het la cong nghiep hoa nong nghiep va nong thon. Chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon da duoc thuc hien thong qua Nghi dinh so 134/2004/ND-CP ngay 09 thang 6 nam 2004 cua Chinh phu ve khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon (con goi la hoat dong khuyen cong) va Quyet dinh so 136/2007/QD — TTg ngay 20 thang 8 nam 2007 cua Thu tuong Chinh phu ve Phe duyet chuong trinh khuyen cong quoc gia den nam 2012. Tren co so cac noi dung do, cac tinh, thanh pho trong ca nuoc da ban hanh nhung co che, chinh sach cu the de khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon tren dia ban, dien hinh nhu o Vung kinh te trong diem Bac Bo.

Day la vung co vi tri, vai tro quan trong trong su nghiep phat trien kinh te - xa hoi cua ca nuoc; la vung co du dieu kien va loi the de phat trien cong nghiep, tieu thu cong nghiep, lang nghe va dao tao nguon nhan luc co trinh do cao. Den nay, da trai qua bay nam trien khai, hoat dong khuyen cong o vung kinh te trong diem Bac Bo noi rieng va tren ca nuoc noi chung buoc dau da phat huy hieu qua, tinh hinh phat trien cong nghiep nong thon co nhieu chuyen bien tich cuc, thuc day thuc hien chuong trinh nong thon moi. Tuy nhien, ben canh nhung ket qua dat duoc, trong qua trinh thuc hien, cac chinh sach cung dan boc lo nhung bat cap doi hoi phai duoc hoan thien cho phu hop voi thuc tien. Mot so chinh ii sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon ve mat bang, dat dai, chinh sach khoa hoc cong nghe chua thuc hien duoc nhieu.

Viec dang ky ke hoach, tham dinh xet giao k£ hoach cac de an khuyen cong van con kho khan lung tung va ton kem nhieu thoi gian. Nhung han che, ton tai do can duoc nhin nhan nghiem tuc, phan tich ro nguyen nhan de co bien phap dieu chinh, khac phuc. Vdi muc tieu phan dau den nam 2020 Viet Nam co ban tro thanh nudc cong A Z nghiep theo hudng hien dai, yeu cau dat ra cho hoat dong khuyen cong trong thoi gian tdi la rat ldn, nham hudng tdi viec thuc hien thang loi ke hoach phat trien kinh te xa hoi giai doan tdi, phat huy nhung ket qua dat duoc, khac phuc nhung ton tai, yeu kem trong hoat dong cua giai doan trudc, tap trung trong tam, trong diem de day nhanh nhip do phat trien cong nghiep nong thon. Do vay hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien CNNT nham tao khung phap ly thuan loi cho hoat dong khuyen cong tu Trung uong den dia phuong la nhu cau rat cap thiet.

Xuat phat tu thuc te do, em lua chon de tai “Hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon: Nghien cuu dien hinh ff Vung kinh te trong diem- Bac Bo” de nghien cuu. De tai co muc dich la he thong hoa nhung van de ly luan va thuc tien ve chinh sach khuyen khich phat trien CNNT. Phan tich, danh gia thuc trang qua trinh trien khai chinh sach khuyen khich phat trien CNNT de tim ra nhung tac dong tich cuc va bat cap trong trien khai chinh sach khuyen khich phat trien CNNT o Vung AZ 7 Z KTTDBB. De xuat cac dinh hudng va giai phap de hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien CNNT cua Viet Nam trong thoi gian tdi.

Doi tuong nghien cuu di vao Chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon (Cac hoat dong khuyen cong, chuong trinh khuyen cong quoc gia). Pham vi nghien cuu: - Pham vi khong gian: Cac hoat dong khuyen cong, chuong trinh khuyen cong quoc gia thuc hien o cac dia phuong (nghien cuu sau tai Vung Kinh te trong diem Bac Bo) iii - Pham vi thai gian: Thai gian tu nam 2005 den 2012. - Pham vi v£ noi dung: Di vao Chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon theo Nghi dinh so 134/2004/ND-CP ngay 09 thang 6 nam 2004 cua Chinh phu ve khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon (con goi la hoat dong khuyen cong) va Quyet dinh so 136/2007/QD - TTg ngay 20 thang 8 nam 2007 cua Thu tuang Chinh phu ve Phe duyet chuang trinh khuyen cong quoc gia den nam 2012. Luan van su dung phuang phap nghien cuu la thong ke, thu thap va xu ly du lieu; phuang phap suy luan, dien giai va phuang phap khao sat.

Noi dung nghien cuu cua luan van ngoai phan ma dau va ket luan, bai viet bao gom 3 chuang: CHVONG 1: Ca sa ly luan hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon. CHVONG 2: Danh gia chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon a vung Kinh te trong diem Bac Bo giai doan 2005-2012 CHVONG 3: De xuat huang hoan thien chinh sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon Viet Nam den nam 2020.