Chuyên đề thực tập: Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai tại quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội

Chuyên khảo phân tích Chuyên đề thực tập tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận bắc từ liêm thành phố, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Nguyễn Tuấn Phong
• Người hướng dẫn: PGS. Vũ Thị Hoài Thu
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế và quản lý đô thị
• Đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
• 1.1. Tổng quan về đất đai
• 1.2. Khái niệm đất đai
• 1.3. Phân loại đất đai
• 1.4. Vai trò của đất đai đối với sự phát triển kinh tế-xã hội
• 1.5. Quản lý nhà nước về đất đai
• 1.6. Sự cần thiết của quản lý nhà nước về đất đai
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Giới thiệu chung về quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.2. Điều kiện tự nhiên
• 2.3. Đặc điểm kinh tế-xã hội
• 2.4. Tình hình đất đai tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.5. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.6. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.7. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 2.8. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.9. Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
• 2.10. Công tác giải quyết tranh chấp đất đai
• 2.11. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.12. Những hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Giải pháp về thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai
• 3.2. Giải pháp về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 3.3. Giải pháp về đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.4. Giải pháp về quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
• 3.5. Giải pháp về giải quyết tranh chấp đất đai
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là một hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Đất đai là tài nguyên quý giá, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Quận Bắc Từ Liêm, với tốc độ đô thị hóa nhanh, đang đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý đất đai. Việc tăng cường quản lý nhà nước về đất đai tại đây là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

1.1. Khái niệm và vai trò

Quản lý nhà nước về đất đai bao gồm các hoạt động phân phối, kiểm tra, và giám sát việc sử dụng đất. Đất đai không chỉ là tư liệu sản xuất mà còn là yếu tố quyết định trong phát triển đô thị. Tại quận Bắc Từ Liêm, đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng.

1.2. Sự cần thiết của quản lý nhà nước

Việc quản lý nhà nước về đất đai là cần thiết để đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tránh lãng phí và tranh chấp. Quận Bắc Từ Liêm đang trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ để đảm bảo phát triển bền vững.

II. Thực trạng quản lý đất đai tại quận Bắc Từ Liêm

Quận Bắc Từ Liêm đang đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý đất đai do tốc độ đô thị hóa nhanh. Việc quản lý đất đai hiện nay còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong công tác quy hoạch và giải quyết tranh chấp.

2.1. Tình hình sử dụng đất

Theo số liệu thống kê, diện tích đất đô thị tại quận Bắc Từ Liêm đã tăng đáng kể từ năm 2018 đến 2020. Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng đất còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng lãng phí và tranh chấp.

2.2. Công tác quy hoạch

Công tác quy hoạch đất đai tại quận Bắc Từ Liêm còn chưa đồng bộ, dẫn đến tình trạng sử dụng đất không hiệu quả. Việc lập quy hoạch cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị.

III. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất đai

Để tăng cường quản lý nhà nước về đất đai tại quận Bắc Từ Liêm, cần thực hiện các giải pháp đồng bộ, từ hoàn thiện chính sách đến nâng cao hiệu quả quản lý.

3.1. Hoàn thiện chính sách

Cần hoàn thiện các chính sách về quản lý đất đai, đặc biệt là các quy định về quy hoạch và sử dụng đất. Việc này sẽ giúp đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và tránh tranh chấp.

3.2. Nâng cao hiệu quả quản lý

Cần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin và đào tạo nguồn nhân lực. Điều này sẽ giúp cải thiện công tác quản lý và giảm thiểu sai sót.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước về đất đai là một trong những nhiệm vụ trọng yếu nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả, đặc biệt trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng như tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Với diện tích tự nhiên 7.532,72 ha và dân số năm 2020 đạt 320.414 người, quận Bắc Từ Liêm đang trải qua quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sử dụng đất mạnh mẽ. Tỷ lệ đất phi nông nghiệp chiếm tới 89,37% tổng diện tích đất tự nhiên, trong khi đất nông nghiệp giảm còn khoảng 10,25% so với năm 2018. Quá trình đô thị hóa đã làm gia tăng dân số cơ học trung bình khoảng 57.500 người mỗi năm, kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng cao và phức tạp.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đất đai, đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai tại quận Bắc Từ Liêm trong giai đoạn 2018-2020, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các nội dung: lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đăng ký quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và giải quyết tranh chấp đất đai.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội bền vững của quận Bắc Từ Liêm, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên đất đai, giảm thiểu các tranh chấp và vi phạm pháp luật về đất đai, đồng thời hỗ trợ công tác quy hoạch và phát triển đô thị phù hợp với xu thế phát triển của Thủ đô Hà Nội.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước về đất đai được hiểu là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bao gồm việc phân phối, phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kiểm tra, giám sát và điều tiết các nguồn lợi từ đất đai.

