HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MAI GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Thị Dương Nga đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, lãnh đạo UBND huyện Yên Phong, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Yên Phong, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Phong và cán bộ giáo viên, học sinh và phụ huynh học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục biểu đồ. ix Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò của quản lý tài chính tại các cơ sở giáo dục. Nội dung quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở. Quản lý tài chính trong lĩnh vực giáo dục đào tạo ở một số nước trên thế giới. Đầu tư tài chính cho giáo dục đào tạo ở Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm chung về huyện Yên Phong. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội.
Khái quát chung về các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong.
Tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại các trường Trung học cơ sở tại huyện Yên Phong. Chủ thể quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở. Thực trạng quản lý thu. Thực trạng quản lý chi tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện yên phong.
Công tác quyết toán tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện yên phong. Tình hình kiểm tra, giám sát quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện yên phong. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Chủ trương, chính sách của Nhà nước.
Nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên về tự chủ trong quản lý tài chính. Trình độ tổ chức, năng lực của cán bộ quản lý nhà trường trong việc huy động và sử dụng nguồn tài chính. Số lượng nguồn thu và nhiệm vụ chi của các trường Trung học cơ sở. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong.
Căn cứ đề xuất giải pháp. Nâng cao hiệu quả quản lý các nguồn thu. Sử dụng tiết kiệm, nâng cao hiệu quả quản lý chi. Hoàn thiện, đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính của các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong.
Tăng cường công tác thanh tra tài chính và kiểm soát chi. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý tài chính đối với các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp chính quyền đối với quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong. Kết luận và kiến nghị.
97 Tài liệu tham khảo. 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CP Chính phủ CTMT Chương trình mục tiêu ĐVT Đơn vị tính GDĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước PNN Phi nông nghiệp QLTC Quản lý tài chính SL Số lượng THCS Trung học cơ sở TL Tỷ lệ UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình dân số huyện Yên Phong. Đặc điểm chung các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong.
Số lượng mẫu phiếu điều tra. Đội ngũ cán bộ tài chính tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong năm học 2015 - 2016. Đánh giá của cán bộ giáo viên về hoạt động lập dự toán của các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong. Tình hình thực hiện dự toán nguồn thu từ ngân sách nhà nước tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong.
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch dự toán các nguồn thu từ ngân sách nhà nước tại các trường trung học cơ huyện Yên Phong. Tình hình thực hiện dự toán nguồn thu từ ngoài ngân sách tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch dự toán các nguồn thu ngoài ngân sách tại các trường trung học cơ huyện Yên Phong. Nguồn thu tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong.
Đánh giá của cán bộ giáo viên về công tác quản lý thu tài chính tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong. Đánh giá của phụ huynh học sinh lấy ý kiến nguồn thu tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong. Đánh giá của phụ huynh học sinh về các nguồn thu tại các trường trung học cơ sở huyên Yên Phong. Tỷ lệ các trường vi phạm các khoản thu của học sinh qua các năm học giai đoạn từ 2013 - 2015.
Tình hình thực hiện dự toán chi tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch dự toán chi tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong. Cơ cấu nguồn chi tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong. Đánh giá của cán bộ giáo viên về tình hình thực hiện chi tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong.
Đánh giá chung của cán bộ giáo viên về tình hình thực hiện chi tại các trường trung học cơ sở huyện Yên Phong. Một số vi phạm trong việc quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong. Nguyên nhân của sai phạm trong công tác quản lý thu chi tài chính tại các trường trung học cơ sở tại huyện Yên Phong. Đánh giá của cán bộ, giáo viên về quy chế chi tiêu nội bộ tại các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong.
81 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3. Số lượng đội ngũ cán bộ hành chính và giáo viên các trường Trung học cơ sở huyện Yên Phong. Trình độ chuyên môn đội ngũ giáo viên các trường Trung học cơ sở huyện Yên Phong. Nguồn tài chính cho giáo dục đào tạo.
Sơ đồ quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong. 42 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Mai Tên Luận văn: Giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Thực hiện theo Nghị định số 16/2015/NĐ – CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 “quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập”. Đến nay các trường đã rất tích cực cải cách và đổi mới cơ chế quản lý tài chính nói chung và công tác kế toán nói riêng, chủ động khai thác tối đa các nguồn thu, nâng cao hiệu quả các khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ về tài chính phục vụ tốt sự nghiệp giáo dục đào tạo. Tuy nhiên công tác quản lý tài chính tại các trường trung học cơ sở còn khá nhiều bất cập, gây khó khăn và các hoạt động quản lý tài chính như công tác dự toán chưa sát với thực tế ở một số khoản mục; tình trạng lạm thu đầu năm học vẫn còn xảy ra; vẫn còn nhiều trường xảy ra sai phạm trong thu, chi tài chính; năng lực đội ngũ cán bộ tài chính còn nhiều hạn chế,….