• Mô hình quy hoạch sử dụng đất: Quy hoạch sử dụng đất là công cụ định hướng phát triển không gian kinh tế - xã hội, đảm bảo tối ưu hóa việc sử dụng đất, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Quy hoạch được lập theo các cấp hành chính và ngành nghề, đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với mục tiêu phát triển.

• Khái niệm đất đai và phân loại đất: Đất đai được phân thành ba nhóm chính theo Luật Đất đai 2013: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng, với các loại đất chi tiết như đất ở, đất chuyên dùng, đất công cộng, đất tôn giáo, đất nghĩa trang, đất sông suối, v.v.

• Khái niệm và vai trò của công cụ quản lý nhà nước về đất đai: Bao gồm công cụ pháp luật, tài chính, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nhằm điều chỉnh hành vi, phân phối nguồn lực và kiểm soát việc sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo, văn bản pháp luật, nghị quyết của UBND quận Bắc Từ Liêm, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, các phòng ban chuyên môn và các phường trên địa bàn giai đoạn 2018-2020.

• Phương pháp phân tích số liệu: Áp dụng phương pháp tổng quan tài liệu để phân tích các quy định pháp luật và thực tiễn quản lý đất đai; phương pháp thống kê mô tả để hệ thống hóa số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cơ cấu sử dụng đất và dân số; phương pháp tổng hợp và so sánh để đối chiếu giữa lý thuyết và thực tế quản lý đất đai tại quận.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Dữ liệu được thu thập toàn diện từ 13 phường, các phòng ban liên quan và UBND quận, đảm bảo tính đại diện và đầy đủ cho phân tích thực trạng quản lý đất đai.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2018-2020, thời điểm có nhiều biến động về dân số, cơ cấu sử dụng đất và các chính sách quản lý đất đai được triển khai mạnh mẽ tại quận Bắc Từ Liêm.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Biến động cơ cấu sử dụng đất: Từ năm 2018 đến 2020, diện tích đất nông nghiệp giảm từ khoảng 1.085 ha xuống còn 765,87 ha, giảm 29,4%. Trong khi đó, đất phi nông nghiệp tăng 329,08 ha, chiếm 89,37% tổng diện tích đất tự nhiên năm 2020. Đất chưa sử dụng giảm xuống còn 14,21 ha, cho thấy sự chuyển dịch mạnh mẽ sang đất phi nông nghiệp phục vụ đô thị hóa.

2. Tăng trưởng dân số và lao động: Dân số quận tăng từ 204.410 người năm 2018 lên 320.414 người năm 2020, tăng 56,7%. Lao động phi nông nghiệp chiếm 98,47% tổng lao động năm 2020, tăng so với 96,87% năm 2018, phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp và dịch vụ.

3. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ): Tính đến cuối năm 2020, quận đã cấp 56.958 GCN với diện tích khoảng 750 ha, vượt chỉ tiêu đề ra. Tuy nhiên, còn tồn tại khoảng 2.277 trường hợp chưa được cấp GCN do vướng mắc về hồ sơ, tranh chấp, quy hoạch và các vấn đề pháp lý khác.

4. Giải quyết tranh chấp và khiếu nại về đất đai: Tỷ lệ giải quyết đơn thư khiếu nại đạt khoảng 70-74% trong các năm 2017-2020. Số lượng đơn thư liên quan đến đất đai tăng qua các năm, phản ánh áp lực quản lý và nhu cầu giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hóa.

Thảo luận kết quả

Sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất và lao động tại quận Bắc Từ Liêm phản ánh rõ nét quá trình đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ. Việc giảm diện tích đất nông nghiệp và tăng đất phi nông nghiệp phù hợp với xu hướng phát triển các khu đô thị, công nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra thách thức lớn trong quản lý đất đai, đặc biệt là trong việc đảm bảo quyền lợi người dân, xử lý tranh chấp và thực hiện quy hoạch.

Công tác cấp GCN QSDĐ đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần minh bạch hóa quyền sử dụng đất và nâng cao hiệu quả quản lý. Song, tồn tại về hồ sơ chưa hoàn chỉnh, tranh chấp và vướng mắc pháp lý vẫn là rào cản cần được giải quyết kịp thời. Việc giải quyết đơn thư khiếu nại chưa đạt 100% cho thấy cần tăng cường năng lực và phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

So sánh với các nghiên cứu tại các địa phương khác như xã Phúc Lâm (Mỹ Đức) và huyện Triệu Sơn (Thanh Hóa), quận Bắc Từ Liêm có nhiều điểm tương đồng về khó khăn trong quản lý đất đai đô thị, đặc biệt là trong công tác giải phóng mặt bằng, xử lý vi phạm và tuyên truyền pháp luật. Tuy nhiên, với quy mô đô thị lớn và tốc độ phát triển nhanh, quận cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện biến động diện tích đất theo nhóm sử dụng, cơ cấu lao động qua các năm, số lượng GCN cấp theo năm và tỷ lệ giải quyết đơn thư khiếu nại, giúp minh họa rõ ràng các xu hướng và kết quả nghiên cứu.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường thực thi chính sách, pháp luật về đất đai

   • Động từ hành động: Kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án không thực hiện đúng tiến độ, xử lý nghiêm các hành vi sử dụng đất trái mục đích.
   • Target metric: Giảm 30% số vụ vi phạm sử dụng đất trái phép trong 2 năm tới.
   • Chủ thể thực hiện: UBND quận phối hợp với các phòng ban chức năng và phường, thị trấn.

2. Hoàn thiện công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

   • Động từ hành động: Đồng bộ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, công khai quy hoạch để người dân và nhà đầu tư nắm rõ.
   • Target metric: 100% diện tích đất được phủ kín quy hoạch chi tiết trong vòng 1 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý quy hoạch quận.

3. Nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

   • Động từ hành động: Rà soát, hoàn thiện hồ sơ, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cho các trường hợp đủ điều kiện.
   • Target metric: Hoàn thành cấp GCN cho 95% hồ sơ đủ điều kiện trong năm 2022.
   • Chủ thể thực hiện: Văn phòng Đăng ký đất và nhà quận, UBND các phường.

4. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai

   • Động từ hành động: Tổ chức các đợt tập huấn, tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ và người dân về quyền và nghĩa vụ sử dụng đất.
   • Target metric: Nâng cao nhận thức pháp luật đất đai cho 90% người dân trong quận trong 1 năm.
   • Chủ thể thực hiện: UBND quận, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội.

5. Cải thiện công tác giải quyết tranh chấp và khiếu nại về đất đai

   • Động từ hành động: Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng, áp dụng các biện pháp hòa giải, xử lý kịp thời các đơn thư.
   • Target metric: Tỷ lệ giải quyết đơn thư đạt trên 85% trong 2 năm tới.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND quận, các cơ quan tư pháp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai tại các cấp

   • Lợi ích: Hiểu rõ thực trạng, các khó khăn và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong bối cảnh đô thị hóa.
   • Use case: Áp dụng các đề xuất để cải thiện công tác quản lý, lập kế hoạch và xử lý vi phạm đất đai.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành kinh tế đô thị, quản lý đất đai

   • Lợi ích: Nắm bắt cơ sở lý luận, mô hình quản lý và thực tiễn quản lý đất đai tại một quận đô thị phát triển nhanh.
   • Use case: Tham khảo để phát triển các nghiên cứu tiếp theo hoặc luận văn liên quan.

3. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan lập quy hoạch đô thị

   • Lợi ích: Đánh giá tác động của quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế - xã hội và đề xuất điều chỉnh phù hợp.
   • Use case: Xây dựng chính sách, quy hoạch sử dụng đất đồng bộ và hiệu quả.

4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư bất động sản

   • Lợi ích: Hiểu rõ quy trình, chính sách và các rủi ro pháp lý liên quan đến đất đai tại quận Bắc Từ Liêm.
   • Use case: Lập kế hoạch đầu tư, thực hiện dự án đúng quy định, giảm thiểu tranh chấp.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về đất đai là gì?
   Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bao gồm phân phối, giám sát, điều tiết và xử lý vi phạm trong sử dụng đất.

2. Tại sao quận Bắc Từ Liêm cần tăng cường quản lý đất đai?
   Do tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số tăng cao và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất mạnh mẽ, việc quản lý đất đai hiệu quả giúp đảm bảo phát triển bền vững, giảm tranh chấp và sử dụng đất hợp lý.

3. Những khó khăn chính trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận là gì?
   Bao gồm hồ sơ chưa hoàn chỉnh, tranh chấp đất đai, vướng mắc quy hoạch, các khu vực chưa có bản đồ giải thửa và các trường hợp nằm trong khu vực thu hồi đất.

4. Các công cụ quản lý nhà nước về đất đai gồm những gì?
   Gồm công cụ pháp luật (luật, nghị định), công cụ tài chính (thuế, giá đất), công cụ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, cùng các biện pháp thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

5. Làm thế nào để giải quyết tranh chấp đất đai hiệu quả tại địa phương?
   Cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng, áp dụng biện pháp hòa giải, xử lý kịp thời đơn thư khiếu nại, đồng thời nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân.

Kết luận

• Quận Bắc Từ Liêm đang trải qua quá trình đô thị hóa nhanh, dẫn đến sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu sử dụng đất và lao động.
• Công tác quản lý nhà nước về đất đai đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đặc biệt trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp.
• Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như vướng mắc pháp lý, hồ sơ chưa hoàn chỉnh, quy hoạch chưa đồng bộ và tỷ lệ giải quyết đơn thư chưa cao.
• Các giải pháp đề xuất tập trung vào hoàn thiện chính sách pháp luật, nâng cao hiệu quả quy hoạch, đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận, tăng cường tuyên truyền và cải thiện công tác giải quyết tranh chấp.
• Nghiên cứu đề xuất các bước tiếp theo nhằm hỗ trợ UBND quận và các cơ quan liên quan triển khai hiệu quả công tác quản lý đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ, áp dụng các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá và điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn phát triển đô thị tại quận Bắc Từ Liêm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đất đai. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất đai tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. CHUONG 1: CO SỞ LÝ LUẬN VA THUC TIEN VE QUAN LY NHA NUOC VE DAT DAI: 1.

Tổng quan về dat đai: 1. Khái niệm đất dai: Theo Luật Đất đai của chính phủ năm 2013 về quản lý Đất đai đô thị thì: Đất đô thị là đất thuộc các khu vực nội thành, nội thị xã, thị tran được quy hoạch sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở các cơ quan, các tổ chức, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các cơ sở hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng, quốc phòng an ninh và các mục đích khác. Đất ngoại thành, ngoại thị đã có quy hoạch được cơ quan Nhà nước có thâm quyên phê duyệt dé phát triển D6 thị cũng được quản lý như Dat đô thị. Nhu vậy, đất đai đô thị là đất đã được các cáp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng đô thị bao gồm: Đất nội thành, nội thị xã, thị tran, thị tứ đã được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ (đường sá, cống thoát nước, hệ thống cấp nước sạch, cấp điện.) hoặc đã được quy hoạch đang xây dựng từng phần cơ sở hạ tầng và dần hoàn chỉnh theo quy hoạch.

Trên phương diện luật pháp: Dat đô thị lá đất đã được các cấp có thâm quyên phê duyệt đê xây dựng đô thị. Còn trên phương diện hành chính đất đô thị bao gồm: Dat nội thành, nội thị xã thị tran. Phân loại đất đai: Đất đô thị là một hàng hóa đặc biệt, có nhiều chức năng khác nhau. Việc phân loại đất đô thị nhăm nắm vững được tính chat đặc điển của từng loại đất dé nâng cao công tác quản lý đất sao cho có hiệu quả nhất, đáp ứng nhu cầu phát triển của đô thị, hương tới sự phát triển bền vững.

Căn cứ vào mục đích sử dụng đất đô thị, theo Luật đất đai năm 2013 quy định đất được phân thành 3 nhóm sau đây: VY Đất nông nghiệp: Nhóm đất nông nghiệp được chia thành 5 loại đất sau - Đất sản xuất nông nghiệp: bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm. - Đất lâm nghiệp bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng. - Đất nuôi trồng thuỷ sản. - Đất làm muối.

- Đất nông nghiệp khác. Y Đất phi nông nghiệp: Nhóm đất phi nông nghiệp được chia thành 6 loại đất sau - Đất ở bao gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị. - Đất chuyên dùng bao gồm đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp; đât sử dụng vào mục đích quôc phòng, an ninh; đât sản xuât, kinh doanh phi nông nghiệp; đât sử dụng vào mục đích công cộng. - Đất sử dụng vào mục đích công cộng là đất sử dụng vào mục đích xây dựng công trình đường giao thông, cầu, công, via hè, cảng đường thuỷ, bến phà, bến xe ô tô bãi đỗ xe, ga đường sắt, cảng hàng không: hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống công trình thuỷ lợi, đê, đập; hệ thống đường dây tải điện, hệ thống mạng truyền thông, hệ thống dẫn xăng, dầu, khí; đất sử dụng làm nhà trẻ, trường học, bệnh viện, chợ, công viên, vườn hoa, khu vui chơi cho trẻ em, quảng trường, sân vận động, khu an dưỡng, khu nuôi dưỡng người gia và trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, cơ sở tập luyện thể dục - thể thao, công trình văn hoá, điểm bưu điện — văn hoá xã, tượng đài, bia tưởng niệm, nhà tang lễ, câu lạc bộ, nhà hát, bảo tàng, triển lãm, rạp chiếu phim, rap xiéc, cơ sở phục hồi chức năng cho người khuyết tật, cơ sở day nghề, cơ sở cai nghiện ma tuý, trại giáo dưỡng, trại phục hồi nhân phẩm; dat có di tích lich sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng hoặc được ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định bảo vệ; đất dé chất thải, bãi rác, khu xử lý chất thải.

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng bao gồm đất do các cơ sở tôn giáo sử dụng; đất có công trình là đình, đên, miêu, am, từ đường, nhà thờ họ. - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa. - Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng. - Đất phi nông nghiệp khác.

Y Đất chưa sử dụng: Nhóm đất chưa sử dụng được chia thành 3 loại đất sau: - Đất bằng chưa sử dụng. - Đất đôi núi chưa sử dụng. - Núi đá không có rừng cây. Tất cả 3 nhóm, gồm 14 loại đất trên đều là đối tượng của công tác quản lý nhà nước về đât đai.

Vai trò của đất đai đối với sự phát triển kinh tế-xã hội: Đối với mỗi quốc gia, đất đai là một tài nguyên vô cùng quý giá, là điều kiện để tồn tai và phát triển của con người và các sinh vật khác trên thế giới. Trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội, đất đai là một tư liệu sản xuất đặc biệt tham gia vào tất cả các ngành sản xuất. Trong sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp thì đất đai là tư liệu sản xuất không thẻ thay thế. Trong nông nghiệp và lâm nghiệp, đất đai có vị trí đặc biệt quan trọng, là yếu tố hàng đầu của hai ngành sản xuất này.

Dat đai vừa là chỗ tựa cho cây trồng lại vừa là nguồn cung cấp thức ăn cho cây. Moi tác động của con người vào cây trồng đều phải thông qua đất đai. Với sản xuất công nghiệp, đất đai đồng thời là đối tượng lao động và tư liệu lao động. Dat đai là đối tương lao động khi mà con người bằng những hoạt động sản xuất như cày bừa, bón phân.

để làm tăng độ phì, cải tạo đất đai nhằm làm tăng hiệu quả của sản xuất nông nghiệp. Đất đai là tư liệu lao động khi con người lợi dụng những đặc tính tự nhiên của dat đai dé tác động lên cây trồng và vật nuôi. Như vậy thông qua đất đai và bằng các hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp con người sẽ tạo ra những nông, lâm sản dé đáp ứng các nhu cầu về lương thực, thực pham cũng như nguyên liệu cho công nghiệp. Với ngành công nghiệp, đất đai làm nền tảng, làm cơ sở, làm đặc điểm đề tiến hành những thao tác, những hoạt động sản xuất kinh doanh để xây dựng được nhà xưởng dé máy móc, kho tàng, bến bãi, trụ sở.

Những thứ này là nhu cầu thiết yếu đề tiến hàng các hoạt động sản xuất kinh doanh. Ngành công nghiệp phát triển nhanh chóng cũng kéo theo sự phát triêncủa ngành xây dựng. Các công trình công cộng, dân sự phát triển đòi hỏi xây dựng nhà ở và hình thành đô thị, các khu dân cư mới. Nhu cầu xây dựng ngày càng tăng cũng đồng nghĩa với nhu cầu đất đai cho xây dựng, giao thông ngày càng lớn.

Trong ngành dịch vụ- du lịch đất đai cũng đóng vai trò rất quan trọng dé phát triển được ngành trên những diện tích đất. Với xu thế hiện nay thi dat đai cho ngành này ngày càng tăng và giá trị sản xuất của nó mang lại cũng lớn. Xét trên giác độ chính trị- pháp lý thì dat đai là một bộ phân không thé tách rời của lãnh thé quốc gia, nó gắn liền với chủ quyền của mỗi đất nước. Việc bảo vệ lãnh thô, chủ quyền của quốc gia cũng là bảo vệ đất đai.

Tóm lại, đất đai có vai trò hết sức quan trọng, là tư liệu sản xuất chính là điều kiện của lao động và là bộ phận lãnh thổ quốc gia. Trong lịch sử và cả ở hiện tại thì đất đai vẫn là đối tượng tranh chấp, mâu thuẫn. Vì lẽ đó, mà công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải luôn chú trọng và không ngừng làm tốt hơn nữa. Quản lý nhà nước về đất đai: 1.

Khát niệm quan lý: Hiện nay có rất nhiều cách giải thích thuật ngữ quản lý, có quan niệm cho rằng quản lý chính là cai tri; cũng có quan niệm cho rằng quản lý là điều hành, điều khiến, chỉ huy. Quan niệm chung nhất về quản lý được nhiều người chấp nhận do điều khiển học được đưa ra như sau: Quản lý là sự tác động định hướng bắt kỳ lên một hệ thông nào đó nhằm trật tự hóa và hướng nó đến phát triển phù hợp với những quy luật nhất định. Quan niệm này không những phù hợp với hệ thống máy móc thiết bi, cơ thé sông, mà còn phù hợp với một tập thể người, một tổ chức hoặc một cơ quan nhà nước. Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai: Quản lý nhà nước về đất dai là tông hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thâm quyền dé thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai ; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trì nh quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai.

Quản lý nhà nước về Dat đô thị cũng như Dat ở là tổng thé các biện pháp, chính sách nhà nước tác động vào môi quan hệ kinh tê - xã hội phát sinh trong quá trình sử dung Dat đô thi nhăm sử dụng dat hợp lý, tiêt kiệm, hiệu quả. Nghiên cứu cụ thé về quan hệ đất đai, chúng ta thấy sở hữu Nhà nước về đất đai làm phát sinh quyến sở hữu Nhà nước đối với đất đai. Khác với quyền sở hữu là các tài sản khác trong Luật Dân sự, quyền sở hữu Nhà nước về đất đai là quyền sở hữu duy nhất và thống nhất. Các quyền năng của sở hữu Nhà nước về đất đai được Nhà nước thực hiện trực tiếp bang việc xác lập các chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất đai của các cơ quan quyền lực.

Các quyền năng này cũng không chỉ được thực hiện trực tiếp mà còn được thực hện thông qua các tô chức, cá nhân sử dụng đất theo những điều kiện và theo sự giám sát của Nhà nước. Các mỗi quan hệ phát sinh trong quá trình sử dụng ‹ đất như: cấp giấy chứng nhận quyén sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyên quyền sử dụng, chuyên mục đích sử dụng, thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng, giá đất và những vấn đề cơ bản liên quan là quyền sở hữu và quyền sử dụng đất.